“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的深刻啟示

（原標(biāo)題：“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的深刻啟示）

一座內(nèi)陸小城，自古資源貧瘠、耕地稀少、交通閉塞，何以開創(chuàng)“莫名其妙”的商貿(mào)傳奇，書寫“無中生有”的發(fā)展答卷，實現(xiàn)“點石成金”的跨越趕超？

浙江義烏，從馬路市場到“世界超市”，從“雞毛換糖”到“買賣全球”，以40余年探索實踐，作出精彩回答，積淀出寶貴的啟示和借鑒。

這是一張拼版照片，上圖為：2018年10月21日，在第24屆中國義烏國際小商品博覽會上，義烏市一家服飾公司的員工（右一）在接待中外采購商（新華社記者譚進(jìn)攝）；下圖為：義烏貨郎“雞毛換糖”的資料照片（新華社發(fā)）。新華社發(fā)

在浙江工作期間，習(xí)近平同志十一次到義烏調(diào)研，關(guān)心推動義烏的發(fā)展，指導(dǎo)總結(jié)推廣以“堅持興商建市、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)和諧發(fā)展、豐厚文化底蘊、力求黨政有為”為內(nèi)涵的“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。

“十五五”開局之年，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，要結(jié)合開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，把“義烏發(fā)展經(jīng)驗”進(jìn)一步總結(jié)好、運用好，引導(dǎo)各地區(qū)立足自身資源稟賦，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，改革創(chuàng)新、真抓實干、久久為功，探索走出符合各自實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，更好服務(wù)和融入全國發(fā)展大局。

尊重群眾首創(chuàng)精神：“共產(chǎn)黨就是要根據(jù)基層群眾的創(chuàng)造，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法，然后總結(jié)推廣開來”

走進(jìn)義烏國際商貿(mào)城，就能真切感受到“世界超市”的魅力——

這個全球單體規(guī)模最大的小商品專業(yè)市場，經(jīng)營面積達(dá)800萬平方米，設(shè)立商鋪8萬多個，各種膚色的面孔穿行其間，熱絡(luò)的洽談隨處可見，從一枚紐扣、一束頭花，到精密儀器、機械配件，210多萬種商品源源不斷銷往世界各地。

2026年5月15日拍攝的義烏國際商貿(mào)城。新華社記者 黃宗治 攝

誰能想到，奇跡是在幾乎一張白紙上寫就。

“當(dāng)時這里還是一片工地”，2023年9月20日，習(xí)近平總書記來到義烏國際商貿(mào)城二區(qū)考察調(diào)研，憶及當(dāng)年情景，感慨不已。

此行中，習(xí)近平總書記邊走邊同商戶、小企業(yè)主代表親切交流，詳細(xì)詢問市場行情，對大家說：“這個地方，既不臨海也不臨邊，怎么就變成了全世界的一個貿(mào)易中心呢？是因為義烏人做到了‘無中生有’‘莫名其妙’。”

人是最大的發(fā)展變量，人民群眾中蘊藏著不可估量的智慧力量。

現(xiàn)已年近九旬的馮愛倩是義烏小商品的第一代經(jīng)營者，親歷了義烏開啟大規(guī)模市場交易的過程。

改革開放之初，許多義烏農(nóng)民放下鋤頭、挑起貨擔(dān)，搖著撥浪鼓走街串巷。但流動經(jīng)營奔波成本高、客源不穩(wěn)定，一批貨郎率先聚集在義烏縣城街頭擺起地攤，漸漸連成一片，形成露天馬路市場。

1980年，家里有5個孩子和年邁母親的馮愛倩為解決生計問題，加入擺攤隊伍。然而，在街邊擺攤常被當(dāng)作是投機倒把，她的貨物多次被管理人員沒收。

1982年5月的一天，馮愛倩鼓足勇氣站在義烏縣委大院門前，攔住新來的縣委書記謝高華，劈頭就問：“我做點小買賣養(yǎng)家糊口，政府為啥不讓？”

謝高華把馮愛倩請到辦公室，認(rèn)真聽她講了自己的遭遇，對她說：“要擺攤，你就先去擺吧。”

