國家交給上海一項新任務，整個長三角都沸騰了

上海（長三角）國際科技創新中心，近來頻頻出現。

5月21日，央地共建上海（長三角）國際科技創新中心工作推進會在上海舉行。這場科技部部長和一市三省主要領導悉數出席的高規格會議，向外界傳遞了一個清晰信號：上海科技創新中心正式“擴圍”至整個長三角區域。

換句話說，上海科創中心不再是上海一家的“獨角戲”，而是長三角所有城市的“群像劇” 。誰能率先登上這艘國家級“科創航母”，誰就能在未來發展中占據先機。

在上述會議中，上海市委書記表示要在引領和帶動長三角科技創新上展現擔當作為；科技部部長表示要努力在科技創新策源、高端產業引領、頂尖人才集聚方面取得新突破；江蘇省委書記表示要建強用好國家布局在江蘇的戰略科技力量和重大載體平臺；浙江省委書記表示要加快推動創新浙江建設全面成勢；安徽省委書記表示要在建強國家戰略科技力量體系等方面貢獻長板。

江蘇城市論壇分析認為，全面融入上海（長三角）國際科技創新中心建設，對江蘇而言已經是一道必答題，各市各有稟賦、各具挑戰，融入策略應當分層定位、差異化發力。以下分三個梯隊逐一評述。

第一梯隊：南京、蘇州，江蘇的兩張王牌

南京和蘇州，是江蘇科創實力的“雙核”，也是上海之外長三角最具創新能級的城市。它們的使命是上海（長三角）國際科技創新中心的兩個“關鍵支點”。

南京：以“策源”換“地位”

南京的底氣何在？紫金山實驗室、鐘山實驗室等“國字號”科創平臺，14所“雙一流”高校，基礎研究實力僅次于京滬。南京已明確將“加快打造上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點城市”寫入2026年工作要點，并提出了高質量規劃建設紫金山創新帶的目標。

但南京的問題也很突出：基礎研究強、產業轉化弱，“墻內開花墻外香”的尷尬由來已久。南京每年產出大量高水平論文和專利，大量成果卻“遠嫁”深圳、蘇州乃至海外實現產業化。

筆者建議南京做好三件事：

第一，做大沿滬寧產業創新帶的“西端樞紐”。沿滬寧產業創新帶串聯上海普陀與南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州“八市一區”，是長三角科創協同的黃金動脈。南京要發揮端點城市的獨特價值，與上海普陀形成“首尾呼應”之勢。

第二，加快推動紫金山實驗室爭創國家實驗室基地。這是南京在國家級科創平臺布局中“卡位”的關鍵。2026年南京已明確提出支持申報長三角科技創新共同體聯合攻關計劃，共建長三角實驗室網絡，要推動紫金山實驗室爭創國家實驗室基地。這一步若能走成，南京在國家科創版圖中的地位將大幅提升。

第三，破解“有成果無產業”的困局。南京需要主動將自身的基礎研究成果嵌入上海的產業創新鏈條。不能只滿足于“論文發了、獎項拿了”，而要推動成果在上海（長三角）科創中心的平臺上實現轉化和產業化。建議設立南京-上海科技成果“直通車”，定期組織在寧高校的硬科技成果赴滬路演，對接上海的風險資本和產業龍頭。

蘇州：以“優勢”換“勝勢”

蘇州的牌面同樣亮眼：經濟體量全省第一、制造業基礎雄厚、與上海地理相鄰。最新數據顯示，上海—蘇州創新集群在2025年“全球百強創新集群”榜單中高居全球第六位。可以說，蘇州是與上海科創聯動最深入、最廣泛的江蘇城市。

但蘇州的短板是：應用創新強、原始創新弱，高校和國家級科研平臺相對不足。蘇州的策略應當是 “借上海之勢，成蘇州之事” 。

第一，深化“滬蘇同城化”的科創維度。蘇州高新區、相城區、昆山市等地已經走在前面。相城區探索“上海研發+相城智造”的合作模式，昆山與上海知名機構共建紫竹—麥垛、復旦科技園等創新載體，蘇州高新區四天之內兩赴上海深化滬蘇同城合作。這些實踐值得進一步推廣。

第二，推動重大科技基礎設施向蘇州延伸。蘇州應當積極爭取上海光源、蛋白質設施等大科學裝置的關聯平臺在蘇州設立分支或實驗站，“不求所有、但求所用”。

第三，構建“上海原創策源+蘇州中試轉化”的協同鏈條。這正是蘇州市政協九三學社提案的核心建議——推動上海重大科技基礎設施、研發資源、專業技術服務支撐蘇州科技產業發展。蘇州要當好上海科創成果轉化的“最佳第二棒” 。

第二梯隊：無錫、常州、南通、鹽城、泰州

根據最新規劃草案，上海大都市圈范圍包括江蘇的蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州6座城市。這6座城市獲得了融入上海科創中心的“制度性通道”。扣除已列入第一梯隊的蘇州，第二梯隊集中討論無錫、常州、南通、鹽城、泰州5城。

