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內容提要:
豐田宣布投資36億美元將塔科馬皮卡產能從墨西哥遷回美國得州,新增2000個崗位,2030年前完成轉移。這絕非孤例——美墨加貿易協定進入逐年審查期,北美關稅持續攀升。2025年中國對墨汽車出口突破60萬輛,但2026年起墨西哥已對中國整車加征50%關稅。投資墨西哥的中企正站在十字路口。
一、豐田宣布將大部分皮卡的生產從墨西哥轉移到美國的德克薩斯,此舉將為美國新增2000個就業崗位。
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全球汽車產業鏈正在發生一場新的調整。
7月初,豐田汽車宣布,將投資36億美元擴建位于美國得克薩斯州圣安東尼奧工廠,并把原本在墨西哥生產的大部分Tacoma中型皮卡逐步轉移至美國。這項調整預計持續四年,到2030年前完成,同時將在美國新增2000個就業崗位。
根據豐田公布的計劃,公司將在圣安東尼奧新建第二條整車裝配線,使工廠面積再增加約250萬平方英尺,年產能提升15萬輛。隨著此次擴建完成,豐田自2003年以來在圣安東尼奧累計投資將達到83億美元,當地員工總數也將接近6000人。
值得注意的是,這并不是豐田第一次加碼美國。
早在2025年11月,豐田就宣布未來五年將在美國追加最高100億美元投資,以進一步完善北美生產體系。而此次36億美元項目,可以看作這一長期戰略的重要組成部分。
豐田表示,此次調整的目標,是進一步提升其“本地化、具有競爭力的生產體系”,增強供應鏈韌性,降低未來貿易政策變化帶來的經營風險。
當然,豐田并沒有完全放棄墨西哥。
根據公司安排,位于墨西哥瓜納華托工廠仍將繼續生產部分Tacoma車型,而蒂華納工廠承擔的大部分產能,則將逐步遷往美國。與此同時,豐田還將在圣安東尼奧園區建設新的后橋總成工廠,使更多零部件實現本土化生產,進一步提高美國本土配套比例。
對于德州來說,這無疑是一筆巨大的投資。
德州州長阿博特表示,這是德州先進制造業近年來最重要的投資項目之一,將進一步鞏固德州作為全球汽車制造中心的競爭優勢。德州政府還將通過企業基金和就業激勵計劃,為項目建設提供支持。
事實上,自2006年投產以來,圣安東尼奧工廠一直承擔著豐田大型皮卡Tundra和紅杉SUV的生產任務,而豐田北美總部也早已遷至德州普萊諾,擁有約6600名員工。如今繼續擴大投資,也意味著豐田正進一步把北美制造重心向美國集中。
更值得關注的是,這不僅僅是豐田一家企業的戰略調整,而很可能預示著整個北美汽車產業鏈正在進入新一輪重組周期。
二、豐田為什么減少在墨西哥的產能,增加對美國的投資?
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如果把豐田此次調整,僅僅理解為一家企業正常的產能優化,顯然低估了背后的戰略意義。
真正推動豐田重新布局北美制造體系的,并不是生產效率,而是貿易規則正在發生深刻變化。
就在豐田宣布投資計劃前不久,美國政府正式宣布,不會按原計劃續簽《美墨加協定》(USMCA),而是改為每年重新審查協議執行情況,并繼續與加拿大、墨西哥展開新一輪談判。
這一變化意味著,未來北美自由貿易體系將由過去相對穩定的制度安排,逐步轉向動態調整模式。對于投資周期通常長達十年至二十年的汽車制造企業來說,最大的風險往往不是關稅本身,而是政策的不確定性。
汽車制造是一項重資產產業,一座整車工廠投資往往高達數十億美元。如果企業無法判斷未來五年、十年的貿易規則,就不得不重新評估全球供應鏈布局。
與此同時,美國近年來不斷提高汽車、鋼鐵、鋁產品以及汽車零部件進口關稅,也進一步推高了跨境生產成本。
根據摩根大通測算,僅上一輪關稅調整,就使全球汽車行業增加約410億美元成本,平均每輛汽車成本上升約2580美元,占終端售價約5.8%。
對于利潤率本就不高的大眾化汽車來說,這樣的成本增加足以改變企業的生產布局。
更重要的是,美國國內政治力量也在推動制造業回流。
汽車產業占USMCA貿易總額約22%,整個北美汽車供應鏈直接關聯就業接近1000萬人,僅美國國內就涉及超過1100萬個相關崗位。因此,無論民主黨還是共和黨,都越來越重視制造業就業。
美國汽車工人聯合會(UAW)長期批評北美自由貿易體系導致大量制造崗位流向墨西哥,要求提高本土生產比例,并進一步提高汽車原產地規則和工資標準。