馮愛倩走后，謝高華立即派工作組對義烏群眾的生活狀況、擺攤者的情況進(jìn)行調(diào)查。幾個月后，義烏縣委、縣政府宣布“四個允許”——允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭。

當(dāng)年9月，義烏湖清門市場開業(yè)，義烏小商品經(jīng)營從馬路地攤走向正規(guī)市場，馮愛倩拿到了001號個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

義烏的發(fā)展史，就是一部群眾首創(chuàng)、順勢賦能、迭代升級的創(chuàng)業(yè)史。敢闖敢試、敢為人先，是刻在義烏人骨子里的精神基因。根植基層、源自群眾，是“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的鮮明底色。

如今，重溫習(xí)近平同志2006年7月在《之江新語》中寫下的話語，啟示更加深刻：“學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗，就要學(xué)習(xí)義烏人民從實際出發(fā)、創(chuàng)造性實踐的經(jīng)驗。”

何海美，同為義烏第一代商戶，進(jìn)入市場后常年往返沿海城市，批量采購紐扣、針織、五金等百貨運回義烏售賣。

彼時，國內(nèi)商品流通渠道閉塞，各地工廠缺乏統(tǒng)一批發(fā)平臺，義烏穩(wěn)定而持續(xù)的貨源需求，讓他們主動來到義烏租賃攤位、設(shè)立經(jīng)銷點。由此，出現(xiàn)從“義烏人外出找貨源”到“全國商品主動聚義烏”的轉(zhuǎn)變。

1992年，生意越做越大的何海美在工業(yè)區(qū)拿下10畝地，創(chuàng)辦了服飾公司。由一次次跑外地服裝廠進(jìn)貨到擁有自己的工廠，再到產(chǎn)品銷往全國各地，何海美同眾多義烏商人一道，走向新的發(fā)展階段。

“買全國、賣全國”。群眾開拓市場、創(chuàng)新模式，政府搭建平臺、規(guī)范秩序，造就了內(nèi)陸小城聯(lián)通各地的商貿(mào)新篇章，印證了人民群眾是改革發(fā)展最深厚的活力源泉。

創(chuàng)新求索，馳而不息。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，這意味著中國商品進(jìn)入全球市場、外國采購商來華門檻大幅降低，義烏主動選擇了內(nèi)外貿(mào)并舉的發(fā)展策略。

2002年10月22日，義烏第五代市場開業(yè)，市場名稱由“義烏中國小商品城”改為“中國義烏國際商貿(mào)城”。

國際商貿(mào)城開業(yè)兩個多月后，時任浙江省委書記習(xí)近平同志來此調(diào)研。“習(xí)書記問我們‘商貿(mào)城怎么定位’‘下一步怎么規(guī)劃’，我們向他匯報，義烏市場正從內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)向外貿(mào)，把第五代市場命名為‘國際商貿(mào)城’，二期已經(jīng)在規(guī)劃了。”浙江中國小商品城集團(tuán)原黨委委員何培松回憶說。

這次調(diào)研中，習(xí)近平同志得知一些商戶開始打造品牌，不少商品已銷往日韓、中亞、歐洲，鼓勵大家說，這個方向是對的，要繼續(xù)做下去。對義烏建設(shè)國際性商貿(mào)城市，他明確表態(tài)：“目標(biāo)定位準(zhǔn)確，是切合義烏實際的，思路清晰，工作扎實有力。”很快，國際商貿(mào)城二期工程啟動。

“買全球、賣全球”。義烏國際化轉(zhuǎn)型并非是預(yù)先設(shè)計的藍(lán)圖，而是萬千商戶闖出的新路。

義烏商人宗谷音是最后一代挑擔(dān)貨郎，16歲擺攤賣襪子，之后創(chuàng)辦了浙江夢娜襪業(yè)股份有限公司。習(xí)近平同志到這家企業(yè)考察時，宗谷音談到自己的夢想，三年內(nèi)要把“一雙襪子”做到10億元產(chǎn)值、8000萬美元出口。

“夢娜當(dāng)時規(guī)模還不大，沒想到習(xí)書記說，你做好了我再來看你。他還跟我講，做好實業(yè)，前途無量。”一句話，讓宗谷音吃下定心丸。

兩年多后，習(xí)近平同志如約再次來到這家企業(yè)。從看工廠到看市場，他感受到了義烏的新面貌，稱贊道：“義烏這些年發(fā)展很快，變化很大，富有朝氣，充滿活力。”

