施壓升級(jí)——四十家日企遭精準(zhǔn)制裁，中日經(jīng)貿(mào)冰點(diǎn)時(shí)刻還有多遠(yuǎn)？

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內(nèi)容提要：

中國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)日本實(shí)體的出口管制，將40家日本機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入管控或關(guān)注名單。這不僅意味著中日經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)入新階段，也反映出安全議題正在深刻重塑雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。未來，中日關(guān)系或?qū)⑦M(jìn)入“安全競爭與有限合作并存”的新階段。

一、中國擴(kuò)大對(duì)日出口管制，新制裁40家日本實(shí)體。

中國對(duì)日本的出口管制措施再次升級(jí)。

6月29日，中國商務(wù)部發(fā)布兩份公告，宣布新增20家日本實(shí)體進(jìn)入出口管制管控名單，同時(shí)新增20家日本實(shí)體進(jìn)入關(guān)注名單。這是繼今年2月中國首次對(duì)日本啟動(dòng)“雙名單”出口管制制度后，針對(duì)日本實(shí)施的又一輪重大經(jīng)貿(mào)反制措施。

根據(jù)商務(wù)部公布的信息，此次被列入出口管制管控名單的20家日本實(shí)體，主要涉及日本防務(wù)研究機(jī)構(gòu)、軍工制造企業(yè)以及軍事裝備配套企業(yè)。其中包括日本防衛(wèi)研究所、陸上裝備研究所、艦艇裝備研究所、航空裝備研究所，以及三菱電機(jī)防衛(wèi)與空間技術(shù)公司、三菱精密、三菱重工海洋技術(shù)公司等多家日本重要軍工企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。

根據(jù)規(guī)定，中國出口經(jīng)營者不得向這些實(shí)體出口任何兩用物項(xiàng)，境外組織和個(gè)人也不得向上述實(shí)體轉(zhuǎn)移原產(chǎn)于中國的兩用物項(xiàng)。對(duì)于已經(jīng)開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，要求立即停止；如確需出口，必須向中國商務(wù)部提出專項(xiàng)申請(qǐng)。

與此同時(shí)，中國還將三井E&S、三井物產(chǎn)航空航天維修中心、Terra Drone、ACSL、日本原燃、三菱原子燃料、富士通網(wǎng)絡(luò)解決方案、日立高端系統(tǒng)、小松產(chǎn)業(yè)機(jī)械以及OKI集團(tuán)多家子公司等20家日本實(shí)體列入關(guān)注名單。

與管控名單不同，關(guān)注名單并不意味著完全禁止出口，但將實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。中國商務(wù)部明確表示，凡涉及日本軍事用戶、軍事用途，以及任何有助于提升日本軍事能力的最終用途出口申請(qǐng)，原則上將不予批準(zhǔn)。

值得注意的是，這是今年以來第三輪針對(duì)日本軍民兩用物項(xiàng)實(shí)施的重要限制措施。今年1月，中國宣布禁止兩用物項(xiàng)出口至日本軍事用戶及軍事用途；2月首次啟動(dòng)“雙名單”機(jī)制；此次再度擴(kuò)大名單范圍，使今年累計(jì)被列入管控名單的日本實(shí)體達(dá)到40家，被列入關(guān)注名單的實(shí)體也達(dá)到40家。

商務(wù)部表示，此舉完全正當(dāng)、合理、合法，目的是堅(jiān)決遏制日本“新型軍國主義”傾向，相關(guān)措施僅針對(duì)少數(shù)實(shí)體，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來。

二、擴(kuò)大對(duì)日出口管制，對(duì)日經(jīng)貿(mào)施壓升級(jí)，中日關(guān)系持續(xù)惡化。

此次擴(kuò)大出口管制，不僅是一次經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，更反映出當(dāng)前中日關(guān)系正在經(jīng)歷近年來最嚴(yán)峻的階段之一。

自2024年底日本首相高市早苗就臺(tái)海問題發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)以來，中日關(guān)系持續(xù)降溫。隨后，日本加速推進(jìn)防務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大防衛(wèi)預(yù)算，引進(jìn)遠(yuǎn)程打擊武器，并持續(xù)強(qiáng)化與美國、菲律賓等國家的安全合作，這些舉動(dòng)均引發(fā)北京強(qiáng)烈關(guān)注。

