吉林交通廳表示暫不恢復(fù)松哈直達(dá)列車，冷門線路如何立項審批的？

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)什么情況，大家心里面應(yīng)該有數(shù)啊。

列車能不能跑起來，說到底就是看錢算不算得過來。吉林那邊因為財政壓力，不恢復(fù)松原到哈爾濱的直達(dá)車，就是個現(xiàn)成的例子。

要想冷門線路從沒有到通車，得走幾步，這個和地鐵也是類似的。首先，它得先進(jìn)國家的大名單。所有鐵路項目，不管大小，都得被納入國家批準(zhǔn)的規(guī)劃，比如中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，或者各省自己定的城際、市域鐵路規(guī)劃。沒進(jìn)這個名單，后面什么都別談，相當(dāng)于連戶口都沒有。

進(jìn)了規(guī)劃以后，就要搞前期論證，說白了就是證明這事兒能干。論證主要看三個方面。

一是客流預(yù)測，國家有硬指標(biāo)。比如要新建一條城際鐵路，雙向每年的客流密度不能低于一千五百萬人次，換算下來一天大概四萬一千人。達(dá)不到這個數(shù)，就很難立項。

二是投資回報。除了國家主干線，現(xiàn)在地方政府在建設(shè)里要出大錢，未來運(yùn)營虧了也得補(bǔ)貼，所以得算清楚能不能回本。

三是社會效益，這條線能不能帶動窮地方發(fā)展，或者完善整個鐵路網(wǎng)，這些非經(jīng)濟(jì)的好處也要評估。

是吧，你不能人也沒有，錢也沒有，回報也沒有，那給你開條線干嘛？養(yǎng)活工作人員啊。

論證完了，項目報告就往上送。誰拍板？根據(jù)線路性質(zhì)和投資規(guī)模，決策權(quán)在國家發(fā)改委或者省發(fā)改委。同時國鐵集團(tuán)也要參與技術(shù)審查，畢竟鐵路是專業(yè)活。

那線路停運(yùn)以后，還能不能再活過來？

當(dāng)然也有幾種辦法。

第一種，最直接，就是地方政府掏錢買服務(wù)。這也是松哈列車想恢復(fù)的關(guān)鍵路子。財政有錢的地方政府，跟鐵路局商量，你開列車，我來補(bǔ)貼。比如北京亦莊站，閑置好幾年，2024年又重新運(yùn)營了，靠的就是北京市給的補(bǔ)貼。還有，國鐵集團(tuán)現(xiàn)在推改革，讓地方多承擔(dān)支線鐵路的補(bǔ)貼責(zé)任。

第二種，靠客流自己漲起來。沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，坐車的人慢慢多起來，達(dá)到一定水平，鐵路局覺得有錢賺，自己就會恢復(fù)車次。

第三種，換個活法，不做客運(yùn)做貨運(yùn)。客運(yùn)撐不下去，就改成貨運(yùn)線或者專用線。湖北宜昌有段鐵路專用線，閑了五年，后來投了一個億改造，變成多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，一年能到發(fā)兩百萬噸集裝箱，就這么救活了。

第四種，借政策的東風(fēng)。2026年6月，好幾個部門聯(lián)合發(fā)了文，鼓勵鐵路跟旅游結(jié)合，開旅游專列。這對冷門線路是個新機(jī)會。但是旅游特色，你要自己發(fā)掘出來。

那么我們再看一下松哈列車。這趟車2017年就停了，停之前客座率只有百分之四十五，一年虧掉三百八十六萬。到現(xiàn)在閑置快十年，要重新開，得花不少錢整修線路、做安全評估。而且就算恢復(fù)了，每天拉的人也不夠，目前松原到哈爾濱的日均客流，離新建城際鐵路的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還差一截。更要命的是，開了之后年年還得往里貼錢，財政補(bǔ)貼跑不了。吉林省交通廳說得明白，恢復(fù)開行會讓地方財政負(fù)擔(dān)明顯加重。所以這車的問題就是：客流少、虧損多、恢復(fù)貴、常年貼錢。在當(dāng)前財政吃緊的情況下，政府選擇先不動，不是不想干，是真干不動。

那松哈列車未來有沒有希望？可能得從幾個方向試試。一個是慢慢養(yǎng)，沿線經(jīng)濟(jì)和人流不是一天能變的，需要長期投入培育客流，過程很慢。另一個是用省錢的辦法啟動，別想著修什么高鐵，就用現(xiàn)有的松陶鐵路，升級跑一百六十公里每小時的動車組，低成本試水，看看有沒有人坐。如果還是不行，就把松陶鐵路的運(yùn)力轉(zhuǎn)到貨運(yùn)上，這可能是更合算的路子。另外，對于中西部或者邊疆地區(qū)的線路，國家會通過財政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)貼，保證它們能開下去，這也是一條出路。甚至于搞這個哈松城際鐵路，建成后松原不到一小時可直達(dá)哈爾濱，都是未來可以考慮的方式。

但是很明顯的重要因素，一條鐵路線是跑是停，不是拍腦袋決定的。無非是在社會需求、經(jīng)濟(jì)賬和地方財政這三個東西之間找平衡。什么都沒有，不能一直指望轉(zhuǎn)移支付的。