人民群眾身處實踐最前沿，對事物發(fā)展變化感知最敏銳、感受最深切。

鳥瞰義烏國際商貿(mào)城（2024年9月6日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（何錦程 攝）

國內(nèi)市場趨于飽和后，義烏商戶主動捕捉全球商機，自發(fā)奔赴中東、東南亞、歐美各國參加展會，走訪當(dāng)?shù)嘏l(fā)商，帶著樣品上門推介；從線下跨境批發(fā)，到跨境電商、直播出海、海外倉分銷、全球定制化代工，義烏商戶從未停止創(chuàng)新步伐；面對國際貿(mào)易摩擦、海外消費升級、數(shù)字貿(mào)易浪潮等一系列外部變化，義烏商戶率先調(diào)整經(jīng)營策略……

2023年9月的浙江之行，習(xí)近平總書記撫今追昔，點明深刻道理：“‘法治浙江’‘平安浙江’‘生態(tài)浙江’……很多經(jīng)驗做法，現(xiàn)在推廣到全國，這其中有浙江老百姓作出的貢獻(xiàn)。共產(chǎn)黨就是要根據(jù)基層群眾的創(chuàng)造，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法，然后總結(jié)推廣開來。所以，群眾才是真正的英雄。”

四十余載不凡來路，“義烏發(fā)展經(jīng)驗”歷久彌新。一個清晰的共識深入人心：尊重群眾首創(chuàng)精神，是義烏發(fā)展“莫名其妙、無中生有、點石成金”的根本原因。

尊重市場經(jīng)濟規(guī)律：“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”

一面是歐洲客商爭購防暑小家電、拉美批發(fā)商青睞世界杯周邊產(chǎn)品，一面是大批義烏企業(yè)組團(tuán)赴境外開拓市場……今年前5個月，義烏外貿(mào)出口額達(dá)到3154億元，再創(chuàng)歷史同期新高。

2025年9月15日，外商在浙江省義烏國際商貿(mào)城三區(qū)商鋪采購獎?wù)隆ⅹ劚润w育用品。新華社發(fā)（時寬兵 攝）

“義烏小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)，形成‘義烏發(fā)展經(jīng)驗’，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟的成功實踐。”習(xí)近平總書記的精辟闡述中，“市場”是極為重要的關(guān)鍵詞。

1993年，義烏小商品市場開辦10余年后，攤位達(dá)到14000余個，從業(yè)者超過3萬人，市場成交額居全國專業(yè)市場榜首，同時也迎來新的挑戰(zhàn)——

市場近七成貨源依賴外地工廠，旺季缺貨、漲價、斷貨頻發(fā)，商戶利潤不斷被上游擠壓。義烏人敏銳意識到，搞商貿(mào)雖然本錢小、賺錢快，但如果固守市場，沒有本地制造業(yè)，將造成市場空心化，進(jìn)而失去競爭優(yōu)勢。

這一年，義烏市作出決策，在延續(xù)“興商建市”的基礎(chǔ)上，實施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，由市場出訂單、商戶出資本、政府出園區(qū)和政策、鄉(xiāng)村出勞動力，推動就地轉(zhuǎn)化商貿(mào)資源。義烏沒有照搬傳統(tǒng)“先建廠、再拓銷路”的工業(yè)化老路，而是探索出“先有市場訂單、再落地生產(chǎn)”的工業(yè)化新路徑。

1994年，義烏全市工業(yè)總產(chǎn)值從上一年的61億元躍升至近120億元。

回望發(fā)展之路，義烏始終堅持發(fā)揮“義烏商人”市場經(jīng)濟意識強的優(yōu)勢，把市場辦成“義烏人的市場”而不是“義烏政府的市場”。

習(xí)近平總書記深刻指出，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，我們黨對市場在資源配置中作用的認(rèn)識不斷深化。這一時代背景和發(fā)展歷程中，義烏也在市場大潮中搏擊風(fēng)浪、奮楫前行。

