山東
7月107月1日信訪新規(guī)正式落地！專治基層推諉扯皮，再也不怕告狀無門日，信訪新規(guī)正式落地滿十天。這項(xiàng)被外界稱作"動真格"的政策，核心指向一個(gè)長期困擾基層的老問題：推諉扯皮。
過去談起信訪，不少人的第一反應(yīng)是"踢皮球"。從土地爭議到拆遷補(bǔ)償，再到日常生活中的民生投訴，許多人在逐級反映問題時(shí)，都遇到過不收材料、不理不睬、不給出路的情形。有些基層單位能推則推，能拖則拖，合理訴求遞上去，往往石沉大海。小事拖成大事，簡單矛盾拖成積案舊賬，最終逼得當(dāng)事人不得不越級上訪，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，問題卻未必能解決。
這次由國家信訪局推行的《群眾來訪登記工作辦法》，正是試圖從制度上終結(jié)這種局面。新規(guī)的發(fā)力點(diǎn)，集中在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。
首先是受理環(huán)節(jié)。以往"應(yīng)受理不受理、應(yīng)辦理不辦理、應(yīng)追責(zé)不追責(zé)"的亂象，被列為重點(diǎn)整治對象。新規(guī)從法律層面堵住了制度漏洞，建立起問題發(fā)現(xiàn)、督辦整改、追責(zé)問責(zé)的完整鏈條。換句話說，基層不能再以"不歸我管""再等等看"這類說辭應(yīng)付群眾，每一件合法合規(guī)的訴求，都必須在制度軌道上運(yùn)行。
其次是流程監(jiān)管。過去信訪之所以容易"打水漂"，很大程度上是因?yàn)檫^程不透明、結(jié)果不可查。新規(guī)要求各級信訪部門對來訪事項(xiàng)逐件登記，全程錄入系統(tǒng)，從登記、甄別、交辦，到辦理、反饋，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有跡可循。同時(shí)必須向群眾出具書面或電子告知單，口頭承諾、無據(jù)可查的糊弄方式，將逐漸失去生存空間。剛性督辦機(jī)制的引入，更讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有人盯、有人管。
權(quán)責(zé)綁定是另一個(gè)重要變化。過去很多越級上訪的發(fā)生，根源在于基層不作為，群眾不得不繞開屬地直接向上跑。新規(guī)實(shí)施后，每一件信訪事項(xiàng)都有明確的跟蹤記錄和問責(zé)機(jī)制，權(quán)責(zé)落實(shí)到具體單位和個(gè)人?；鶎蛹炔荒茈S意壓案，也無權(quán)敷衍推諉。合理訴求的受理、辦理、答復(fù)，都有了法定的時(shí)間表和路線圖。
對新規(guī)的理解，不需要過度拔高，也不必心存疑慮。它的落地意味著信訪工作正在從"可推可辦"轉(zhuǎn)向"必須依法辦"。全程留痕、閉環(huán)督辦、有錯(cuò)必究，這些制度設(shè)計(jì)，為普通群眾提供了一套看得見、摸得著的維權(quán)路徑。
從今往后，合理合法的信訪訴求，不再需要依靠人情關(guān)系、反復(fù)跑腿來推動。政策已經(jīng)劃定底線：該受理的必須受理，該辦理的必須辦理，該答復(fù)的必須答復(fù)。遇有壓案不辦、口頭敷衍、無故推諉的情形，群眾完全可以依法逐級督辦，追究相關(guān)人員責(zé)任。
制度的生命力在于執(zhí)行。新規(guī)的出臺是一個(gè)積極信號，它給基層治理劃出了更明晰的邊界，也給了群眾更多底氣。
對于每一個(gè)普通維權(quán)者而言，清楚了解規(guī)則，依法依規(guī)表達(dá)訴求，善用政策保護(hù)自己的合法權(quán)益，才能讓每一件合理訴求真正有人管、有著落、有結(jié)果。
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