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2021年11月發(fā)布的《教師法修訂草案(征求意見稿)》第二十二條:副高級以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合,考察教師履職的表現(xiàn),設(shè)定相應(yīng)比例,通過評審等方式競爭性獲得。從這個表述中可以看出高級職稱的評審要求和規(guī)定跟之前沒有變化,仍然會一如既往地條件苛刻和名額有限,晉升難度沒有絲毫改變。
初級和中級職稱晉升卻有了與之前不同的改變,《教師法修訂草案》第二十二條:教師初級職務(wù)和中級職務(wù)不受崗位比例限制,根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求,依據(jù)規(guī)定晉升。很多老師都認(rèn)為中級職稱不受崗位比例限制就是按年限自然晉級,但實際上還會有評審,只有符合這樣那樣的條件要求和規(guī)定之后才能晉升。
但不管怎樣,中級職稱晉升突破了名額指標(biāo)限制就是好事,讓老師們不再被“符合條件但沒名額”的尷尬境況所困擾,條件和要求會降低,評審難度會下降,也就會有越來越多符合年限和要求的老師晉升中級職稱,這無疑會徹底改變很多中小學(xué)教師直到退休都很難晉升中級職稱這一尷尬而又普遍的現(xiàn)象。
相對來說,中級職稱晉升條件放寬了,自然就會有越來越多的教師晉升中級職稱,在實行評聘分離也就是評上了但卻沒有聘任的地方,這倒沒什么,因為地方財政不必支出聘任后的崗位工資這一大筆巨額費用,就算是在實行了評聘結(jié)合的很多地方也都是將中級職稱崗位工資定在了中級的最低檔也就是10檔。
很多實行評聘結(jié)合地方的很多老師們直至退休也沒能進(jìn)一步向上進(jìn)檔,也就是由中級10檔進(jìn)到9檔再進(jìn)到中級最高檔8檔,換句話說就是,很多獲得中級職稱的老師都是以中級最低檔10檔退休。這種情況在之前是普遍現(xiàn)象,在《教師法》新規(guī)實施后由于獲得中級職稱的人數(shù)較之前有大幅度增加更會是普遍現(xiàn)象。
晉升中級職稱后崗位工資標(biāo)準(zhǔn)始終處在最低檔是因為沒有按照相關(guān)要求實行分級競聘。分級競聘是指在滿足相應(yīng)條件和任職年限以及崗位空余時進(jìn)檔,比如中級最低檔10檔進(jìn)到9檔或9檔進(jìn)到中級最高檔8檔,教師職稱實行評聘分離是不正常的,沒有實行分級競聘就更不正常了,這都會嚴(yán)重影響教師工資待遇的整體提升。
不實行評聘結(jié)合的地方有不愿或節(jié)省財政支出方面的考慮,不實行分級競聘的地方也同樣是有不愿或節(jié)省財政支出方面的考慮。三年疫情期間以及后續(xù)影響期間自然不愿支出,在新規(guī)之后評聘中級職稱人數(shù)大幅攀升的時候就更不愿支出了。無論哪種情況,都是違背了職稱體系應(yīng)有之義,也阻礙了教師工資待遇的提高。
最新的義務(wù)教育教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)表中的中級10檔工資標(biāo)準(zhǔn)是2420元,進(jìn)到9檔(2670元)每月增加250元;9檔進(jìn)到8檔(2936元)每月增加266元。最新的非義務(wù)教育教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)表中的10檔工資標(biāo)準(zhǔn)是2185元,進(jìn)到9檔(2410元)每月增加225元;9檔進(jìn)到8檔(2650元)每月增加240元。
雖然中級職稱三個檔次之間的崗位工資差距不大,但卻總是最低檔。人社部和教育部2015年9月聯(lián)合印發(fā)通知明確提出要實現(xiàn)評聘銜接(評聘結(jié)合和分級競聘),但很多地方?jīng)]按規(guī)定操作的主要原因在于都以財政支出壓力增大導(dǎo)致資金緊張為借口。雖然晉升中級的條件放寬了,但崗位工資很可能仍是最低檔,原因就是這么簡單。
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