78份申請打臉白宮，特朗普AI計劃企業為何不跟進

特朗普政府一項旨在讓美國人工智能成為全球默認技術的計劃，開局并不順利。美國商務部在“美國人工智能出口計劃”首輪征集中收到78份申請。該計劃設立目的是由政府推動美國半導體、人工智能模型和軟件向海外買家出口。

三名前商務部官員表示，這一數字遠低于部門官員此前預期的數百份申請。由于需要坦率談論當前運作情況，這些人士均要求匿名。

多名科技企業高管、行業組織負責人和分析人士告訴《政治報》，美國許多大型人工智能公司并不相信，政府提供的融資、游說支持和許可便利，能實質性提升海外銷售。

令企業不安的還有，政府此前突然下令，要求領先人工智能公司安思羅皮克切斷海外用戶對其最新模型的訪問，雖然后來又撤銷了這一命令。業內人士警告，這種做法可能削弱該計劃在海外推介時所依賴的核心賣點。

申請反響平平，意味著這一計劃在早期就遭遇挫折。美國總統唐納德·特朗普一直將其視為與其他國家展開技術競爭的關鍵舉措。人工智能初創企業深度求索、科技巨頭阿里巴巴等公司正持續推出低成本開源模型，越來越多發展中的國家開始采用這些產品。

這也反映出，特朗普政府一方面希望在全球人工智能領域占據主導地位，另一方面又不斷推出臨時性的限制政策，試圖防止相關技術落入競爭對手和犯罪分子之手，二者之間難以平衡。

一名前特朗普政府商務部官員說，商務部曾花數月時間向白宮表示，行業希望看到這一計劃，并會踴躍參與。這名官員稱，他是從現任工作人員那里了解進展的。由于需要坦率談論該計劃，他和其他受訪者一樣要求匿名。“現在下結論還為時過早，但進展顯然沒有達到他們此時此刻原本希望看到的程度。”

特朗普于去年7月通過一項行政命令啟動這一計劃。商務部副部長威廉·基米特當時將其描述為，要“讓美國的人工智能創新者和勞動者在全球競爭中取勝”。商務部隨后花了數月征求行業意見，并于10月正式推出計劃。企業需在6月30日前組隊提交完整的人工智能解決方案包，以便政府向海外市場推廣。

美國商務部下屬負責促進美國企業海外出口的國際貿易署本周一在新聞稿中表示，收到的申請來自人工智能行業“廣泛的橫截面”，包括大型超大規模計算企業、云服務提供商，以及半導體和硬件制造商。

國際貿易署在回應《政治報》時拒絕列出參與該計劃的具體公司，但否認申請數量低于部門預期的說法。國際貿易署表示：“國際貿易署對收到申請的數量和質量都非常滿意。申請數量超過了我們的預期。隨著行業持續創新，我們未來可能會考慮再次開放申請期。”

在報道刊發后提供的另一份聲明中，國際貿易署強調，鑒于該計劃的獨特設計，以及完整技術棧出口方案所要求的資格條件，機構從未預期會收到數百份申請。該機構還指出，每份申請都涉及多家公司，并強調申請質量的重要性。

一名獲準介紹提案細節的機構官員也向《政治報》表示，提交內容涵蓋農業、教育、自主物流、公共安全和關鍵礦產供應鏈等領域。此人還說，申請者中也包括小公司，并在一份電子郵件聲明中表示，“衡量該計劃成功與否的標準很簡單：美國人工智能能否出口給外國合作伙伴。”

云計算公司亞馬遜云科技向《政治報》確認，已提交申請。芯片巨頭英偉達沒有確認目前是否參與與該計劃相關的項目，但公司發言人在聲明中表示，英偉達“期待參與這一計劃”。

不過，原本被認為可能成為該計劃支柱的其他美國領先人工智能和科技公司，如開放人工智能研究中心和超威半導體，并未說明是否參與。兩家公司都沒有回應置評請求。

多名科技企業高管表示，企業懷疑態度部分源于商務部對該計劃的設計方式。商務部并不是征集單一產品或技術，而是要求申請方整合完整的人工智能出口方案，覆蓋先進芯片、云基礎設施、人工智能模型、網絡安全以及特定行業應用。這些能力通常分散在多家公司手中，而且往往集中于行業中規模最大的企業。

