畢節織金磷煤化工一體化項目征收工作人員為何敢亂為？

2024年底，畢節磷煤化工一體化項目正式啟動土地征收工作，在項目推進至2025年11月的全過程中，織金縣茶店鄉某府、織金縣人民某府及經開區相關履職人員，存在土地征收程序違法、工作人員濫用行政職權、選擇性執法、侵害群眾合法財產與生活權益等一系列基層不正之風和履職亂象，嚴重損害群眾切身利益、破壞基層政務公信力。為維護自身合法權益、規范基層行政執法秩序，當地村民結合自身真實遭遇，完整反映本次項目征收中的各類違規違紀問題，并懇請上級部門從嚴核查、嚴肅查處，切實糾正基層履職亂象、保障群眾合法權益。

本次征收糾紛與長期以來的基層履職不公、歷史糾紛遺留問題密切相關。早在2020年，時任織金縣茶店鄉黨委書記李華，便在未取得當地村民自愿同意的情況下，強行流轉當地村民承包土地用于光伏電站項目建設，直接給當地村民造成重大經濟損失，期間還揚言打壓當地村民體制內親屬。當地村民針對該違規占地行為依法實名舉報后，當地紀委監委未開展實質性核查處置，涉事責任人李華未受到任何追責處理，雙方由此形成履職糾紛。同年，李華主導推進茶店鄉先鋒村18.83畝耕地征收工作，用于光伏電站升壓站建設，存在違規審批、違規占用農用地等問題，當地村民再次實名舉報，即便自然資源部門對該項目立案核查，但李華的違紀違規問題依舊不了了之，基層監管缺位、履職偏袒問題凸顯。隨著本次磷煤化工一體化項目啟動實施，李華調回茶店鄉擔任黨委書記，后升任貴州織金經濟開發區管委會副主任，全面牽頭負責項目土地征收、群眾安置、糾紛處置等核心工作；同期，付正祥擔任織金經濟開發區黨工委副書記、管委會主任、縣政府黨組副書記，與李華共同主導項目征收全流程。二人涉嫌因當地村民此前的合法舉報行為心存芥蒂，在本次征收工作中刻意針對當地村民，通過區別對待、職權施壓、變相脅迫等方式制造征收不公，一系列違規行為均帶有明顯的報復性履職特征。

在本次磷煤化工項目征收過程中，付正祥、李華等相關工作人員無視法律法規與行政履職準則，多項違規違紀行為事實清晰、證據充分，對當地村民合法權益造成嚴重侵害。當地村民共計30畝承包土地、三棟合法房屋均處于項目征收范圍之內，自2025年5月開始，付正祥、李華作為項目核心負責人，完全無視土地征收法定流程，在未取得法院裁定、群眾協商、補償落實等法定前置程序的前提下，多次違規審批允許貴州建工集團進場施工。茶店鄉人大主席、項目指揮部辦公室主任（未見官方正式任免）班禎的具體主導安排下，當地村民耕地被大面積挖損，地上附屬物各類附屬設施被盡數鏟除損毀，合法不動產與土地權益遭受不可逆的實質性損害，該系列未批先建、強行施工的違規行為，全程無合法審批、無有效告知，屬于典型的程序性、實質性違法行政行為。

更嚴重的是，相關工作人員面對群眾合法舉報，非但沒有正視自身履職問題、依規處置信訪訴求，反而濫用職權實施打擊報復。在當地村民實名舉報付正祥、李華、班禎違規征地、強行施工等問題后，三名涉事負責人利用職務便利變本加厲加大違法。

為逼迫當地村民妥協，相關工作人員還采取上門騷擾、違規入戶等方式擾亂當地村民正常生活。項目征收推進期間，盧林武、郭小華等人以溝通征收事宜為由，頻繁上門糾纏當地村民年逾八旬、身患疾病、擁有四十余年黨齡的老黨員親屬李某某，持續的騷擾行為導致老人精神高度緊張、身心受損，正常居家生活秩序被徹底打亂，當地村民多次勸阻制止后，相關人員依舊肆意妄為。2025年5月中下旬，盧林伍、郭小華等人在未征得當事人同意、未出示任何合法工作手續、無合規入戶依據的情況下，擅自闖入老人住宅，嚴重侵犯公民住宅安寧權與合法居住權益，該行為已然違反治安管理相關規定，達到違規侵權核查立案標準。但該問題經織金縣紀委移交公安部門核查后，最終被草率認定為“無違法事實”，盧林伍、郭小華等相關違規人員未受到任何處置，簡單敷衍的處理結果無法保障群眾合法權益，難以彰顯執法公平。