今年以來，中方已多次通過經(jīng)貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)鏈等政策工具，對(duì)日本施加壓力。從限制軍民兩用物項(xiàng)出口，到加強(qiáng)稀土、永磁材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略資源管理，再到啟動(dòng)出口管制“雙名單”制度，中方的政策工具正在逐步制度化、長期化。

此次新增名單也體現(xiàn)出明顯變化。此前主要針對(duì)軍工制造企業(yè)，而本輪新增對(duì)象則進(jìn)一步擴(kuò)大至軍工科研機(jī)構(gòu)、裝備研發(fā)體系以及關(guān)鍵供應(yīng)鏈配套企業(yè)，覆蓋范圍更加廣泛，針對(duì)性明顯增強(qiáng)。

與此同時(shí)，中日之間的安全摩擦也在不斷外溢。圍繞臺(tái)海問題、東海問題以及日本西南諸島防衛(wèi)部署，中日戰(zhàn)略互信持續(xù)下降。近期，日本與菲律賓啟動(dòng)寶島以東海域劃界磋商，更進(jìn)一步加劇了雙方的戰(zhàn)略對(duì)立。

在此背景下，我國利用出口管制、產(chǎn)業(yè)鏈管控等經(jīng)濟(jì)政策工具，對(duì)日本安全政策調(diào)整進(jìn)行反制，已經(jīng)成為當(dāng)前中日博弈的重要組成部分。過去“政冷經(jīng)熱”的中日關(guān)系模式，正在逐步被“安全競爭與有限合作并存”的新格局所取代。

三、為何要利用經(jīng)貿(mào)措施升級(jí)對(duì)日施壓？

此次擴(kuò)大對(duì)日出口管制，其核心邏輯并不僅僅是貿(mào)易問題，而是戰(zhàn)略安全問題。

近年來，隨著國際競爭格局變化，關(guān)鍵礦產(chǎn)、稀土、半導(dǎo)體材料等戰(zhàn)略資源，越來越被視為國家安全工具。我國作為全球最大的稀土生產(chǎn)國和加工國，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上擁有重要優(yōu)勢，也因此具備利用供應(yīng)鏈影響力進(jìn)行戰(zhàn)略威懾的能力。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）研究指出，我國近年來逐步形成一種新的戰(zhàn)略工具體系，即利用關(guān)鍵礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，對(duì)相關(guān)國家的安全政策施加影響，而不必直接訴諸軍事手段。特別是在臺(tái)海問題上采取強(qiáng)硬立場的國家，更容易成為這種政策工具的施壓對(duì)象。

從我國角度看，日本近年來的安全政策調(diào)整幅度前所未有。日本不僅大幅提高防衛(wèi)預(yù)算，還部署遠(yuǎn)程打擊能力、發(fā)展反擊能力，并強(qiáng)化美日軍事同盟合作。這些變化被中國視為日本突破戰(zhàn)后和平主義框架的重要信號(hào)。

因此，我國希望通過出口管制措施，向日本傳遞明確的戰(zhàn)略信號(hào)：任何涉及提升日本軍事能力的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，都可能面臨更嚴(yán)格限制。

此外，經(jīng)貿(mào)工具相比軍事手段，具有成本較低、風(fēng)險(xiǎn)可控、可逆性強(qiáng)等特點(diǎn)。通過限制關(guān)鍵原材料和軍民兩用物項(xiàng)出口，既能夠增加日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的成本，又能避免直接軍事對(duì)抗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

可以說，此次出口管制升級(jí)，本質(zhì)上是我國將經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技和安全政策進(jìn)一步融合的體現(xiàn)，也是全球經(jīng)貿(mào)“武器化”趨勢加速發(fā)展的一個(gè)縮影。

四、持續(xù)升級(jí)的經(jīng)貿(mào)施壓，對(duì)日本有多大影響？

從理論上看，我國擴(kuò)大出口管制，確實(shí)可能對(duì)日本部分產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。

