最近緬甸總統敏昂萊跑去老撾訪問,這事可不簡單。這是2021年緬甸政局變動后,緬甸領導人第一次正式出訪東盟國家,擺明了就是奔著重回東盟來的。東盟這邊沒像大家想的那樣保持一致,反而直接分成兩派,各說各話互不相讓。
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7月3日上午,敏昂萊攜夫人和高級代表團飛到萬象,開啟為期三天的訪問。這是敏昂萊今年就任總統后的第三次出國,前兩次行程分別是印度和中國。老撾方面派了副總理兼外交部長通沙萬親自到機場接機,規格給得很足。
老撾人民革命黨的創始人凱山·豐威漢,四個兒子全部進入政壇發展。老大賽宋蓬是現任老撾國會主席,老二擔任沙灣拿吉省委員會書記,老三曾任老撾人民軍參謀長,2013年已經去世,接機的通沙萬就是凱山的小兒子。現任老撾領導人通倫,早年還當過凱山的政策研究室主任,2021年首次當選老撾人民革命黨負責人,2026年1月成功連任。
和中緬之間潛在的大型合作項目不同,緬老兩國的合作走的是小而美路線。這次訪問雙方簽署了旅游業的諒解備忘錄,還把緬甸首都內比都和老撾首都萬象結成了友好城市。緬甸這次還直接給老撾送了640瓶抗蛇毒血清,禮物接地氣又實用。
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緬甸本身就是全球蛇咬傷問題最嚴重的國家之一,當地仰光制藥廠生產的抗蛇毒血清在業內一直很有名,這么多年積累了相當豐富的研發生產經驗。能拿出自家招牌產品贈送鄰國,看得出來緬甸這次是帶著誠意來的。
2026年4月敏昂萊從總司令轉任總統,對內最要緊的事就是穩住局勢發展經濟。對外他最核心的目標,就是推動緬甸重新回到東盟的正式框架內。去年底緬甸舉行大選,結果一直沒有得到東盟的認可,這次訪問老撾,就是緬甸向東盟拋出的橄欖枝,老撾也被緬甸當成了破局的關鍵點。
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中南半島上的泰國、老撾、柬埔寨、越南這些國家,都是務實派,明里暗里都支持緬甸重回東盟。大家都是鄰居,低頭不見抬頭見,很多事情拖得太久對誰都沒好處,該翻篇就得翻篇。印尼、新加坡、馬來西亞以及新加入東盟的東帝汶,態度就很強硬,說緬甸沒有在落實五點共識上取得明顯進展,不應該讓緬甸參加東盟的高級別合作議程。
之前泰國曾經提議,允許緬甸外長參加2026年的東盟外長會議,直接遭到新加坡公開反對。李顯龍執政時期,新加坡給民盟執政的緬甸投入了大量資源,還邀請過一萬多名親民盟的官員到新加坡接受培訓。緬甸政變之后,新加坡差不多成了緬甸流亡勢力的海外大本營,2023年10月敏昂萊政府直接吊銷了在新加坡的緬甸公民護照,兩邊的矛盾本來就擺到明面上。
印尼和馬來西亞都是伊斯蘭國家,不滿敏昂萊政府主要是因為羅興亞人問題的處理。不過馬來西亞最近的立場已經出現了微妙變化,不少跑到馬來西亞的羅興亞難民,在當地引發了本土民眾的不滿,馬來西亞這邊也開始犯難。
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攤開東盟地圖就能看明白,整個東盟其實分成幾個不同的陣營。五個完全位于中南半島的國家湊在一起,就是越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸組成的中南半島集團。這幾個國家的經濟聯系越來越深,政治立場也越來越偏向中國。
中越、中老泰以及中緬之間,都有已經建成或者正在建設的大型跨境基礎設施,柬埔寨還有備受關注的云壤基地。真到了需要選邊的時候,這五個國家大概率會站在中國這邊。
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印尼、馬來西亞、新加坡三個國家就是大家常說的馬六甲集團,靠著馬六甲海峽這個關鍵航道的特殊影響力,三個國家目前一直在中美之間走對沖路線。文萊和東帝汶體量太小話語權有限,基本沒什么存在感。菲律賓在東盟內部一直是個異類,和其他東盟國家關系都平平,比任何域內國家都更依賴美國日本這些域外勢力。
參考資料:環球時報 緬甸總統敏昂萊訪問老撾
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