城市更新 讓生活更美好（“十五五”開好局起好步）

本報記者 李心萍 姚雪青 宋豪新

城市，現代化的重要載體。

習近平總書記在2025年7月召開的中央城市工作會議上強調：“以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效”。

今年5月，《城市更新“十五五”規劃》印發，將重點部署轉化為一項項具體的行動方案。

走進江蘇南京玄武區北苑社區北苑小區北苑二村，朗朗笑聲成為城市更新生動的注腳。

夏日周末，北苑二村全齡友好廣場上，一場文藝演出正進行。孩子入神觀看，老人搖扇歡笑。

兩年前，這里還是另一番光景。梅雨季一到，墻角發霉、屋里返潮；機動車亂停亂放，電動車無處充電，唯一的公共空間就是塊光禿禿的空地。

去年7月起，北苑二村、三村啟動老舊小區改造。當地不搞“一刀切”，而是堅持“先體檢、再問需、后更新”。通過議事會、問卷調查等方式精準收集訴求，實現居民“點單”、政府“上菜”。

小區迎來了“內外兼修”的煥新。修繕“里子”，重做外墻防水，解決滲水返潮問題；盤活空間，規整邊角閑置地，劃出20個停車位和2處帶充電樁的非機動車棚；完善服務，新建一站式便民服務中心，集成智能繳費、家政快修、社區食堂等功能。

北苑小區由一村、二村、三村組成，二村、三村改得好，激發了一村居民的改造熱情。“根據計劃，一村除了設施修繕、智慧安防、景觀打造，也會盤活閑置空地，建起自己的小廣場和便民服務空間。”北苑社區黨委書記吳小燕介紹。

今年是“十五五”開局之年，各地正以規劃為“任務書”，將方案變為實踐。

——以空間之“新”承載民生之“暖”，營造高品質城市生活空間。

前不久，四川成都溫江文廟印巷非遺活態街區開街，簪花迎賓、點茶會友、川腔繞梁，歷史感與煙火氣交織。

眼前煙火興盛的街巷，也曾面臨發展困境。幾年前，這里大量老建筑閑置失修，私搭亂建隨處可見，老城風貌雜亂。

城市更新為街巷帶來了新生。“我們堅持不搞大拆大建，在保護歷史遺跡的前提下，因地制宜優化空間、豐富業態、創新場景。”成都溫江區城市有機更新中心主任張娜娜介紹。

針對傳統歷史街區業態單一、同質化嚴重等痛點，文廟印巷堅持文化賦能產業，引入非遺體驗空間、藝術家工坊等，實現首店有格調、老店有底蘊、小店有煙火。

“十五五”時期，全國將新開工改造城鎮老舊小區11.5萬個，在5000個社區實施完整社區建設改造，實施300片歷史文化街區修繕提升，全力營造高品質城市生活空間。

——以生態之“綠”筑牢發展之“基”，推動城市發展綠色低碳轉型。

一條步道，一座城的綠色脈動。今年，廣東廣州白云區40公里森林步道對外開放。曾經雜草叢生、路徑模糊、設施老舊的邊緣林地，變成了安全暢通、設施完善、生機盎然的綠色廊道。

“有了綠道，咱家門口也有了‘天然氧吧’。”65歲的退休教師李正，經常帶著孫子漫步綠道、休閑健身。森林步道不僅有效修復城市生態，更為市民提供了優質普惠生態公共產品。

“十五五”時期，全國將改造提升城市公園綠地2萬公頃，新增口袋公園1.5萬個，建設改造城市綠道2萬公里，修復城市生態系統，推動城市發展綠色低碳轉型。

——以管網之“暢”守護城市之“安”，增強城市安全韌性。

在重慶九龍坡區華凱路，路面一切如常，數米深的地下，一場城市地下“血管”的“微創手術”正在進行。

只見工人將一段包裹著特殊樹脂材料的軟管，通過檢查井口緩緩送入舊管道中。隨后，高溫蒸汽被注入軟管，使其膨脹、緊貼舊管壁，并迅速固化成型，一條高強度的“管道內襯”就此完成。整個過程，無需大面積開挖路面。

經過數十年的運行，重慶中心城區部分污水管網腐蝕、滲漏、錯接等問題逐漸顯現。這場地下深度更新，旨在從根源上降低內澇和溢流風險，讓雨水、污水“各行其道”。

一滴水的旅程，從云到雨，從庫到廠，循環往復、生生不息。城市地下管網正是支撐這場“水循環”的重要基礎設施。

建設改造城市地下管網77萬公里，其中燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里……“十五五”時期，我國將著力建設安全可靠的韌性城市。

從老舊小區的“微改造”，到城市綠道的“生態縫合”，再到地下管網的“微創手術”，城市更新正以可見的速度重塑著我們的生活空間，讓每一座城市都更加宜居、更具活力、更有溫度。

《 人民日報 》( 2026年07月14日 01 版)