〔讀城〕汽車后市場“破局時(shí)刻”的啟陽印記

——寫在九部門汽車后市場消費(fèi)新政落地之際

文/李后強(qiáng) 石明

四川省社會科學(xué)院

2026年6月23日，中國汽車流通領(lǐng)域迎來了一個(gè)值得載入史冊的日子。

這一天，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費(fèi)若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車、維修和保險(xiǎn)服務(wù)、汽車賽事、汽車租賃6大領(lǐng)域祭出17條硬核舉措。同一天，商務(wù)部等8部門公布40個(gè)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市名單，成都成功入選，重點(diǎn)方向?yàn)槠囐愂隆鹘y(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通。

這一天，距離全國人大代表、啟陽集團(tuán)董事長王麒在今年全國兩會上提交相關(guān)建議，不過三個(gè)多月。

從建言到政策，從地方訴求到全國試點(diǎn)——三個(gè)月，一位全國人大代表的履職效率，一個(gè)行業(yè)期盼已久的歷史性破局。

（一）萬億“新藍(lán)海”亟待“破局者”

政策出臺絕非偶然。

在6月23日的國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部副部長盛秋平用“新藍(lán)海”一詞為汽車后市場定調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，全球汽車后市場規(guī)模已突破1萬億美元，中國乘用車車齡7年以上的占比首超50%。汽車保有量突破4億輛的中國，正從“增量時(shí)代”全面轉(zhuǎn)向“存量時(shí)代”。

數(shù)字背后是巨大的消費(fèi)潛力。以改裝市場為例，2025年中國改裝車市場規(guī)模已突破1600億元，但滲透率不足5%，而歐美成熟市場高達(dá)55%以上。房車市場同樣高速增長，2026年市場規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)820億元。傳統(tǒng)經(jīng)典車領(lǐng)域，國內(nèi)現(xiàn)存經(jīng)典車約2萬至3萬輛，潛在市場價(jià)值超100億元。

然而，長期以來，汽車改裝“怕違規(guī)”、房車營地“用地難”、經(jīng)典車“上路難”、新能源車“維修貴、保險(xiǎn)難”——這些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，讓萬億級市場潛力遲遲無法充分釋放。

“如果長期‘一禁了之’，反而會導(dǎo)致大量個(gè)性化需求轉(zhuǎn)入地下，處于無標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管、無備案的狀態(tài)，安全隱患反而更大。”今年兩會期間，王麒代表的這句直言，道出了行業(yè)的集體焦慮，也點(diǎn)出了改革的迫切性。

（二）三個(gè)多月，從建言到國策

今年3月，全國兩會期間，王麒代表針對汽車后市場提交了分量十足的建議。

她敏銳地指出，成都作為全國汽車保有量第一城（超800萬輛），具備打造全國汽車后市場標(biāo)桿城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。她建議將成都列為國家汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展首批試點(diǎn)城市，聚焦制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、消費(fèi)融合、監(jiān)管協(xié)同，重點(diǎn)在汽車改裝、二手車流通、新能源汽車維保、房車露營、汽車賽事等領(lǐng)域先行先試。

在改裝領(lǐng)域，王麒提出了后來被廣泛引用的“三級管理清單”——外觀裝飾、車身改色等“完全放開”，燈光升級、音響等“備案可改”，動力、底盤、制動等“嚴(yán)格管控”。她還建議搭建全國機(jī)動車改裝信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)改裝可備案、可查詢、可追溯。

“這是我們從‘保有量第一’到‘后市場第一’的歷史機(jī)遇，”王麒在兩會上表示，“如果消費(fèi)得到釋放，會產(chǎn)生新的百億級市場。”

三個(gè)多月后，這些建議幾乎全部轉(zhuǎn)化為國家政策語言。

《通知》明確提出“建立健全汽車改裝管理制度”“實(shí)施分級分類管理”“確定汽車改裝項(xiàng)目清單”——王麒兩會上的“三級管理”建言，已化為國家政策的核心表述。《通知》提出“研究建立全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會汽車改裝分技術(shù)委員會，加快制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)”——這與王麒“制定汽車改裝安全、質(zhì)量、施工、驗(yàn)收等國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)‘有標(biāo)可依’”的建議一脈相承。

成都入選試點(diǎn)城市，重點(diǎn)方向?yàn)槠囐愂隆鹘y(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通——《通知》明確“支持相關(guān)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市探索開展傳統(tǒng)經(jīng)典車貿(mào)易、流通交易、展覽展示和有條件上路等業(yè)務(wù)”。王麒“將成都列為國家汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展首批試點(diǎn)城市”的建議，從紙面落到了實(shí)處。

（三）利益格局正在重構(gòu)

