6月27日,中俄在西太平洋進(jìn)行了年度常態(tài)化聯(lián)合巡航,當(dāng)晚日本掀起外交抗議,指責(zé)此次行動(dòng)為“示威”。但就在同一天,根據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道,不久前遼寧艦前往西太平洋,被日方尾隨,而且日戰(zhàn)機(jī)甚至模擬攻擊遼寧艦。
結(jié)果時(shí)隔1天后,中國迅速反制,對20家日本企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)出口管制,直指日本軍工產(chǎn)業(yè)的核心命脈。那么中國此舉意在傳遞怎樣的信號(hào)?日本的應(yīng)對是否還有退路?
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6月29日商務(wù)部正式發(fā)布的公告,遠(yuǎn)比外界最初猜測的更有針對性。這次新增的20家管控實(shí)體里,不光有三菱重工、三菱電機(jī)這類外界熟知的軍工制造巨頭,更直接納入了日本防衛(wèi)省直屬的4家核心研究所——防衛(wèi)研究所、陸上裝備研究所、艦艇裝備研究所、航空裝備研究所,相當(dāng)于從制造端一路卡到了研發(fā)源頭。
中方還同步把另外20家無法核實(shí)最終用途的日本企業(yè)列入關(guān)注名單,要求所有向這些企業(yè)出口兩用物項(xiàng)的商戶,必須提交風(fēng)險(xiǎn)評估和不用于軍事用途的書面承諾,審查直接升級(jí)到最嚴(yán)等級(jí)。
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和今年2月第一輪針對造船、航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的管制相比,這次的打擊范圍直接覆蓋了日本軍工從前沿研發(fā)到零部件配套的全鏈條,最關(guān)鍵的是明確禁止第三方轉(zhuǎn)售中國原產(chǎn)物資,徹底堵死了日方過去通過韓國、東南亞中間商繞道進(jìn)貨的灰色通道。
很多人把這次反制解讀成對27日外交抗議的即時(shí)回?fù)簦鋵?shí)遠(yuǎn)不止于此。這更像是日方連續(xù)數(shù)月挑釁升級(jí)后的必然結(jié)果,中俄巡航和模擬攻擊事件只是最后一根導(dǎo)火索。
此前遼寧艦編隊(duì)在西太平洋開展40多天遠(yuǎn)海訓(xùn)練期間,日方就派出驅(qū)逐艦、反潛巡邏機(jī)全程貼身跟蹤,不僅抵近偵察干擾正常訓(xùn)練,甚至公開統(tǒng)計(jì)艦載機(jī)起降次數(shù),到這次直接升級(jí)為模擬攻擊,等于把正常訓(xùn)練的中國航母當(dāng)成了實(shí)戰(zhàn)靶標(biāo)。
政治層面,日本右翼政客頻繁在臺(tái)灣問題上踩紅線,高市早苗等人公開發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論且拒絕道歉;軍事層面,日本近年持續(xù)突破和平憲法約束,加速發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力,頻繁在西南離島開展進(jìn)攻性演訓(xùn),甚至在境外試射進(jìn)攻型導(dǎo)彈,一步步把地區(qū)局勢往緊張的方向推。
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今年2月中方第一次出臺(tái)管制措施,本質(zhì)是敲警鐘,可日方非但沒有收斂,反而在挑釁的路上越走越遠(yuǎn),才有了這次力度加碼的反制。
要明白的是,中方的出口管制從來不是情緒化的貿(mào)易報(bào)復(fù),而是一套有明確法律依據(jù)、有清晰戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)約束手段。
所有措施都嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》和兩用物項(xiàng)管制條例制定,完全符合國際通行的防擴(kuò)散規(guī)則,目標(biāo)也非常明確:就是遏制日本加速推進(jìn)的再軍事化傾向,不讓進(jìn)攻性軍力擴(kuò)張破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。
這種分層施策的方式也很有講究,管控名單直接斷供,打的是核心軍工主體;關(guān)注名單嚴(yán)格審查,傳導(dǎo)的是全產(chǎn)業(yè)鏈壓力,等于逼著日本民用配套企業(yè)主動(dòng)和軍工項(xiàng)目切割,用產(chǎn)業(yè)端的壓力反向約束政府的擴(kuò)軍沖動(dòng),比單純的外交抗議要實(shí)在得多。
站在日本的角度看,現(xiàn)在基本拿不出有效的反制手段,所謂的外交抗議、多邊施壓,本質(zhì)都是虛招。
日本軍工產(chǎn)業(yè)對中國戰(zhàn)略資源的依賴是結(jié)構(gòu)性的,高純鎢、鏑、鎵這些制造導(dǎo)彈、潛艇、高端雷達(dá)的核心材料,日方對中國的進(jìn)口依存度普遍超過95%,部分品類接近100%。
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美歐喊了好幾年要建替代供應(yīng)鏈,至今實(shí)際產(chǎn)能連日本需求的零頭都覆蓋不了,短期內(nèi)根本不可能找到完整的替代渠道。
目前日本軍工企業(yè)的原材料庫存大多撐不過半年,接下來核心裝備的研發(fā)、量產(chǎn)項(xiàng)目大規(guī)模延期已經(jīng)是大概率事件,此前已有近8000家上下游企業(yè)聯(lián)名向政府施壓,要求通過外交途徑取消管制,產(chǎn)業(yè)界的恐慌情緒還在持續(xù)擴(kuò)散。
更致命的是日本自身的經(jīng)濟(jì)基本面撐不起野心。這幾年日本軍費(fèi)連續(xù)創(chuàng)下戰(zhàn)后新高,已經(jīng)突破GDP占比1%的紅線,未來五年的擴(kuò)軍預(yù)算高達(dá)數(shù)十萬億日元,但日本經(jīng)濟(jì)長期處于下行通道,財(cái)政高度依賴債務(wù)支撐。
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現(xiàn)在上游供應(yīng)鏈被卡住,不光新裝備造不出來,已經(jīng)砸進(jìn)去的巨額軍費(fèi)都可能打了水漂,擴(kuò)軍步子邁得越大,財(cái)政包袱就越重。
指望美國兜底更是不現(xiàn)實(shí),美國自身的關(guān)鍵材料產(chǎn)能也嚴(yán)重不足,非但不會(huì)幫日本解決供應(yīng)鏈問題,反而可能趁機(jī)抬高武器出口價(jià)格,從日本身上賺更多錢。
說到底,這次出口管制不是單次博弈的結(jié)束,而是中方構(gòu)建對日全方位約束機(jī)制的一步。軍事上有常態(tài)化的遠(yuǎn)海訓(xùn)練、聯(lián)合巡航亮明底線,經(jīng)濟(jì)上有精準(zhǔn)的出口管制掐住擴(kuò)張命脈,兩者形成的合力,比任何口頭警告都更有分量。
日本如果還抱著靠軍事擴(kuò)張搶奪區(qū)域話語權(quán)的幻想,接下來要承受的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)只會(huì)越來越大。真正的退路從來不在外交抗議里,也不在美國的承諾里,而在于回到和平發(fā)展的軌道,停止不斷踩紅線的挑釁動(dòng)作。
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