注釋:本文主要引述自旅日韓國記者的文章(以日文撰寫)
美韓關系正面臨微妙局面。這是因為駐韓美軍司令屢次對李在明總統提出異議。
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報道原文截圖
韓國軍隊的最高司令官雖然是李在明總統,但朝鮮半島發生緊急事態時的軍隊統率權(作戰控制權)并非掌握在韓國總統手中,而是由駐韓美軍司令掌握。駐韓美軍司令還兼任著美韓聯合軍司令、聯合國軍司令。換言之,第27代駐韓美軍司令官哈維爾·布蘭森大將,同時是第18代美韓聯合軍司令官,也是第33代聯合國軍司令官。
擁有伊拉克和阿富汗服役經歷的布蘭森司令,于2024年9月24日獲得美國參議院軍事委員會的認可,于同年12月就任駐韓美軍司令。他是繼前任司令文森特·布魯克斯之后,第二位擔任駐韓美軍司令的黑人將領。
為了擺脫“(成為)世界190多個國家中唯一沒有戰時作戰控制權的國家”(韓國國防部長官 安圭伯 語)這一屈辱性狀況,韓國自盧武鉉政府時代起就一直在向美國要求返還戰時作戰控制權。美國雖然在原則上表示同意,但現實情況是,其以各種理由推延返還時間。
李在明總統于5月26日在慶尚南道昌原市海軍潛艇司令部舉行的“第一屆未來國防戰略委員會”會議上表示:“即使明天就收回戰時作戰控制權,也沒有任何問題。”對此,布蘭森司令反復表示“政治上的權宜之計不應優先于(戰時作戰控制權移交的)條件。應著眼于條件而非時機”。最近甚至表態稱“想到(韓國)可能設定期限推進此事,就擔心得睡不著覺”。
美韓兩國已達成協議,在滿足美韓聯合軍的作戰指揮能力、韓國軍隊對朝鮮核威脅的獨立應對能力、以及東北亞安全保障環境這三個條件時,移交戰時作戰控制權。然而,“是否滿足條件”的判斷與評估由美方進行。即便李在明總統主張“韓國已具備足以行使戰時作戰控制權的軍事能力,明天就可以移交”,布蘭森司令似乎也聽不進去。為什么?其原因可以從布蘭森司令迄今為止的發言中解讀。
布蘭森司令此前在說明駐韓美軍及韓國軍隊應承擔的“地緣政治角色”時,就曾使用“距離北京直線距離僅400-600公里的唯一部隊”等刺激性表述,來刺激中國。
在去年5月的美國太平洋陸軍研討會上,他強調朝鮮半島是東北亞地區的最佳作戰區域,并稱在所謂臺海發生沖突時,(駐韓美軍)可以起到“中日之間浮動航空母艦”的作用。
同年11月16日,他在駐韓美軍官方網站上,以一幅上下顛倒的朝鮮半島地圖為背景,發表了一篇長文,強調朝鮮半島不僅對于應對朝鮮,對于應對所謂中國和俄羅斯的威脅也具有重要的戰略價值。
此外,今年5月22日,他出席由美國陸軍戰爭大學主辦的播客節目,談到韓國時表示:“中國從東海岸向外看,首先看到的就是韓國,它是位于亞洲中心地帶、像一把‘匕首’一樣的存在。”這是將韓國軍隊比喻為可能對中國造成傷害的“兇器”。
綜合這些發言可以看出,美軍對韓國抱有期望,希望其能扮演可威脅中國本土腹地的進攻性角色。
美韓摩擦還不止于此。
駐韓美軍于今年2月18日至19日,實施了從烏山空軍基地出動F-16戰斗機前往黃海(西海)上空的大規模訓練。當時,中國軍機也出動應對,導致黃海上空一度出現美中軍機對峙的局面。
這雖是駐韓美軍的單獨行動,但并未事先通報或征得韓方同意。對此,韓國國防部長官和聯合參謀本部議長直接通過電話提出抗議并要求道歉。然而,駐韓美軍以“無需為維持快速反應態勢而道歉”為由,未予理會。
此外,即使韓國政府要求修改非軍事區相關法令,以便韓政府官員無需駐韓美軍許可即可出入非軍事區,布蘭森司令也拒不點頭,李在明政權的焦慮似乎因此加劇。
希望將韓國納入對華牽制網的美國,與今年1月通過訪華改善了中韓關系的李在明政權之間的摩擦,今后可能會更加顯著。
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