臺(tái)灣想借日菲打開(kāi)太平洋通道？大陸海警船告訴你：通道我封了！

7月4日，美國(guó)獨(dú)立250周年慶典之際，賴清德借視頻賀信宣揚(yáng)“臺(tái)美關(guān)系”，大陸海警則同日完成在臺(tái)灣以東海域的艦艇輪換。自日菲5月底啟動(dòng)劃界談判以來(lái)，大陸以海警巡航、官媒定調(diào)、法律警告三步回應(yīng)，逐步將臺(tái)東海域納入實(shí)控范圍。日菲本想通過(guò)談判制造既成事實(shí)，卻給了大陸加強(qiáng)存在的理由，臺(tái)灣期待“面向太平洋”的戰(zhàn)略出口反被堵死；美國(guó)看似布下“棧道行動(dòng)”棋子，實(shí)則將盟友推上前線。這場(chǎng)多方博弈中，真正失算的，恐怕是那些以為可以借外力改變現(xiàn)狀的一方。

同一天的兩個(gè)信號(hào)

7月4日是美國(guó)獨(dú)立250周年紀(jì)念日。從華盛頓國(guó)家廣場(chǎng)的嘉年華，到紐約的“Sail4th 250”海空巡游，全美各地舉行了規(guī)模空前的慶祝活動(dòng)。

同一天，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德在美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）發(fā)布的視頻中表達(dá)祝賀，稱希望臺(tái)美兩地“堅(jiān)若磐石”的關(guān)系可以繼續(xù)深化。視頻中賴清德與AIT處長(zhǎng)谷立言一同出鏡。

幾乎同一時(shí)間，中國(guó)海警局新聞發(fā)言人姜略表示，7月4日秀山艦編隊(duì)接替岱山艦編隊(duì)，繼續(xù)在臺(tái)灣以東海域依法開(kāi)展執(zhí)法巡查。臺(tái)“海巡署”通報(bào)證實(shí)，兩艘大陸海警船——2305“秀山艦”和1401“崇明艦”，上午9時(shí)25分許出現(xiàn)在花蓮港東方54海里處。

三件事在同一天發(fā)生，很難說(shuō)是巧合。賴清德借美國(guó)獨(dú)立日表態(tài)，用意至少有兩個(gè)：一是向美方示好，表達(dá)“即便特朗普不支持‘臺(tái)獨(dú)’，臺(tái)灣依然忠誠(chéng)”的姿態(tài)；二是試圖將“臺(tái)獨(dú)”主張與美國(guó)獨(dú)立相提并論，給島內(nèi)基本盤(pán)打氣。

大陸選在7月4日發(fā)布海警編隊(duì)輪換消息，用意同樣清晰——你不是在慶祝獨(dú)立嗎？我這里照常執(zhí)法。你不是在宣揚(yáng)“臺(tái)美關(guān)系”嗎？我這里照常巡航。這是一種冷靜的、持續(xù)的、不受干擾的姿態(tài)。

從“近海”定調(diào)到“法律戰(zhàn)”升級(jí)

大陸在臺(tái)東海域的持續(xù)執(zhí)法，與5月28日發(fā)生的一件事有直接關(guān)系。當(dāng)天，日菲官方在菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布正式啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架重疊海域劃界談判。

日菲聲稱這是雙邊事務(wù)，但問(wèn)題是，談判涉及的海域位于臺(tái)灣以東，這里也是大陸依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》主張的大陸架范圍內(nèi)。日菲聲稱談判結(jié)果“不會(huì)對(duì)第三方產(chǎn)生法律約束力”，但海洋法領(lǐng)域的常識(shí)是，雙邊劃界協(xié)議一旦達(dá)成，即便不對(duì)第三方正式生效，也會(huì)在事實(shí)上形成一套既定的海上邊界，對(duì)后續(xù)各方主張產(chǎn)生影響。