這些城市的共同特征是：產業基礎較好，與上海交通便利，但科創策源能力有限，核心策略應當是 “做好承接、做強特色、做出不可替代性” 。

無錫：打好“新質合伙人”這張牌

無錫的產業底蘊深厚，尤其在物聯網、集成電路領域有獨特優勢。2025年底，無錫與上海楊浦區簽訂戰略合作備忘錄，開啟“新質合伙人”模式，以創新、產業、資金、人才“四鏈融合”為核心的全方位協同已進入實操階段。同時，無錫依托太湖實驗室等重大科創平臺，深度嵌入沿滬寧產業創新帶，其高新技術企業數量和創新濃度在沿線城市中名列前茅。

筆者建議：無錫要做滬錫產業協同的“中間件” 。一方面承接上海的硬科技外溢，另一方面發揮自身制造業優勢做大規模化生產，打造“楊浦創新×無錫制造”的標桿樣本。

常州：萬億產業更需“借腦”上海

常州GDP已邁過萬億門檻，新能源產業鏈齊全。2025年初，常州赴上海舉辦經貿交流和創新合作活動周，簽約30個重大項目，總投資超300億元，涵蓋新型電力裝備、機器人、半導體等領域。常州與上海交大簽訂戰略合作協議，圍繞新能源、新材料、生物技術等產業開展協同創新。

今年3月，常州經開區（上海）創新中心正式揭牌。建議常州在上海進一步擴大布局“科創飛地”，把上海的智力資源“引進來”，同時將常州在新能源領域的應用場景“推出去”，形成雙向賦能。

南通：長江口的“創新走廊”大有可為

南通是江蘇唯一同時擁有長江深水岸線和沿海港口、又緊鄰上海的城市，區位價值無可替代。南通已與上海市科委簽訂新一輪《滬通科技創新全面戰略合作協議》，主動服務和策應上海“五個中心”建設。

南通與上海已形成“研發在上海、轉化在南通”的協同發展體系。當前正以共建長江口產業創新綠色發展協同區為抓手，深層次對接上海、寬領域融入蘇南。

筆者特別建議：南通應將“過江通道經濟”轉化為“科創走廊經濟” 。隨著北沿江高鐵、滬蘇通鐵路等戰略通道的完善，南通要依托通州灣出海口和交通樞紐優勢，打造上海科創成果向北輻射的“第一站”。

鹽城：從“融入”到“深度綁定”

鹽城是上海大都市圈中緯度最北的江蘇城市。令人欣喜的是，鹽城的融入速度并不慢：2025年初，國家技術轉移東部中心鹽城分中心正式開園，并上線“鹽科寶”供需對接平臺，全力承接上海科創資源溢出。

鹽城的最大底氣在于綠色低碳。鹽城新能源裝機容量全省領先，正全力打造“碳路先鋒”。建議鹽城將“綠色低碳”作為融入上海科創中心的獨特標簽，爭取在低碳技術、新能源裝備等領域與上海共建產業創新聯合體。

泰州：生物醫藥的“隱形冠軍”要亮出來

泰州在生物醫藥領域的實力遠超其城市知名度。2025年以來，泰州正式加入沿滬寧產業創新帶，舉辦滬泰創新發展合作會，與上海普陀、南通簽約共建“沿滬寧TOP孵化器特色服務協作平臺”。

2026年3月底，?泰州(上海)科創中心?在普陀信泰中心正式揭牌。泰州成為沿滬寧產業創新帶上首個將全市科創資源前移到上海區級平臺的城市，實現了離岸創新資源的實體化運作 。

筆者建議：泰州要以中國醫藥城為核心載體，精準對接張江“藥谷”的研發溢出。泰州在疫苗生產、化學藥制造領域有全國領先的產能，可以與上海形成“張江研發、泰州生產”的黃金組合。生命健康泰州實驗室正在加快建設，要全面融入長三角科創生態圈，爭取承擔更多國家級生物醫藥攻關任務。

第三梯隊：揚州、鎮江、徐州等城市

第三梯隊的城市地理距離上海較遠，經濟體量和科創能力與前兩個梯隊有差距，但它們絕不是“局外人”。融入上海科創中心，關鍵不在于地理位置遠近，而在于產業鏈嵌入深度和創新生態連接密度。

揚州2025年正式加入沿滬寧產業創新帶，已系統謀劃“產業供需清單”“科創需求清單”“場景應用清單”三張清單深度對接上海。上海吳淞材料實驗室（已納入國家實驗室“3+4”體系）與儀征市合作共建新材料產業孵化基地，成為揚州承接上海頂尖科創資源的標志性成果。

鎮江體量不大，但在融入上海科創中心方面并不落后。鎮江參與了沿滬寧產業創新帶科普聯盟的創始發起，并積極與上海普陀探索“龍頭在上海、配套在鎮江，研發在上海、制造在鎮江，孵化在上海、轉化在鎮江”的“雙向飛地”合作模式。

徐州作為淮海經濟區中心城市，正在努力“對接大上海、融入長三角”。上海交大徐州新材料研究院已在區域安全應急、新材料等領域取得核心技術突破，并獲批國家高新技術企業。徐州經開區赴上海張江舉辦投資分享會，圍繞高端裝備、新能源等領域精準招商。