中亞國家拉阿富汗“入群”，究竟是怎么想的？

據新華社報道，阿富汗塔利班2021年再次掌權后，中亞五國對塔利班維護阿富汗國內穩定普遍有所預期，并擱置意識形態等領域分歧，逐步加強與阿富汗的政治接觸和經貿往來，呈現務實合作與審慎應對并重的特點。

安全因素仍是最大變量

哈薩克斯坦態度積極，于2024年將塔利班從恐怖組織和極端組織名單中移除。吉爾吉斯斯坦也于2024年將塔利班從本國類似的名單中移除，并于2025年在阿富汗首都喀布爾設立貿易中心。烏茲別克斯坦與塔利班互動頻繁，在提供人道主義援助的同時，積極推進基礎設施和經貿合作。秉持永久中立政策的土庫曼斯坦，對阿側重能源合作。

塔吉克斯坦相對消極，但與阿富汗關系也出現緩和。塔阿兩國擁有1360公里共同邊界。塔方批評塔利班執政后未建立包容性政府，且兩國邊境地區不時發生摩擦。不過，政治上的“寒意”并未阻斷雙方經濟往來。塔吉克斯坦向阿富汗持續出口電力，并于2023年恢復開放5個邊境聯合市場。

中亞國家加強對阿務實接觸的同時，阿富汗也在尋求拓展與中亞國家的合作。今年4月，喀布爾舉辦阿富汗-中亞協商對話，中亞五國代表參加。這是塔利班2021年再次上臺以來首次舉辦此類會議，被視為加強與中亞地區聯系的重要一步。阿富汗外交部長穆塔基在會上提出新的區域政策構想，希望通過減少行政壁壘、建設通往南亞的過境走廊，將阿富汗與中亞貿易額提升至每年100億美元，并承諾加強打擊毒品走私和跨境犯罪等。

分析認為，政治上，在大國博弈背景下，中亞國家奉行多元平衡外交，加強與阿富汗直接互動有助于提升自身在地區事務中的話語權；經濟上，阿富汗地處中亞與南亞交匯處，既是潛在市場，也是關鍵過境走廊，對于中亞“陸鎖國”具有重要戰略意義；安全上，阿富汗局勢好壞直接影響中亞地區穩定，尋求維持阿富汗當前相對穩定的局面，防止其再次陷入動蕩和內亂，從而避免安全風險再次向中亞地區外溢。

盡管中亞國家與阿富汗的聯系不斷加強，但安全因素仍然是影響雙方合作的最大變量。塔利班重新執政后，阿富汗境內及周邊仍存在多個極端組織。中亞國家認為，阿富汗局勢直接影響中亞地區安全穩定，是需要管控的長期風險。

中國駐阿富汗大使館日前再次提醒在阿中國公民和機構，請密切關注當地安全形勢，增強防范意識，加強駐地及出行安保措施，避免規律性出行。

阿富汗政治分析師馬沙爾說，盡管中亞國家與阿富汗的合作釋放積極信號，但前景仍取決于阿富汗局勢能否持續保持穩定。阿富汗政府只有妥處內部矛盾，推動建立更具包容性的政治架構，才能為實現長期穩定和推進區域經濟合作奠定基礎。

6月29日，在阿富汗帕克蒂亞省，人們聚集在遭受空襲的地點。

拓展其他渠道接觸

除了與周邊國家互動，阿富汗還于近期開啟與歐盟的接觸。

上月23日，歐盟官員與阿富汗政府代表團首次在歐盟總部所在地比利時布魯塞爾會談，討論遣返有刑事犯罪記錄或被視為危險人員的阿富汗移民事宜。

歐盟委員會發言人表示，歐委會和15個歐盟成員國的官員參加當天的會談，與阿方官員就遣返“犯重罪”和“具有安全威脅”的阿富汗移民展開磋商。

阿富汗外交部發言人阿卜杜勒·卡哈爾·巴爾希在會后透露，會談內容更為廣泛，還討論了阿方在歐盟為阿富汗人提供領事服務和雙方建立互信等事項。按照巴爾希的說法，這次會談有望“積極推動阿富汗海外僑民的領事權利”得到保障。

比利時政府22日證實，對參與此次會談的阿方官員進行“安全評估”后，簽發了在比利時停留一日的簽證，且這些官員不得前往申根區其他國家。

阿富汗塔利班2021年再次執掌政權，至今未獲歐盟正式承認。今年1月，阿富汗政府官員與歐盟官員在阿首都喀布爾舉行會談。路透社等多家外媒報道，歐盟方面否認舉行這些會談等同于承認塔利班政權，但認為與阿富汗“事實當局”展開“有限磋商”有助于推動解決阿富汗移民問題。

根據歐盟官方數據，歐盟國家2013年至2024年一共收到約100萬份阿富汗人提交的難民申請，其中約半數獲批。但隨著近年來歐盟國家民眾對移民態度發生轉變，歐盟成員國收緊移民政策，目前27個成員國中20個傾向于將阿富汗非法移民遣返回國。德國2024年以來已遣返超過100名有刑事犯罪記錄的阿富汗人，奧地利、比利時、瑞典等國家考慮效仿德國。

現階段，歐盟下令驅逐的移民中只有不到30%返回原籍國。為緩解在移民政策上承受的政治壓力，歐盟近來對有關遣返移民的法規進行較大改革，包括建立所謂“遣返中心”、加強成員國國內監控能力、加強邊境管控。

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