美國國防部長皮特·赫格塞思原本計劃于上月前往布魯塞爾,在與北約最高軍事指揮官會晤時宣布一項足以引發震動的消息。據知情人士透露,他原打算表示,美國正準備進一步削減駐歐美軍規模,幅度將超過此前已取消的向波蘭輪換部署一支裝甲旅,以及更早前從羅馬尼亞撤出一支步兵旅的安排。
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但這些人士說,這項提議在提交給總統特朗普的國家安全顧問馬爾科·魯比奧及其他高級官員后,被否決了。最終,赫格塞思改稱,美國將對其在歐洲的兵力部署進行評估,這項評估可能持續長達6個月。
這一事件表明,特朗普政府內部對于可能削減駐歐美軍的速度和幅度,尚未形成定論。特朗普曾表示,要懲罰那些國防開支不足,或在美國對伊朗戰爭中未支持美國的北約國家。赫格塞思提出的方案及其措辭強硬的講話,已經令盟友和國會議員感到不安,其中包括一些共和黨重量級人士。他們擔心,這會對北約聯盟造成持久傷害,并讓俄羅斯受到鼓舞。
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白宮將相關問題轉交國防部回應。五角大樓首席發言人肖恩·帕內爾表示:“赫格塞思部長確保他的表態與總統的目標和議程保持一致,他不希望壓縮總統的決策空間。”下周,特朗普將在土耳其安卡拉與北約領導人會面。預計駐歐美軍規模和盟國軍費開支將成為會談重點。
北約官員希望,安卡拉峰會能夠展現與美國的團結,并體現對烏克蘭對俄戰爭的支持。但他們也表示,擔心與特朗普之間的緊張關系會掩蓋峰會本身。官員們說,北約方面正在考慮取消明年在阿爾巴尼亞舉行峰會的計劃。媒體此前曾報道這一動向。
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特朗普周四在社交媒體上寫道:“美國在北約上的花費遠遠超過其他任何國家,是為了保護他們,而美國自己卻沒有從中得到任何好處。”五角大樓今年1月發布的國防戰略已經釋放出信號:隨著美國將更多重心轉向西太平洋和西半球,其在歐洲的軍事存在將會減少。該戰略稱,目標是讓歐洲國家對歐洲的常規防務承擔主要責任。
5月,赫格塞思突然取消了得州胡德堡一支裝甲旅赴波蘭進行為期9個月輪換部署的計劃。這一決定招致共和黨和民主黨議員的強烈批評,也引發波蘭官員擔憂。波蘭官員曾對《華爾街日報》表示,美方事先并未就此征詢他們的意見。
《華爾街日報》5月援引官員的話報道,這一決定也讓特朗普感到意外。特朗普隨后致電赫格塞思,詢問他為何如此糟糕地對待一個重要盟友。此后,特朗普宣布將向波蘭派遣5000名士兵,但美國官員表示,迄今尚未有新增部隊實際部署到位。
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美國進一步削減駐歐美軍的可能性仍未消失。赫格塞思及其首席政策助理、國防部負責政策事務的副部長埃爾布里奇·科爾比,一直尤其積極地推動縮減美國對歐洲的駐軍規模。科爾比無論在五角大樓任內還是離任期間,長期都被視為強調優先次序的人物。
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對伊朗的戰爭,為赫格塞思和科爾比重新審視駐軍承諾提供了新的機會。英國向美軍開放了基地,供執行打擊伊朗任務的美國遠程轟炸機使用;西班牙則拒絕開放其設施用于對伊朗發動攻擊。在德國總理批評特朗普政府的伊朗戰略后,特朗普于5月繼續抨擊歐洲,并威脅要從德國撤軍。
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五角大樓近期推動削減駐軍的做法,已令共和黨和民主黨議員都感到警惕。兩黨議員已在軍費開支法案草案中加入條款,規定若不先由美國歐洲司令部司令和參謀長聯席會議主席完成風險評估,并由赫格塞思作出認證,國防部不得將駐歐美軍規模削減至76000人以下。
知情人士說,這種擔憂在上個月進一步升級。當時,赫格塞思辦公室在6月北約防長會議前安排了一場與議員的電話會議。但通話真正進行時,赫格塞思只表示,他正計劃啟動一項評估。赫格塞思在宣布評估時,把矛頭指向了歐洲。
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