更大的問(wèn)題是，日菲如果在這一海域劃定界線，臺(tái)灣將被置于何種位置？如果界線劃在臺(tái)灣以東，臺(tái)灣就被納入日菲劃界框架之內(nèi)；如果劃在臺(tái)灣以西，等于將臺(tái)灣排除在外。無(wú)論哪種結(jié)果，都繞不開(kāi)一個(gè)核心問(wèn)題——臺(tái)灣的法律地位應(yīng)如何界定？這正是大陸官方在7月2日發(fā)布法律評(píng)論時(shí)所說(shuō)的“不得以任何形式將臺(tái)灣引入劃界進(jìn)程”的真正含義。

那么日菲為什么要這么做？從日方角度看，菲律賓是其在南海方向牽制中國(guó)的重要伙伴，通過(guò)劃界談判可以強(qiáng)化雙邊關(guān)系，同時(shí)在西太平洋海域確立更有利的海洋權(quán)益邊界；從菲方角度看，馬科斯政府自上任以來(lái)持續(xù)向美日靠攏，希望在南海和西太平洋獲得更多外部支持。雙方各有所需，一拍即合。

談判本身不具有阻止他方行動(dòng)的效力。大陸的回應(yīng)迅速而直接——6月1日宣布海警在臺(tái)灣以東海域執(zhí)法巡查，6月上旬多艘公務(wù)船出現(xiàn)在相關(guān)海域，6月中旬官媒將臺(tái)東海域定調(diào)為“近海”，7月初發(fā)布法律評(píng)論警告“其他國(guó)家”不得介入。

日菲想要通過(guò)談判確立邊界，結(jié)果大陸的船先進(jìn)去了。這就好比兩個(gè)人商量怎么分一塊地，還沒(méi)商量出結(jié)果，第三方已經(jīng)在地里插上了旗子。誰(shuí)占了先手，一目了然。

臺(tái)灣的誤判：想“面向太平洋”，出口卻被封死

臺(tái)當(dāng)局對(duì)日菲劃界談判的態(tài)度，體現(xiàn)在6月7日“行政部門(mén)”負(fù)責(zé)人卓榮泰的一句話里。他在一場(chǎng)活動(dòng)上說(shuō)，臺(tái)灣應(yīng)該面向太平洋，不用一直守著中國(guó)大陸。

這句話的意思是：如果日菲完成劃界，臺(tái)灣就可以通過(guò)日菲之間的“通道”與太平洋直接相連，大陸的海上力量將被擋在外面。更直白一點(diǎn)說(shuō)，臺(tái)灣想借日菲劃界給自己開(kāi)一扇“后門(mén)”。

但現(xiàn)實(shí)走向與臺(tái)當(dāng)局的期望恰好相反。大陸海警自6月初進(jìn)入臺(tái)東海域后，巡航一直沒(méi)有中斷。7月4日的艦艇輪換更是一個(gè)明確信號(hào)——這不是臨時(shí)動(dòng)作，而是常態(tài)化部署。

截至7月初，大陸海警已在該海域持續(xù)執(zhí)法超過(guò)一個(gè)月。臺(tái)當(dāng)局期待的“面向太平洋”通道非但沒(méi)有打開(kāi)，反而被大陸的執(zhí)法存在封得更緊。大陸沒(méi)有去阻止日菲談判，而是直接在該海域建立了管轄事實(shí)。這再次說(shuō)明了一個(gè)道理：日菲談判只是一個(gè)法律程序，談判桌上的紙面劃界無(wú)法阻擋實(shí)際的海上存在。

有島內(nèi)評(píng)論人士感嘆，臺(tái)當(dāng)局這次是“搬起石頭砸了自己的腳”。日菲談判給了大陸一個(gè)絕佳的理由進(jìn)入臺(tái)東海域，而這個(gè)理由一旦成立，巡航就不會(huì)停止——正如釣魚(yú)島和黃巖島那樣。

美國(guó)的“棧道行動(dòng)”：10月是“攻臺(tái)時(shí)間”？

7月2日，大陸官方在一段法律評(píng)論中警告稱，其他國(guó)家不應(yīng)協(xié)助日菲或介入、支持、承認(rèn)相關(guān)談判，以免承擔(dān)責(zé)任和政治風(fēng)險(xiǎn)。這顯然是在點(diǎn)名美國(guó)，因?yàn)橹挥忻绹?guó)有能力和意愿阻撓大陸的執(zhí)法活動(dòng)——今年以來(lái)，美菲已經(jīng)至少5次在黃巖島周邊舉行聯(lián)合巡航，上一次發(fā)生6月27日至28日，距離黃巖島僅50海里。