日本長期以來高度依賴我國供應(yīng)鏈，尤其是在稀土、永磁材料、中間零部件以及部分關(guān)鍵工業(yè)材料領(lǐng)域，對(duì)我國仍存在較高依賴度。盡管2010年中日稀土爭端之后，日本持續(xù)推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化，但仍未完全、徹底擺脫對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴。

日本大和綜合研究所曾測算，如果我國在一年時(shí)間內(nèi)持續(xù)限制稀土和關(guān)鍵零部件出口，日本實(shí)際GDP可能下降約1.3%，損失規(guī)模約7萬億日元。

但從現(xiàn)實(shí)市場反應(yīng)來看，投資者似乎并未認(rèn)為此次出口管制會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生決定性影響。消息公布后，被列入名單的部分企業(yè)股價(jià)出現(xiàn)下跌，例如三菱電機(jī)和豐和工業(yè)分別下跌約1.4%和4.6%；但與此同時(shí)，三菱重工和Terra Drone等企業(yè)股價(jià)反而上漲，整體市場反應(yīng)較為平靜。

從日經(jīng)225指數(shù)來看，商務(wù)部宣布擴(kuò)大對(duì)日出口管制的前一個(gè)交易日的6月26日周五，日經(jīng)225上漲0.4%，收于69639.5點(diǎn)，宣布擴(kuò)大對(duì)日出口管制的當(dāng)天，6月29日，日經(jīng)225上漲1.26%，收于70516.5點(diǎn)；6月30日，日經(jīng)225繼續(xù)上漲1.11%，收于71119點(diǎn)。

這反映出兩個(gè)現(xiàn)實(shí)因素。

第一，日本過去十余年已經(jīng)在主動(dòng)降低對(duì)中國關(guān)鍵資源的依賴。日本政府持續(xù)補(bǔ)貼海外礦產(chǎn)開發(fā)、稀土回收和本土加工產(chǎn)業(yè)，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，使其抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。特別是替代供應(yīng)鏈迅速到位。比如通過與澳大利亞合作，重稀土基本完成萊納斯的替代供應(yīng)，從美國進(jìn)口的廢料鎢也迅速實(shí)現(xiàn)了鎢替代。雖然其替代供應(yīng)鏈所需要的成本可能高于此前從我國的進(jìn)口。

第二，此次制裁對(duì)象主要集中于軍工和涉軍產(chǎn)業(yè)鏈，而非日本主要民用產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場。因此，其直接經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)有限，更大的影響體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)期和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上。

第三，如果未來出口管制范圍繼續(xù)擴(kuò)大，可能會(huì)形成互相斷供的局面。我國在稀土、永磁體、高端材料和精密制造設(shè)備方面擁有供應(yīng)鏈優(yōu)勢，日本在半導(dǎo)體制造設(shè)備和芯片輔料方面也擁有卡脖子的能力，出口管控最后大概率會(huì)形成共振局面。

五、今后的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將走向何方？

未來幾年，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系大概率難以回到過去幾十年形成的“政冷經(jīng)熱”模式。

一方面，中日經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍然十分緊密。中國仍是日本最大的貿(mào)易伙伴之一，日本企業(yè)在中國市場擁有龐大投資和產(chǎn)業(yè)布局，日本經(jīng)濟(jì)界也持續(xù)推動(dòng)恢復(fù)高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話，希望穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

另一方面，安全因素正在越來越深刻地滲透到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。圍繞臺(tái)灣問題、供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵技術(shù)、軍民兩用產(chǎn)業(yè)以及地緣政治競爭，中日之間的戰(zhàn)略矛盾短期內(nèi)難以緩和。

這意味著，中日關(guān)系未來更可能呈現(xiàn)一種新的平衡狀態(tài)：在安全領(lǐng)域保持競爭和對(duì)抗，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維持有限合作和必要往來。

換句話說，中日關(guān)系不太可能全面脫鉤，但也難以恢復(fù)過去高度互信、高度融合的發(fā)展模式。未來的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或?qū)㈤L期處于“安全競爭、經(jīng)濟(jì)合作并存”的新階段。

對(duì)于雙方而言，如何在競爭與合作之間尋找新的平衡點(diǎn)，將成為未來十年東亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略課題之一。

【作者：徐三郎】