財政部答復有關本國產品采購網民留言咨詢2026.1

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財政部答復有關本國產品采購網民留言咨詢

日期： 2026-01-28

留言編號:7110219-qt34 答復單位:[國庫司]

在不接受進口產品的貨物采購項目（不包括其中的房屋和構筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農林牧漁業產品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產）中，是否應將“本項目采購全部貨物應為本國產品，供應商對其提供的產品出具《關于符合本國產品標準的聲明函》或財政部會同有關部門規定的有關證明文件”作為資格條件？且不再對本國產品的報價給予20%的價格扣除。

答：根據《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（國辦發〔2025〕34號，以下簡稱《通知》）的規定，本國產品應當符合產品在中國境內生產,且在中國境內生產的組件成本占比達到規定比例,以及對特定產品的關鍵組件、關鍵工序在中國境內生產、完成等要求。財政部將會同有關行業主管部門自《通知》施行之日起5年內，在充分征求有關內外資企業、行業協會商會等方面意見的基礎上，分產品確定在中國境內生產的組件成本占比應當達到的規定比例，以及對特定產品的關鍵組件、關鍵工序相關要求。在分產品的中國境內生產的組件成本占比，以及對特定產品的關鍵組件、關鍵工序相關要求實施前，符合在中國境內生產條件的產品在政府采購活動中視同本國產品。其中，“在中國境內生產”是指在中華人民共和國關境內實現從原材料、組件到產品的屬性改變。屬性改變是指經過制造、加工或者組裝等工序，產生完全不同于原材料、組件的新產品，并具有新的名稱和特征（用途），不包括貼牌、簡單的上漆等細微操作。因此，進口產品屬于非本國產品。但對一些非進口產品，如果不滿足《通知》規定的“在中國境內生產”等條件，這些產品也屬于非本國產品。

留言所述問題，對于不接受進口產品投標（響應）的項目，依然可能存在非本國產品參與投標（響應）的情況。因此，對于采購標的適用本國產品標準的采購項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產品出具《關于符合本國產品標準的聲明函》（以下簡稱《聲明函》）或財政部會同有關部門規定的有關證明文件。出具符合要求的《聲明函》或有關證明文件的，該產品視為本國產品。當采購項目或采購包的采購標的僅包含單一產品時，政府采購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，依法對本國產品給予價格評審優惠，對本國產品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。當采購項目或者采購包的采購標的中含有多種產品，供應商為該采購項目或者采購包提供的符合本國產品標準的產品成本之和占該供應商提供的全部產品成本之和的比例達到80%以上時，且供應商在投標（響應）文件中對此作出承諾的，則依法對該供應商提供的全部產品給予價格評審優惠，即對該供應商提供的全部產品的總報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。全部產品是指貨物或服務采購項目或采購包中包含的全部貨物、服務產品。

供應商對其提供的產品出具《聲明函》，是其產品享受政府采購對本國產品支持政策的先決條件，但不應作為對供應商的資格條件。不出具《聲明函》的，不應享受政府采購對本國產品的支持政策。

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留言編號: 7105812-DTZU 答復單位:[國庫司]

1.對本國產品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。是否僅適用于接受進口產品的政府采購貨物項目（不包括其中的房屋和構筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農林牧漁業產品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產）？2.在不接受進口產品的貨物采購項目（不包括其中的房屋和構筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農林牧漁業產品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產）中，是否應將“本項目采購全部貨物應為本國產品，供應商對其提供的產品出具《關于符合本國產品標準的聲明函》或財政部會同有關部門規定的有關證明文件”作為資格條件？且不再對本國產品的報價給予20%的價格扣除。 3.在不專門面向中小企業采購且接受進口產品的采購項目中，如該產品全部為小微企業生產且全部為本國產品，那么2個價格扣除是否均要計算？如小微企業給予20%的價格扣除，本國產品給予20%的價格扣除，即合計給予40%的價格扣除？

答：1. 根據《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（國辦發〔2025〕34 號，以下簡稱《通知》）的規定，本國產品應當符合產品在中國境內生產,且在中國境內生產的組件成本占比達到規定比例,以及對特定產品的關鍵組件、關鍵工序在中國境內生產、完成等要求。財政部將會同有關行業主管部門自《通知》施行之日起5年內，在充分征求有關內外資企業、行業協會商會等方面意見的基礎上，分產品確定在中國境內生產的組件成本占比應當達到的規定比例，以及對特定產品的關鍵組件、關鍵工序相關要求。在分產品的中國境內生產的組件成本占比，以及對特定產品的關鍵組件、關鍵工序相關要求實施前，符合在中國境內生產條件的產品在政府采購活動中視同本國產品。其中，“在中國境內生產”是指在中華人民共和國關境內實現從原材料、組件到產品的屬性改變。屬性改變是指經過制造、加工或者組裝等工序，產生完全不同于原材料、組件的新產品，并具有新的名稱和特征（用途），不包括貼牌、簡單的上漆等細微操作。因此，進口產品屬于非本國產品。但對一些非進口產品，如果不滿足《通知》規定的“在中國境內生產”等條件，這些產品也屬于非本國產品。

留言所述問題，對于不接受進口產品投標的項目，依然可能存在非本國產品參與投標的情況。因此，無論采購項目是否接受進口產品，只要是采購標的適用本國產品標準的項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產品出具《關于符合本國產品標準的聲明函》（以下簡稱《聲明函》）或財政部會同有關部門規定的有關證明文件。供應商對其提供的產品出具《聲明函》，是其產品享受政府采購對本國產品支持政策的先決條件，但不應作為對供應商的資格條件。

2.根據《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（國辦發〔2025〕34 號）的規定，政府采購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，依法對本國產品給予價格評審優惠，對本國產品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。對于僅有本國產品參與競爭的政府采購項目，本國產品不享受價格扣除評審優惠。對于非專門面向中小企業的采購項目，既有本國產品也有非本國產品參與競爭，且提供本國產品的供應商同時為小微企業的，應按照《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（國辦發〔2025〕34 號）、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》、《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》規定，對該供應商的產品同時給予支持本國產品和小微企業產品的價格評審優惠。相關價格評審扣除優惠，均應該在供應商原始報價基礎上計算，用扣除后的價格參與評審。

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留言編號: 7110259-6Bid 答復單位:[國庫司]

在不專門面向中小企業采購且接受進口產品的采購項目中，如該產品全部為小微企業生產且全部為本國產品，那么2個價格扣除是否均要計算？如小微企業給予20%的價格扣除，本國產品給予20%的價格扣除，即合計給予40%的價格扣除？

答：根據《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（國辦發〔2025〕34 號）的規定，政府采購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，依法對本國產品給予價格評審優惠，對本國產品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。進口產品屬于非本國產品。但對一些非進口產品，如果不滿足《通知》規定的“在中國境內生產”等條件，這些產品也屬于非本國產品。對于僅有本國產品參與競爭的政府采購項目，本國產品不享受價格扣除評審優惠。

留言所述問題，對于非專門面向中小企業的采購項目，既有本國產品也有非本國產品參與競爭，且提供本國產品的供應商同時為小微企業的，應按照《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（國辦發〔2025〕34 號）、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》、《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》規定，對該供應商的產品同時給予支持本國產品和小微企業產品的價格評審優惠。相關價格評審扣除優惠，均應該在供應商原始報價基礎上計算，用扣除后的價格參與評審。

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文章出處： 財政部國庫司