早把中國當成了自己家，中方突然按規矩辦事，巴拿馬完全忍受不了

就在7月16日的時候，由巴拿馬海事局局長路易斯·羅克韋特率領的代表團抵達北京。

他們這趟可不是來談普通合作的，接下來三天，中巴雙方要討論海運協議、港口檢查和船舶扣留等問題，巴拿馬方面最想問清楚的是：為什么從今年3月開始，懸掛巴拿馬國旗的船，在中國港口被扣留得越來越多？

這件事已經影響到巴拿馬的生意，現實中，很多掛著巴拿馬國旗的船，背后的船東、運營公司和船員其實都與巴拿馬沒有多少關系。

船東選擇巴拿馬，圖手續方便、費用低廉，巴拿馬則靠收取登記費、年費和其他服務費用賺錢，雙方原本各取所需。

但今年春天之后，情況突然變了，中國港口明顯加強了對巴拿馬旗船舶的檢查，不少船被發現存在安全缺陷，隨后遭到扣留，必須整改合格后才能離港。

對航運公司來說，船停在港口一天，就要多付一天的錢，碼頭費、人工費、燃油成本、租船費用都可能繼續增加，后面的航期也會被打亂。

有些船東一算賬，覺得繼續掛巴拿馬旗不劃算，干脆換到其他國家登記，行業數據顯示，今年3月，巴拿馬船籍船舶數量凈減少15艘，4月減少60艘，5月減少181艘，6月又減少281艘。

不過，這里得說清楚，這500多艘船不一定全是被中國檢查“趕走”的，船東換旗的原因很多，可能涉及融資、保險、制裁風險、船齡限制，也可能是巴拿馬自己在清理不符合要求的船。

但中國突然加大檢查力度，與船舶離開巴拿馬船籍幾乎發生在同一時期，船東不可能完全不考慮這個因素。

巴拿馬自然坐不住了。

7月6日至10日，巴拿馬和美國代表在國際海事組織理事會第137屆會議上公開批評中國，聲稱中方因為政治原因，對巴拿馬旗船舶采取了懲罰性措施。

這番話的意思很明白：巴拿馬認為，中國不是單純檢查船舶安全，而是在借港口監管向它施壓。

到了7月13日，中國外交部發言人林劍作出回應，他援引主管部門數據稱，今年以來，巴拿馬旗船舶占進入中國港口的外國籍船舶不足20%，可相關事故以及造成的死亡、失蹤人數，卻占到約50%，按照這個比例，中國港口多查幾次，完全合情合理。

外國船進入一國港口后，當地部門可以檢查船體、消防系統、救生設施、防污染設備和船員資質。

原因也很簡單，船在海上出問題，風險不會只留給船東，大型貨輪攜帶大量燃油和貨物，一旦在港區發生碰撞、火災或泄漏，可能造成人員傷亡，還可能堵塞航道、污染海域。到了那個時候，負責救援和清理的，往往是港口所在國。

從這個角度看，中國要求有安全缺陷的船先整改，再繼續航行，程序上說得通，可另一邊的數據，也讓巴拿馬的懷疑并非毫無來由。

行業統計顯示，今年3月至6月，中國共扣留431艘次巴拿馬旗船舶，而2025年同期只有98艘次。

檢查為什么會在短時間內增加這么多？究竟是今年到港的巴拿馬船突然集體出現問題，還是監管標準發生了變化？

這正是雙方爭論的關鍵，而且，這場海事糾紛背后，還有一件很難繞開的事。

今年1月29日，巴拿馬最高法院裁定，與巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港經營權有關的法律及合同安排違憲。

這兩個港口由香港長和旗下的巴拿馬港口公司從1997年開始參與經營，至今已接近30年。

在美方持續施壓的情況下，巴拿馬法院最終推翻了長期合同，隨后，巴拿馬政府推動港口進入臨時管理狀態，并安排其他企業參與運營。

長和方面不接受這一結果，認為裁決缺乏法律依據，已經啟動合同仲裁和投資爭端程序。

沒有公開證據能夠證明，是美國直接命令巴拿馬法院作出判決，但美國官員長期公開要求削弱中資企業在運河周邊的商業存在，中國對巴拿馬旗船舶的扣留數量則從3月開始明顯增加。

巴拿馬懷疑，中方是在用船舶檢查回應港口事件，可懷疑終究不是證據，中國沒有禁止巴拿馬旗船舶靠港，也沒有宣布停止裝卸和補給服務，中方給出的理由，是相關船舶事故多、人員傷亡比例偏高，因此需要加強安全檢查。

巴拿馬如果認為這些檢查帶有選擇性，也需要拿出具體材料，比如，同樣的安全缺陷，掛其他國家國旗的船是否會受到相同處理？被扣留的431艘次船舶，究竟發現了哪些問題？有多少屬于嚴重缺陷，又有多少只是一般性問題？

同樣，中方公布了接近50%的事故和傷亡占比，也可以進一步說明統計口徑，究竟涉及多少起事故、哪些船型、事故發生在哪些水域，這些信息越清楚，外界越容易判斷檢查是否合理。

巴拿馬現在面對的麻煩，可不只是幾百艘船換旗，一面方便旗想長期吸引船東，不能只靠注冊便宜、手續簡單，船舶安全記錄、港口通行效率和國際信譽，同樣會被船東算進成本里。

中國則需要回答另一個問題：當巴拿馬旗船舶的扣留數量在幾個月內增加數倍時，所有檢查是否始終采用同一套標準？

7月16日至18日的北京會談，雙方討論的恐怕不只是“少扣幾艘船”這么簡單。

巴拿馬想保住船舶登記生意，中國強調港口和海上安全，美國又不斷把港口合同與地緣政治綁在一起，至于那些正在考慮換旗的船東，他們不會等外交官爭出輸贏，只會繼續算自己的賬：下一次駛進中國港口時，掛著巴拿馬旗，到底還省不省事？