一葉知秋。
阿聯(lián)酋退出歐佩克這事,又讓一個(gè)老牌國(guó)際組織繼北約之后,現(xiàn)出了紙老虎的原形。
歐佩克成立于1960年,創(chuàng)始國(guó)包括沙特、伊拉克、伊朗、科威特、委內(nèi)瑞拉。1967年,作為現(xiàn)代阿聯(lián)酋面積最大、首都及政治中心的阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)加入歐佩克,1971年阿聯(lián)酋建國(guó)后繼承了該成員國(guó)身份。目前歐佩克成員國(guó)共有12個(gè),除上述6國(guó)外,還有6個(gè)非洲國(guó)家。而“歐佩克+”是在歐佩克的基礎(chǔ)上,增加了俄羅斯等10個(gè)外圍產(chǎn)油國(guó)。
簡(jiǎn)言之,歐佩克的作用是限制產(chǎn)量、調(diào)控油價(jià),對(duì)成員國(guó)有約束力。“歐佩克+”的10個(gè)外圍國(guó)家不受約束,算“志愿者”,想起來(lái)臨時(shí)幫個(gè)忙。
盡管阿聯(lián)酋選擇了伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)趁亂退群,但退群的想法是蓄謀已久的,原因也并非僅僅跟沙特有矛盾,想單干多產(chǎn)油、多掙錢(qián)。本文對(duì)阿聯(lián)酋退群的原因和影響作個(gè)簡(jiǎn)單的探討。
1.既然單干更賺錢(qián),為什么當(dāng)初要進(jìn)群
這些年阿聯(lián)酋和沙特的矛盾,是沙特希望抑產(chǎn)保價(jià),阿聯(lián)酋希望增產(chǎn)走量。但是問(wèn)題來(lái)了,成立價(jià)格聯(lián)盟的意義就在于限產(chǎn)控價(jià)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng),如果當(dāng)初不認(rèn)同這個(gè),也沒(méi)必要進(jìn)群。因此阿聯(lián)酋此次退群,具有鮮明的時(shí)代背景,總有些因素今非昔比。
歐佩克成立早期,在1970年代,其成員國(guó)的石油產(chǎn)量占全世界的50%以上,但近年隨著非歐佩克國(guó)家增產(chǎn),其產(chǎn)量占比逐步下降,阿聯(lián)酋退出前歐佩克只占到36%左右。美國(guó)頁(yè)巖油革命和俄羅斯等國(guó)石油增產(chǎn)后,目前世界石油產(chǎn)量排名前六的國(guó)家為:美國(guó)、俄國(guó)、沙特、加拿大、伊拉克、中國(guó)。
除了數(shù)字比例外,另一個(gè)重要的因素是,美俄作為產(chǎn)油國(guó),又是自己說(shuō)了算的世界大國(guó),具有極高的戰(zhàn)略自主性(俄國(guó)雖然在“歐佩克+”里,但它的產(chǎn)量都是自己定,基本不跟組織商量),這進(jìn)一步削弱了歐佩克的定價(jià)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。
加入石油卡特爾的意義,原本在于犧牲產(chǎn)量自主來(lái)?yè)Q取定價(jià)權(quán)。此消彼長(zhǎng)的結(jié)果,是留在群里越來(lái)越不劃算了。
2.阿聯(lián)酋和沙特的競(jìng)爭(zhēng),不僅僅在石油
阿聯(lián)酋共有7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó),最有影響力的是阿布扎比和迪拜,一個(gè)是首都一個(gè)是經(jīng)濟(jì)中心,粗略可以類(lèi)比為北京和上海。阿布扎比面積最大,石油儲(chǔ)量主要分布在這里,而迪拜以旅游、金融、貿(mào)易、航空樞紐等聞名于世。
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圖為迪拜王儲(chǔ)哈曼丹青年時(shí)期照片
盡管能源行業(yè)仍是阿聯(lián)酋的核心產(chǎn)業(yè),貢獻(xiàn)了約1/4的GDP,但多年來(lái)阿聯(lián)酋大力實(shí)行多元化。除傳統(tǒng)亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外,也在利用資金優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高新科技,在AI、半導(dǎo)體、新能源、航天、醫(yī)藥等各方面都有國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略或大手筆投入(近兩年電詐人員也趁亂去迪拜建了一些電詐園區(qū)),并與美國(guó)深度合作。