表面看，這是一份促消費(fèi)的文件。深層看，這是一場利益格局的重塑。

17條舉措中，最具分量的不是那些“鼓勵(lì)”“支持”的柔性表述，而是那條不容商量的硬性規(guī)定——“不得限制消費(fèi)者自主選擇維修企業(yè)，不得以此拒絕承擔(dān)三包責(zé)任”。一句話，撕開了主機(jī)廠對售后市場長達(dá)十幾年的壟斷。4S店不再是車主的唯一選擇，配件和技術(shù)壁壘正在瓦解，第三方維修服務(wù)商拿到了進(jìn)入新能源售后市場的“入場券”。

同時(shí)被改變的還有改裝行業(yè)的面貌。分級分類管理讓“合法改裝”第一次有了制度載體，國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和零部件準(zhǔn)入則把過去處于灰色地帶的改裝市場納入規(guī)范化軌道。一個(gè)千億級的增量市場，從地下浮出水面。

消費(fèi)者的位置也變了。從修車到改裝，從房車出行到經(jīng)典車上路，政策把選擇權(quán)重新交還給消費(fèi)者——市場正在從“賣方說了算”走向“買方說了算”。

而對成都而言，試點(diǎn)拿到的汽車賽事、傳統(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通三個(gè)方向，恰好是汽車文化屬性最強(qiáng)、消費(fèi)場景最豐富、增長潛力最大的領(lǐng)域。對一座汽車保有量超800萬輛的城市來說，這意味著從“汽車大城”邁向“汽車文化之城”有了清晰的政策路徑。

這正是王麒代表三個(gè)月前在兩會上力陳的機(jī)遇窗口。

（四）成都機(jī)遇：有能力走在前列

政策窗口已經(jīng)打開。對扎根四川二十余年的啟陽集團(tuán)而言，這不是“等風(fēng)來”，而是搶抓機(jī)遇、積極布局、智庫推動的“主動謀劃”——在去年12月28日舉行的“啟陽智庫”成立儀式上，董事長王麒就針對行業(yè)發(fā)展尤其是“”汽車后市場”，鮮明提出汽車銷售服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，更是幸福生活傳遞者，發(fā)出了“順時(shí)代之潮，立行業(yè)之向”的“啟陽倡議”。

時(shí)代潮涌，行業(yè)沸騰。《通知》出臺，成都入選40個(gè)試點(diǎn)城市中重點(diǎn)改革創(chuàng)新方向最多的城市之一。目前成都汽車保有量位居全國前列，二手車年交易量在80萬輛以上。成都將依托文旅資源，發(fā)展自駕定制、汽車營地等廣闊后市場消費(fèi)。

為行業(yè)發(fā)聲的啟陽集團(tuán)，旗下代理雷克薩斯、沃爾沃、一汽大眾等8個(gè)品牌，已在全川建成多家標(biāo)準(zhǔn)4S店、近200家二級網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局覆蓋汽車服務(wù)、金融科技、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。這個(gè)底盤，決定了啟陽等成都汽車后市場主體，有基礎(chǔ)、有能力在這輪改革中走在前列：

改裝新賽道——依托多品牌4S店體系和技術(shù)人才儲備，率先建立合規(guī)改裝服務(wù)中心，對標(biāo)即將出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)，打造“前店后廠”的改裝業(yè)務(wù)板塊。

維修服務(wù)升級——政策打破廠家壟斷后，第三方維修服務(wù)商的市場空間將大幅擴(kuò)展。新能源維修技術(shù)人才培養(yǎng)，“線上預(yù)約+線下維修”體系建設(shè)將加快推動。

經(jīng)典車與賽事風(fēng)口——成都試點(diǎn)重點(diǎn)方向之一即為傳統(tǒng)經(jīng)典車。經(jīng)典車展示交易、汽車文化體驗(yàn)等成為探索發(fā)展新業(yè)態(tài)。

全生命周期服務(wù)—— 打通“銷售—維修—租賃—二手車—報(bào)廢回收”全鏈條，汽車綠色循環(huán)利用生態(tài)鏈加快構(gòu)建。

（五）回響與啟程

三個(gè)月前，王麒代表在全國兩會上為汽車后市場改革鼓與呼。三個(gè)月后，政策落地、試點(diǎn)開啟。

從建言到政策、從地方訴求到全國試點(diǎn)，這是一位全國人大代表對產(chǎn)業(yè)趨勢的精準(zhǔn)研判，是一家民營企業(yè)在行業(yè)變局中的戰(zhàn)略定力，更是一份制度創(chuàng)新的生動回響。

得知《通知》印發(fā)和成都入選試點(diǎn)城市名單的消息，王麒難掩振奮。她坦言，作為一名全國人大代表，最欣慰的事，莫過于看到建議轉(zhuǎn)化為政策、政策釋放出紅利。但她同時(shí)在集團(tuán)內(nèi)部會議提醒團(tuán)隊(duì)，建言落地只是第一步，政策窗口不會永遠(yuǎn)敞開，“誰行動快、誰落得實(shí)，誰才能在‘新藍(lán)海’中搶占先機(jī)”。

萬億級“新藍(lán)海”已經(jīng)起航。汽車后市場的“破局時(shí)刻”，已然到來。