在征收核查環節，班禎存在明顯的程序性違規與選擇性執法問題。2025年5月至6月，在當地村民持續舉報違規施工、違法征地問題后，班禎多次組織大批人員，在未提前告知、未取得當地村民同意、未履行任何法定程序的情況下，強行進場對當地村民房屋、土地開展測量工作，現場工作人員還存在刻意挑釁、踩踏損毀地上附著物等不當行為，當地村民多次報警干預才得以制止，該類強行測量行為嚴重違反土地征收與行政強制的法定流程。同時，班禎作為鄉鎮人大主席，并未取得縣級人民政府的合法委托手續，擅自以鄉鎮政府名義開展征地測量工作，屬于典型的越權履職、違規行政。參與現場公證的人員也未出示工作證件、授權委托書等法定佐證材料，公證流程嚴重不規范，對應測量結果不具備任何法律效力。除此之外，班禎工作人員在送達測量告知文書的次日便強行進場作業，未給予群眾法定的異議申訴、權利救濟期限，完全違背行政履職的公平公正原則。且該類強制測量、嚴格核查的措施僅針對當地村民及親屬住戶實施，對轄區內其他農戶均未適用，執法尺度不一、選擇性執法問題突出，充分體現了基層履職的隨意性與針對性打壓意圖。

不僅如此，班禎主導的項目資產清點工作流于形式、弄虛作假，肆意損毀群眾私有財物，造成群眾財產損失與行政資源雙重浪費。2025年7月13日至16日，班禎組織工作組對當地村民土地地上附著物開展清點統計，在清點工作結束后，當地村民發現地塊內大量附屬物被被擅自砍伐損毀，而當地村民從未以口頭或書面形式同意任何單位及個人處置自有私有財產，相關工作人員假借“清理雜草”名義，惡意損毀群眾合法財物，涉嫌違規侵權、故意毀壞財物。在清點工作開展前，當地村民已與工作組明確約定全程錄音錄像留存證據，但事后班禎及工作組工作人員無故拒絕提供影像資料，導致本次資產清點的全過程、數據真實性及結果合法性均無法核實，當地村民對所有清點結果均不予認可。同時，班禎多次組織大批量人力對當地村民附著物重復開展清點工作，反復消耗人力、物力、財力，卻始終無法形成合法有效的清點結論，造成行政程序空轉、公共資源嚴重浪費，履職亂象問題突出。

為逼迫當地村民放棄合理訴求、配合搬遷，相關部門更是采取極端施壓手段，嚴重侵害群眾基本生活權益。針對本次征地補償標準爭議以及前期光伏項目遺留的土地糾紛，當地村民始終通過合法途徑表達訴求、維護自身權益，但相關部門未正視問題、未依法協商化解矛盾，反而利用職權惡意施壓。不具備法定征收主體資格的茶店鄉政府，在李華、付正祥、班禎等人的主導下，違規越權發布征地通知、組織違規施工，同時對當地村民住戶實施斷水、斷電、阻斷通行道路等行為，直接切斷群眾基本生活保障，通過制造生活困境變相逼迫當地村民妥協搬遷，該系列行為嚴重違反《土地管理法》等相關法律法規，屬于典型的違法強制征地行為，嚴重侵害群眾基本生存權益與合法財產權益。

綜上所述，畢節市織金縣磷煤化工項目征收工作推進過程中，付正祥、李華、班禎、盧林伍、郭小華等相關工作人員漠視法律法規、背離履職初心，存在征收程序違法、濫用行政職權、選擇性執法、打擊報復維權群眾、惡意損毀群眾財物、違規侵擾群眾生活、變相強制征地、浪費公共資源等一系列違規違紀問題。該類基層履職亂象不僅直接造成當地村民重大經濟損失、嚴重擾亂正常生產生活秩序，更破壞了基層法治秩序、損害了政府公信力。（原創圖文，不經過授權可以轉載，以上內容有證據事實支撐，一切法律后果由作者承擔，與發布平臺無關。）