沙特更沒(méi)閑著,小薩勒曼秉政之初就親自規(guī)劃了《沙特2030愿景》,推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,降低石油依賴(lài)度,發(fā)展高新科技。同樣,沙特也在重點(diǎn)推動(dòng)AI、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)中心、新能源,也要發(fā)展金融中心等等。兩國(guó)大力發(fā)展的領(lǐng)域很多方面重合,是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
海灣國(guó)家與美國(guó)的深度綁定,不僅僅是軍事、能源方面的,更是科技方面的。我們從媒體關(guān)于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的各種報(bào)道就能看出來(lái),海灣遍布著美國(guó)的數(shù)據(jù)中心。這一點(diǎn)非常重要,但容易被忽略。
石油不能賣(mài)一輩子,也不想賣(mài)一輩子。當(dāng)前盡量多把石油收入變現(xiàn),去奠定未來(lái)的地區(qū)科技中心地位、地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),是兩個(gè)海灣大國(guó)的共同想法。誰(shuí)能占領(lǐng)科技高地,誰(shuí)就擁有未來(lái)。
但在具體策略上,由于沙特對(duì)石油依賴(lài)度更高,并事實(shí)主導(dǎo)了歐佩克,而阿聯(lián)酋多元化起步更早,沙阿兩國(guó)在油價(jià)問(wèn)題上利益并不一致,分道揚(yáng)鑣是自然的選擇。
3.國(guó)際局勢(shì)對(duì)阿聯(lián)酋決策的影響
首先,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)是繞不過(guò)去的話(huà)題。有些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為阿聯(lián)酋此舉是為了平抑油價(jià)、打擊伊朗、對(duì)美國(guó)示好。我認(rèn)為這是次要因素,因?yàn)榘⒙?lián)酋退群的決策是長(zhǎng)期行為,主要的依據(jù)是歐佩克的現(xiàn)狀和國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展方向。趕上伊朗戰(zhàn)爭(zhēng),只是選個(gè)時(shí)機(jī)(趁亂順手捅一刀),做一件早就想做的事。
除伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)外,川普的招牌動(dòng)作——喜歡退群——是否對(duì)其他國(guó)家起個(gè)表率作用?這個(gè)因素也有,榜樣的力量是無(wú)窮的。川普喜歡退群、有事不跟盟友商量自己?jiǎn)胃桑⒙?lián)酋難免會(huì)見(jiàn)賢思齊,追隨時(shí)代潮流,直接退群?jiǎn)胃桑挥锰崆巴ㄖ河选?/p>
4.阿聯(lián)酋的決定對(duì)國(guó)際局勢(shì)的影響
最后談?wù)勈兔涝S捎跉W佩克是石油美元體系的支柱之一,石油美元問(wèn)題無(wú)法回避。
石油美元體系由兩個(gè)方面組成,一個(gè)是石油,一個(gè)是美元。石油的產(chǎn)地去中心化、石油的權(quán)重被新能源、新技術(shù)稀釋?zhuān)紩?huì)影響石油作為美元之錨、歐佩克作為能源主導(dǎo)組織的地位。美國(guó)現(xiàn)在成為世界第一產(chǎn)油國(guó),也會(huì)影響它和歐佩克的關(guān)系。
美元的地位短中期內(nèi)無(wú)可替代,仍是世界貨幣之錨。但美元之錨(石油)在動(dòng)搖,并且覬覦美元這只錨的人也漸多了起來(lái)。
再放大一點(diǎn)說(shuō),我們熟悉的國(guó)際秩序正在遠(yuǎn)去。昔日威風(fēng)八面的國(guó)際組織都在喪失影響力,如無(wú)人理睬的聯(lián)合國(guó)、貌合神離的北約,以及搖搖欲墜的歐佩克。在眾目睽睽之下,它們從國(guó)際秩序的基石變成了一只一只紙老虎。世界潮流從以前的協(xié)商抱團(tuán)共進(jìn)退,變成了現(xiàn)在的孤身仗劍走天涯。舞臺(tái)上的玩家們,紛紛在新體系未定之時(shí),奮力做出對(duì)自己可能最有利的選擇。
夫風(fēng)生于地,起于青萍之末。
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