目前USMCA規定,汽車約40%至45%的核心零部件必須由時薪16美元以上的工人生產,目的就是縮小美國與墨西哥之間的人工成本差距。但工會希望未來進一步提高這一比例,并加大對違規企業的處罰力度,從制度上減少企業向低成本地區轉移產能。
與此同時,美國本土汽車企業也在積極影響談判方向。
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福特CEO吉姆·法利多次公開表示,新版USMCA應該獎勵真正扎根美國制造的企業,而不是讓大量依賴進口整車和零部件的企業繼續享受同等待遇。
數據顯示,2025年福特在美國銷售約220萬輛汽車,其中進口車輛僅占17%;而通用進口汽車占美國銷量約41%,豐田進口比例更接近47%。
如果未來USMCA進一步提高美國本土制造比例要求,那么越依賴海外生產的企業,未來承擔的關稅和制度成本就越高。
因此,對于豐田而言,與其等待規則落地之后被動調整,不如提前完成產能回流,把更多生產能力布局在美國本土。
從這個角度來看,豐田此次36億美元投資,既是一次制造布局調整,更是一場針對未來貿易規則變化的提前布局。
更重要的是,它向全球汽車產業釋放出一個值得高度關注的信號:未來決定企業競爭力的,可能不再只是生產成本,而是誰能夠更快適應不斷變化的貿易規則和產業政策。
三、在墨西哥投有巨資的中國汽車企業何去何從?
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豐田的將墨西哥的產能轉向美國的決策,讓在墨西哥投資的中國車企感到了寒意。
中國車企在墨西哥的布局規模有多大?
2025年,中國對墨西哥汽車出口突破60萬輛,墨西哥首次超越俄羅斯,成為中國汽車出口第一大目的國。中國品牌已占據墨西哥汽車銷量的約25%,每四輛新車就有一輛來自中國。
投資方面,截至2025年第一季度末,中國對墨直接投資存量已達118.9億美元,較2022年末增長46%。上汽集團旗下名爵計劃投資10.5億美元在墨西哥建廠;比亞迪曾規劃年產能15萬輛的墨西哥工廠;奇瑞、長安等車企也在推進建廠計劃;零部件企業同步跟進——通領科技投資2.5億元、永茂泰投資4.5億元建設墨西哥基地。
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三重夾擊正在扼殺“墨西哥跳板”模式。
第一重:墨西哥對華關稅。 2026年1月1日起,墨西哥對未簽署自貿協定國家的進口輕型汽車征收最高50%的關稅。汽車零部件稅率范圍為10%至50%。整車出口模式遭受重創,本地化生產的緊迫性驟然提升。
第二重:USMCA原產地規則收緊。 美方明確要求墨西哥限制中國零部件進入北美供應鏈。多家跨國車企已暫停在墨西哥的新工廠建設。有墨西哥經濟部官員已私下敦促地方政府拖延中國車企的投資推進,擔憂觸怒美國、危及USMCA審議。
第三重:北美關稅壁壘抬高。 即便在墨西哥完成組裝,要享受對美零關稅,整車區域價值含量需達75%,且40%-45%零部件需由時薪16美元以上工人生產。這對依賴中國供應鏈的中國車企而言,短期內幾乎不可能達標。
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中國車企的三種選擇。
選擇一:返回中國。
直接對美出口僅占中國汽車出口總量的1.8%,看上去中國自主品牌汽車在美國幾乎沒有銷售。但通過墨西哥出口至美國的汽車數量并不少。放棄美國市場、專注于其他市場,對部分車企而言是最簡單的止損方案。
選擇二:學習豐田,進入美國。
這需要天量資金——豐田36億美元的投入,對多數中國車企而言門檻過高。且美國對中國汽車的政治敵意遠超對日本車企。這條路短期內幾乎不可行。
選擇三:繼續留在墨西哥,完成真正的本地化。
這是最艱難但最可能成功的路徑。中國車企必須將供應鏈深度本地化,提高北美區域價值含量至75%以上。正如Dezan Shira & Associates顧問所言,“更好的策略是地理分布以及更深層次的本地價值創造……那些來越南(墨西哥)只是為了改盒子標簽的公司,正步入危險之中”。
上汽集團已開始調整戰略——從“產品出海”轉向“價值鏈出海”,在海外建立本地化生產體系來規避貿易壁壘。墨西哥的“跳板”時代已經結束,但“主戰場”時代才剛剛開始。留下來的玩家,將不再是投機者,而是真正的全球制造商。
【作者:徐三郎】
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