行業人士說，也正是這些大公司，本來就已經擁有成熟的海外客戶、融資渠道和政府關系。軟件與信息產業協會全球公共政策和政府事務負責人保羅·萊卡斯表示，大型科技公司、超大規模計算企業等擁有強大的全球業務體系，“它們未必進入每一個市場，但很擅長學習如何在不同司法轄區開展業務，并與當地政府談判”。該協會是一個行業組織，成員包括谷歌等大型科技公司。

德同國際律師事務所合伙人邁克·沃爾什則表示，如果大型企業參與，該計劃的一部分價值可能來自政府背書所釋放的信號。他的業務重點是國家安全和全球貿易。“傳遞信息本身很重要，美國政府提供協助、幫助清除一些即便是最大型企業仍需面對的行政障礙，這會有幫助。”

但也有人認為，與特朗普政府掛鉤存在明顯弊端，在很多情況下甚至可能超過該計劃帶來的好處。一名駐華盛頓行業組織的高級官員表示，該組織代表科技行業中的大型企業。由于需要解釋成員為何選擇不參與，此人要求匿名。“這不值得承受那些麻煩和復雜性，而且現在也看不出把這些項目與特朗普政府綁定能帶來多少好處。”

這種猶豫很大程度上可追溯到政府針對安思羅皮克的命令。業內一些人認為，這一突如其來的舉動表明，華盛頓的優先事項可能變化得非常快，而把海外業務與這些政策綁定，風險也會很高。

盡管政府最終撤銷了限制，但這一事件又給一些國家增添了新的疑慮：圍繞美國技術建設的關鍵人工智能基礎設施，是否會受到美國政策突然變化的影響。政府為臨時限制措施提出的安全漏洞理由，也遭到業內人士質疑。他們認為，許多能力更弱的模型——包括開放人工智能研究中心的一些模型——同樣可以識別這些漏洞。不過，這種疑慮并非始于安思羅皮克事件。該計劃從最初階段開始，就一直面臨質疑。

行政命令最初設定的10月底截止日期過去后，商務部并未發出征求方案通知，直到4月1日才正式開放申請窗口。在此期間，由十多個行業組織組成的聯盟要求商務部延長回應最初公開征求意見的時間。該聯盟稱，相關議題“復雜且范圍廣泛”，需要更多時間形成反饋，以幫助完善該計劃的“設計和實施”。參與聯署的包括代表數百萬家企業的美國商會，以及總部位于華盛頓的科技與貿易協會信息技術產業理事會。

申請開放數月后，一些行業組織表示，他們仍在等待有關該計劃如何運作的更明確說明。信息技術產業理事會代表的企業包括英偉達。該機構歡迎這一倡議，認為它有助于加強美國技術領導地位，但其貿易政策高級主任克里斯廷·納杰迪表示，“清晰的實施指引對于確保實現這些目標至關重要”。

該計劃的第二階段——由政府向企業提供具體交易項目并組織競標——至今尚未啟動。密涅瓦技術未來情報公司戰略主管埃米莉·本森表示：“很明顯，從一開始，私營部門參與一個帶有美國政府品牌的人工智能倡議的意愿就不樂觀。我的直觀判斷從第一天起就是，這件事走不遠。”

總部位于華盛頓的科技政策智庫信息技術與創新基金會主席丹尼爾·卡斯特羅表示，最大的風險在于外國買家開始采取觀望和分散風險的策略。該機構的支持者包括蘋果和三星。他說：“目前全球都想要美國技術，他們認為這是最好的。但如果他們覺得未來獲取這些技術可能會受到限制，他們就會尋找替代方案，而這會嚴重拖累美國。”

商業軟件聯盟全球政策高級副總裁阿倫·庫珀補充說，外國買家最終是否會真正出現，仍是未知數。該聯盟代表亞馬遜云科技、云耀等大型科技公司。“眼下，政府正在努力先把供給端組織起來。”