大快人心！得罪中國的代價來了，巴拿馬團隊主動登門服軟

2026年7月16日至18日，一個由巴拿馬海事局局長路易斯·羅克韋特率領(lǐng)的司長級代表團將訪問中國。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾親口承認，這次訪問不是中方邀請，而是巴拿馬主動提出申請，希望能與中國海運專家和技術(shù)人員面對面溝通。

就在前不久，巴拿馬政府還在國際場合不斷指責中國，炒作所謂“中國針對巴拿馬船舶”的話題，甚至試圖拉上美國一起向中方施壓。然而沒過多久，劇情就出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。

巴拿馬為什么突然改變姿態(tài)？中方的“要害”又打在了哪里？

這場風波的根源，要從今年年初說起。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然以所謂“違憲”為由，裁定香港長江和記實業(yè)運營巴拿馬運河兩端港口近30年的特許經(jīng)營合同無效。

短短一個月后，2月23日，巴拿馬政府直接強行進入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，接管行政與運營控制權(quán)，并禁止長和旗下巴拿馬港口公司人員進入這座由其投入18億美元建設(shè)的碼頭。當?shù)卣苯咏庸軆勺\河核心集裝箱港口，驅(qū)逐中方運營團隊。

一個運營了近三十年的合同，說撕就撕；18億美元的投資，說沒收就沒收。20多年來雙方合作順暢，巴方從未提出任何異議。

今年1月巴拿馬最高法院，突然毫無征兆地跳出來，強行炮制“合同違憲”的荒誕裁決。這種操作，不僅是對契約精神的踐踏，更是對投資者信心的致命打擊。

中國駐巴拿馬大使徐學淵此前已經(jīng)明確表示，巴方應同中方相向而行，基于互相尊重、互利共贏原則對待彼此，妥善處理港口等問題。

然而巴拿馬非但沒有收斂，反而在國際場合倒打一耙。在美洲國家組織年會上，巴拿馬方面無端指責中方對到港船舶開展港口國監(jiān)督檢查，試圖把中方依法行使主權(quán)的正當行為包裝成所謂“政治施壓”。

面對巴拿馬的撕約和污蔑，中方的反制精準而有力。

自2026年以來，懸掛巴拿馬旗的船舶在中國沿海連續(xù)發(fā)生多起商船與漁船碰撞事故，造成多人傷亡和失蹤。

本著對航運安全特別是人員安全負責的態(tài)度，中方主管部門依法依規(guī)對停靠中方港口的船舶嚴格開展港口國監(jiān)督檢查，完全符合國際公約，不針對特定國家或船旗。

截至6月25日，已有470艘巴拿馬籍船舶接受檢查或被依法扣留。僅僅3月份一個月，92艘巴籍船舶遭扣留。

巴拿馬方面聲稱，巴拿馬國籍船舶在中國港口“受到比其他國家船舶更頻繁的檢查”，并認為這一情況已經(jīng)對巴拿馬航運業(yè)造成了重大影響。

巴拿馬是全球最大的船旗國之一，全球大量商船都懸掛巴拿馬國旗。中國是全球最大的貨物運輸國，也是最大的港口運營國家，全球十大集裝箱港口有七個在中國。

中國提高檢查標準，對巴拿馬的影響絕不是幾十艘、幾百艘船那么簡單，而是會直接影響整個巴拿馬船旗的國際信譽。

更讓巴拿馬焦慮的是《中巴海運協(xié)定》的續(xù)簽問題。該協(xié)議于2017年兩國建交后簽署，2018年7月生效，協(xié)議有效期為5年，2021年完成續(xù)期。

根據(jù)該協(xié)議，懸掛巴拿馬國旗的商船進入中國港口，可以享受最惠國待遇，船舶噸稅直接打72折（享受28%的折扣優(yōu)惠），同時雙方互認船員證件、船舶證書等多項便利措施。

這份協(xié)議帶來的收益非常豐厚。公開數(shù)據(jù)顯示，該協(xié)議使巴拿馬每年能獲得至少超過6億美元的船舶注冊與管理費國庫收入。

2025財年巴拿馬運河收入接近30億美元，占全國GDP超過7%，并為政府提供了超過20%的財政收入分紅。僅船舶登記收入一項，2025年就約為1.13億美元。

一旦該協(xié)議過期不續(xù)，對巴拿馬經(jīng)濟的沖擊極為巨大。大量巴拿馬籍船舶極有可能轉(zhuǎn)向利比里亞、馬紹爾群島、新加坡等其他更具穩(wěn)定預期的船旗注冊地。這背后所牽動的不僅是航運流向的變化，更是巴拿馬財政結(jié)構(gòu)的一塊重要拼圖。

巴拿馬的困境在于，它把自己夾在了中美之間。

一方面，巴拿馬需要中國這個全球最大的貿(mào)易伙伴和港口市場。中國是全球第二大運河客戶，中巴基建、航運合作一旦降溫，巴拿馬損失的是真金白銀。

巴拿馬依賴中國貿(mào)易流量，急需通過海事技術(shù)會談緩和雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦，重啟船舶登記、船員培訓和港口技術(shù)交流合作。

另一方面，美國在背后不斷施壓。7月1日，美國總統(tǒng)特朗普在北達科他州發(fā)表講話時，再次炒作巴拿馬的話題，宣稱美國不會讓中國“接管”巴拿馬運河。

7月2日，巴拿馬外交部公布訪華行程的當天，白宮發(fā)言人同步發(fā)布官方警告，代表特朗普政府正式向巴拿馬施壓。

7月3日，福克斯新聞、路透社等美國媒體跟進炒作，特朗普也在社交媒體上追加評論，公開警告巴拿馬。

此前巴拿馬在美國施壓下撕毀中企運河兩端港口運營合同。如今卻又主動向中國求和，這種“兩頭下注”的做法，注定兩頭都不討好。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在7月2日的記者會上不得不承認，此次訪問確實源于巴拿馬方面主動向中方提出請求。

巴拿馬一邊對華釋放緩和信號，一邊仍在持續(xù)炒作相關(guān)話題。正如中國駐巴拿馬大使館此前所言，中巴關(guān)系基礎(chǔ)良好，潛力巨大，但巴方應同中方相向而行。

巴拿馬這次急著來華，與其說是“求和”，不如說是被現(xiàn)實逼到了墻角。

470艘船被查、6億美元協(xié)議面臨斷約、18億美元投資被沒收——每一筆賬都在告訴巴拿馬：撕毀契約的代價，遠比想象中沉重。

中方這一手反制，精準地打在了巴拿馬最疼的地方——船旗信譽和財政收入。巴拿馬以為可以靠美國撐腰來對抗中國，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己被夾在兩頭之間動彈不得。

正如中國外交官在美洲國家組織會議上當著34國的面所言：如果契約想撕毀就撕毀，誰還來投資合作？巴拿馬想談，并不意味著中國一定會答應。

長和港口事件發(fā)生后，巴拿馬雖然近來態(tài)度有所緩和，也不斷釋放希望改善關(guān)系的信號，但更多停留在口頭層面，并沒有真正回應中方關(guān)切。

如果這些根本問題沒有解決，僅靠一次訪問、幾場技術(shù)會議，就希望一切恢復如初，顯然并不現(xiàn)實。

巴拿馬代表團7月16日就要來了。但這次會談的主動權(quán)，顯然不在巴拿馬手里。