寧國市自然資源和規(guī)劃局夯實(shí)土地要素保障根基

近年來，寧國市自然資源和規(guī)劃局緊扣自然資源管控核心職能，堅(jiān)守“保發(fā)展、守底線”雙向工作導(dǎo)向，聚焦土地要素保障全鏈條痛點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，通過優(yōu)化規(guī)劃布局、深挖用地潛力、精簡審批流程、嚴(yán)守資源底線等一系列務(wù)實(shí)舉措，有效破解土地要素保障瓶頸，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的土地資源要素保障。

前置規(guī)劃布局，從源頭規(guī)避用地風(fēng)險(xiǎn)

寧國市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格踐行“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”工作原則，依托國土空間規(guī)劃“一張圖” 管理體系，將服務(wù)關(guān)口前移至項(xiàng)目謀劃初期。主動(dòng)對接發(fā)改、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對照全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地清單，提前開展項(xiàng)目選址論證工作，科學(xué)規(guī)避永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等管控區(qū)域，從源頭杜絕項(xiàng)目用地規(guī)劃沖突問題。

針對交通、能源等重點(diǎn)單獨(dú)選址項(xiàng)目，該局持續(xù)優(yōu)化預(yù)審服務(wù)模式，推行容缺受理、并聯(lián)審查機(jī)制，大幅減少規(guī)劃方案反復(fù)修改次數(shù)，有效壓縮項(xiàng)目前期籌備周期。自2023年以來，成功保障寧國市抽水蓄能電站、龍?zhí)冻樗钅茈娬尽⑷f家水庫、城市西北外環(huán)、城市東北外環(huán)、G329國道提升改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高效審批、順利落地。同時(shí)，充分盤活利用縣域規(guī)劃彈性空間，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)留白用地，為后續(xù)重大產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目落地預(yù)留充足空間和發(fā)展通道。

深挖存量潛力，全方位拓寬用地來源

面對建設(shè)用地指標(biāo)剛性約束難題，該局堅(jiān)持“增量爭取、存量盤活”雙向并舉，多措并舉拓寬用地保障渠道。在增量爭取上，積極向上對接爭取單列用地指標(biāo)、先行用地等利好政策，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目用地需求。

在存量挖潛上，將閑置低效用地盤活作為工作核心，全面全域摸排轄區(qū)批而未供土地、閑置廠房、低效村莊建設(shè)用地，建立細(xì)化完善的“一地一策”盤活臺(tái)賬，精準(zhǔn)推進(jìn)存量用地清理整治。嚴(yán)格落實(shí)增存掛鉤工作機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)改擴(kuò)建、提升容積率，提高土地集約利用水平。創(chuàng)新推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓模式，切實(shí)降低企業(yè)初始用地成本。同步扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治工作，通過耕地提質(zhì)改造、零散村莊拆并整合等方式，持續(xù)釋放建設(shè)用地發(fā)展空間，有效彌補(bǔ)新增建設(shè)用地指標(biāo)缺口。

優(yōu)化審批流程，高效率打通服務(wù)堵點(diǎn)

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，該局聚焦用地報(bào)批全流程提質(zhì)增效，重塑要素保障工作機(jī)制，整合用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)征收組卷、征地公告、補(bǔ)償簽約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行審批前置介入、內(nèi)部并聯(lián)審批的高效辦公模式，大幅壓縮審批時(shí)限。

進(jìn)一步規(guī)范新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、水利基金等各類規(guī)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)與辦理流程，提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)宣講繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免政策及申報(bào)要求，杜絕因材料缺失、流程不熟延誤報(bào)批進(jìn)度。嚴(yán)格恪守征地工作法定程序，規(guī)范落實(shí)公示、聽證、失地群眾社保保障等前置工作，提前指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善落地失地群眾保障方案，實(shí)現(xiàn)用地組卷一次齊全、上報(bào)即時(shí)受理。

2026年以來，該局已累計(jì)獲批21個(gè)批次建設(shè)用地，批準(zhǔn)土地總面積達(dá)512.8畝，精準(zhǔn)保障金安國紀(jì)、泰之源科技、萬家康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及仙霞北路北延、城市品質(zhì)提升、主城區(qū)排水防澇能力提升等一批重點(diǎn)民生、城建項(xiàng)目順利落地。

嚴(yán)守資源底線，常態(tài)化統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展

寧國市自然資源和規(guī)劃局始終堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，堅(jiān)決嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡全過程管理，從嚴(yán)杜絕虛假補(bǔ)充耕地等違規(guī)行為，牢牢守住糧食安全和資源保護(hù)底線。持續(xù)強(qiáng)化土地供后常態(tài)化監(jiān)管，通過動(dòng)態(tài)巡查、常態(tài)化核查等方式，跟蹤督導(dǎo)已供土地開工建設(shè)進(jìn)度，從源頭遏制新增土地閑置問題，全面提升土地利用效能。

同時(shí)，建立部門常態(tài)化會(huì)商調(diào)度機(jī)制，定期梳理、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，主動(dòng)下沉園區(qū)、走訪企業(yè)開展上門政策指導(dǎo)。2026年，累計(jì)上門指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)用地發(fā)展85人次，成功化解企業(yè)用地審批、盤活、利用等實(shí)際難題12件。該局以精準(zhǔn)高效的要素保障、嚴(yán)格規(guī)范的資源管控，精準(zhǔn)平衡資源保護(hù)與發(fā)展建設(shè)需求，持續(xù)以優(yōu)質(zhì)自然資源服務(wù)賦能寧國市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(田重陽)