李在明大概是近期最憋屈的盟友了。為了證明美韓同盟牢不可破,他拼盡一切向特朗普示好,從軍艦合作談到烏克蘭援助,結果華盛頓那邊還是給他貼上了“親華派”的標簽。共和黨眾議員伊薩在保守派媒體上直接開火:韓國正在故意推廣中國企業、打壓美國企業,已構成國家安全風險。伊薩的依據來自7月1日眾議院司法委員會的報告,該報告指控韓國公平交易委員會對亞馬遜、谷歌等美企實施“跨部門一體式打擊”,導致部分企業市值下跌超40%,而中國競爭對手卻得到了豁免。今年4月,54名共和黨議員已就此聯名向韓國施壓。
事實層面,韓方的執法并不存在明顯的對美歧視。韓國公平交易委員會對亞馬遜和谷歌的反壟斷調查,主要針對其在數字廣告和移動應用市場的壟斷行為,類似調查在歐洲和中國也多次發生。涉事企業酷澎雖有韓裔創始人背景,但其數據泄露問題確實比其他企業嚴重。公正來說,韓方的處理邏輯是商業性的,但在華盛頓眼里這不重要。美國國會的潛臺詞是:盟友的監管體系應當優先為美國企業創造便利。當美企在全球多個市場同時遭遇監管壓力時,任何來自盟友的合規調查都會被視為不可容忍的越界。
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這道選擇題對李在明極其殘酷。如果在監管案件上對美國讓步,放松對亞馬遜和谷歌的執法,韓國本土企業將直接面臨美國科技巨頭的碾壓,中小企業生存空間收窄,消費者數據保護水平下降。更致命的是政治賬,保守派不會攻擊政府對美妥協,真正的壓力來自進步派內部。李在明的執政基礎包含著大量追求“戰略自主”的政治力量,向華盛頓退讓會在這部分核心支持者中造成不可逆的信任流失。
但如果不讓步,華盛頓會繼續通過國會渠道層層加碼。伊薩的發言不是終點,共和黨控制的眾議院可以通過聽證會、法案等多種方式延續施壓。李在明已在嘗試用利益交換來對沖壓力——G7期間與特朗普討論協助建造軍艦,北約峰會上推動韓與北約采購協定談判并承諾援烏1億美元。但國會要的是商業監管層面的直接讓步,不是戰略配合。特朗普本人對韓態度與國會存在溫差,這或是李在明唯一可以騰挪的制度空間。
伊薩的指控中有一個值得校準的表述,他將韓國政府描述為“親華”。實際上,李在明政府在對華政策上保持了相當謹慎,連“安美經中”的長期說法都放棄了,在半導體供應鏈上也配合了美國出口管制。當前韓國外交的本質是平衡,而非倒向。真正讓國會不安的,不是李在明對中國做了什么,而是他試圖實現韓國外交的自主性——將單向依賴美國調整為多邊平衡,這本身就是對美國東北亞主導地位的對沖。
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