從跟隨到制定！中國牽頭發(fā)布全球首個自動駕駛技術法規(guī)

自動駕駛真的要來了？我國牽頭制定的全球首個自動駕駛系統(tǒng)技術法規(guī)正式發(fā)布。

這項法規(guī)真正改變的，并不是自動駕駛汽車馬上就能滿街跑，而是全球第一次有了一套統(tǒng)一的自動駕駛技術規(guī)則。

過去幾年，自動駕駛技術在中國、美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)都推出了各自的標準和測試要求，但一直缺少一套全球統(tǒng)一的技術法規(guī)。這就意味著，同一輛自動駕駛汽車，在不同國家可能需要按照不同標準重新測試、重新認證，既增加企業(yè)成本，也不利于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而此次聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調組織正式發(fā)布的ADS全球技術法規(guī)，就是全球首個針對自動駕駛系統(tǒng)建立的統(tǒng)一技術規(guī)范，中國不僅全程參與，而且擔任自動駕駛系統(tǒng)工作小組聯(lián)合主席國，成為規(guī)則制定的重要推動者。

這意味著我國不僅在自動駕駛技術上走在前列，也開始從“標準跟隨者”向“國際規(guī)則制定者”轉變。

這部法規(guī)規(guī)定的是自動駕駛汽車應該如何駕駛。實際上，它首先規(guī)定的是自動駕駛系統(tǒng)“不能在什么情況下駕駛”。也就是說，它最核心的思想不是無限開放，而是明確邊界。

這里有一個非常重要的概念，叫作運行設計域，也就是ODD（運行設計域Operational Design Domain簡稱ODD）。可以把它理解成自動駕駛系統(tǒng)的“工作范圍”。比如，一輛車可能只能在高速公路行駛，只能在晴天使用，只能在時速120公里以下運行，只能識別標準車道線。當車輛進入暴雨、大雪、道路施工或者復雜城區(qū)等超出能力范圍的環(huán)境時，系統(tǒng)必須主動退出自動駕駛，并采取安全措施。

換句話說，未來評價一家企業(yè)自動駕駛水平高不高，不是看它宣傳可以覆蓋多少場景，而是看它能不能準確知道自己的能力邊界，并在超出邊界時保證安全。這也是整個法規(guī)最核心、最重要的限制。

因此，這項法規(guī)主要面向的是L3級及以上自動駕駛系統(tǒng)，而不是目前大家普遍接觸到的L2級輔助駕駛。

為L2階段，駕駛責任始終屬于駕駛員；而到了L3及以上，部分駕駛責任開始由系統(tǒng)承擔，所以監(jiān)管要求也會發(fā)生根本變化。

法規(guī)不僅要求系統(tǒng)能夠正常駕駛，更要求系統(tǒng)能夠證明自己什么時候不能駕駛，并且如何安全退出。這種理念實際上借鑒了航空安全管理體系，把自動駕駛從“功能競爭”提升到了“安全競爭”。

法規(guī)發(fā)布了，是不是自動駕駛車輛馬上就可以合法上路了？

答案是否定的。因為ADS（注：自動駕駛系統(tǒng)Automated Driving System的簡稱ADS）全球技術法規(guī)屬于車輛技術法規(guī)，它解決的是“車輛是否具備安全能力”的問題，而不是“是否允許上路運營”的問題。

車輛能不能真正上路，還要遵守各國道路交通法律、準入制度以及地方管理政策。

也就是說，這項法規(guī)相當于統(tǒng)一了考試標準，但什么時候考試、在哪里考試、考試通過后能不能正式上路，仍然由各國自行決定。

那么，未來什么條件下自動駕駛才能真正大規(guī)模上路？

從目前的發(fā)展趨勢來看，需要滿足幾個條件。首先，車輛必須符合統(tǒng)一技術法規(guī)，通過安全認證；其次，各國需要建立完善的道路交通法律體系，明確自動駕駛車輛的責任認定；第三，需要持續(xù)推進道路測試、示范應用以及車路云協(xié)同基礎設施建設。

當技術標準、法律法規(guī)和基礎設施三方面逐步成熟后，自動駕駛商業(yè)化才會真正進入快速發(fā)展階段。

除此之外，這項法規(guī)還有一個容易被忽略的重要變化，就是把監(jiān)管對象從車輛擴展到了制造商。

過去傳統(tǒng)汽車更多關注出廠前是否符合標準，而自動駕駛汽車由于軟件持續(xù)升級、算法不斷優(yōu)化，監(jiān)管必須覆蓋產(chǎn)品全生命周期。

也就是說，企業(yè)不僅要證明車輛上市時是安全的，還要證明后續(xù)軟件升級、數(shù)據(jù)管理、功能更新、故障處理等全過程都符合要求。如果因為軟件更新導致系統(tǒng)能力發(fā)生變化，制造商仍然需要承擔相應責任。

這意味著未來自動駕駛企業(yè)拼的不只是算法，而是持續(xù)安全管理能力。

對于中國汽車產(chǎn)業(yè)來說，這項法規(guī)的意義同樣深遠。

一方面，中國深度參與國際規(guī)則制定，有助于國內標準與國際標準接軌，降低我國企業(yè)進入海外市場的技術壁壘，提高全球競爭力。

另一方面，統(tǒng)一的國際技術規(guī)則也將推動國內車企、零部件企業(yè)和自動駕駛科技公司加快產(chǎn)品研發(fā)、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化布局，加速形成更加完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

總的來看，這項聯(lián)合國自動駕駛系統(tǒng)全球技術法規(guī)，并不是自動駕駛時代的終點，而是真正意義上的起點。

它最大的價值，不是告訴汽車如何自動駕駛，而是建立全球統(tǒng)一的安全底線，明確自動駕駛系統(tǒng)能夠在哪些范圍內工作、什么時候必須退出、企業(yè)需要承擔哪些責任。

未來，自動駕駛競爭將不再只是算法和算力的競爭，更是安全標準、國際規(guī)則和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。

而中國能夠牽頭制定全球首個自動駕駛系統(tǒng)技術法規(guī)，也意味著我國正在從智能汽車產(chǎn)業(yè)的參與者，逐步成長為全球規(guī)則的重要制定者。