那么，當(dāng)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)從黃巖島轉(zhuǎn)移至臺(tái)灣以東海域，美國(guó)還會(huì)介入嗎？從官方表態(tài)來(lái)看，美國(guó)2026年版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》對(duì)“臺(tái)灣”只字未提，轉(zhuǎn)而使用“第一島鏈”等表述。特朗普也曾明確表示不支持“臺(tái)獨(dú)”，不愿為臺(tái)海開(kāi)戰(zhàn)。

但美軍在行動(dòng)層面并未閑著。6月23日，美國(guó)太平洋陸軍司令羅納德·克拉克提出了“棧道行動(dòng)”計(jì)劃，核心內(nèi)容是在韓國(guó)、日本、菲律賓和澳大利亞預(yù)置彈藥、戰(zhàn)車等作戰(zhàn)物資，以便在緊急情況下實(shí)現(xiàn)“人員輕裝前往，落地即戰(zhàn)”。按照克拉克的說(shuō)法，5至6月和9至10月是海況最有利于跨海登陸的窗口期，美軍選擇在這兩個(gè)時(shí)段集中進(jìn)行高強(qiáng)度演練。他甚至預(yù)測(cè)，今年10月就是解放軍的“攻臺(tái)時(shí)間”。

這套方案似乎是為武裝干涉臺(tái)海做好了準(zhǔn)備，但仔細(xì)推敲，有兩個(gè)問(wèn)題值得思考。

第一個(gè)問(wèn)題：預(yù)置物資不等于出兵。物資放在盟友領(lǐng)土上，不等于美軍就一定會(huì)來(lái)使用。一旦臺(tái)海真的發(fā)生沖突，這些位于日韓菲澳的彈藥庫(kù)恰恰會(huì)首先成為打擊目標(biāo)——不管美國(guó)來(lái)不來(lái)，最先承受風(fēng)險(xiǎn)的將是盟友國(guó)家，而不是美國(guó)本土。

第二個(gè)問(wèn)題：美國(guó)為什么要在臺(tái)海問(wèn)題上“退居幕后”？答案可能不在于“不想管”，而在于“管不起”。在中國(guó)近海與解放軍發(fā)生沖突，美軍面臨的風(fēng)險(xiǎn)和成本已經(jīng)遠(yuǎn)超冷戰(zhàn)結(jié)束后的任何一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。學(xué)者普遍認(rèn)為，美軍在臺(tái)海沖突中的勝算并不高，這一點(diǎn)美國(guó)決策層心知肚明。

所以，美國(guó)目前的策略更像是一種“有保留的介入”——通過(guò)武裝盟友、預(yù)置物資、聯(lián)合演習(xí)等方式提升中國(guó)的統(tǒng)一成本，同時(shí)避免把自己直接拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。這套策略的好處在于，無(wú)論臺(tái)海局勢(shì)如何演變，美國(guó)都保留著進(jìn)退自如的空間。

日菲以為可以通過(guò)談判確立海域邊界，結(jié)果給了大陸常態(tài)化巡航的正當(dāng)理由。臺(tái)當(dāng)局以為可以借日菲劃界“面向太平洋”，結(jié)果臺(tái)東海域的大門(mén)被大陸堵得更嚴(yán)。美國(guó)把彈藥庫(kù)放在盟友家里，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給別人，自己站在后面觀望。

在這個(gè)鏈條中，日菲和臺(tái)灣當(dāng)局都以為自己是在“借力”——借日菲之力牽制大陸，借美國(guó)之力保障安全。但結(jié)果卻是，大陸借日菲談判之力進(jìn)入了臺(tái)東海域，美國(guó)借盟友領(lǐng)土之力完成了前沿部署。誰(shuí)是棋手，誰(shuí)是棋子，已經(jīng)不需要再過(guò)多解釋。