2023年7月29日，滿載110個標(biāo)箱出口貨物的X8020次中歐班列從鐵路義烏西站鳴笛啟程。新華社發(fā)（時寬兵 攝）

義烏西站，汽笛聲縈繞不絕，一列列滿載貨物的中歐班列有序抵離，如同鋼鐵駝隊，在亞歐大陸版圖上勾勒出縱橫交錯的貿(mào)易脈絡(luò)。

曾經(jīng)，義烏小商品“走出去”主要依賴兩種方式：一是貨車?yán)綄幉ɑ蛏虾Ｑb船，但錯過船期，一耽誤就要半個月，趕季節(jié)的貨等不起；二是貨車直接從新疆口岸出境，運費高，能裝的貨物也不多。

應(yīng)市場之需，2014年，“義新歐”中歐班列開通，跨越13000余公里，駛向歐洲最大的小商品集散地馬德里。發(fā)展到今天，“義新歐”已累計開行1.6萬列，發(fā)展到27條線路，輻射50多個國家和地區(qū)的160多個城市。

不沿邊，就搭建通途。不靠海，就借港出海。

義烏西站向東，義烏（蘇溪）國際樞紐港拓寬了義烏的海上通道。全球最大小商品市場與全球貨物吞吐量最大港口通過海鐵聯(lián)運，實現(xiàn)無縫對接。

陸上，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心；海上，打造寧波舟山港“第六港區(qū)”；空中，義烏機場改擴建工程全面啟動；網(wǎng)上，推進(jìn)“直播+平臺+跨境電商+海外倉”融合發(fā)展……義烏抓住全球市場機遇，構(gòu)建起陸海聯(lián)動、東西互濟的開放格局。

2023年9月，習(xí)近平總書記在義烏國際商貿(mào)城考察時強調(diào)，商貿(mào)城要再創(chuàng)新輝煌，為拓展國內(nèi)國際市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出更大貢獻(xiàn)。

牢記囑托，順應(yīng)市場之變，一系列新舉措加速推出。

這是2025年10月30日在浙江省義烏市拍攝的全球數(shù)貿(mào)中心內(nèi)的信息展示區(qū)。全球數(shù)貿(mào)中心的3700多家新商戶靠著穩(wěn)定的跨境網(wǎng)絡(luò)，與全球客商實時溝通、洽談生意。新華社記者 劉力航 攝

2025年10月，義烏第六代市場全球數(shù)貿(mào)中心開業(yè)運營。不出樓就能完成設(shè)計、打樣、生產(chǎn)、營銷全流程，數(shù)字人直播帶貨，人工智能預(yù)測爆款，全球收付即點即達(dá)……在光影和數(shù)據(jù)跳動之間，“人、貨、場、鏈”貿(mào)易要素全面迭代。

“店鋪間就是直播間，上下樓就是上下游，生意圈就是生態(tài)圈，大市場就是大模型，第六代市場超越了傳統(tǒng)物理空間，是一個集展示、交易、物流、研發(fā)于一體的生態(tài)場，標(biāo)志著義烏真正進(jìn)入數(shù)智驅(qū)動貿(mào)易的時代。”浙江中國小商品城集團(tuán)董事長陳德占說。

遵循市場規(guī)律，堅持市場思維，義烏的新探索還有更多：

投用全球首個小商品貿(mào)易垂直領(lǐng)域“世界義烏”商貿(mào)大模型，迭代Chinagoods數(shù)字市場、智捷元港數(shù)字物流、“義支付”數(shù)字金融“三數(shù)三平臺”，打造永不落幕的“數(shù)貿(mào)會”；

2025年10月14日，外籍客商在義烏全球數(shù)貿(mào)中心與機器人互動。新華社發(fā)（胡肖飛 攝）

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動制造業(yè)從“前店后廠”邁向“數(shù)字貿(mào)易+數(shù)字智造”雙輪驅(qū)動，新型儲能、人形機器人、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目接連落地……

工作圍繞市場轉(zhuǎn)，城市圍繞市場建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場育。

一路走來，任憑市場風(fēng)云變幻，義烏確立實施“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略從未動搖，遵循抓市場就是抓經(jīng)濟的理念從未改變，推動硬件提升、交易創(chuàng)新、功能拓展的步伐從未停止。

義烏的很多干部群眾感言：立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對市場供需形勢變化、產(chǎn)業(yè)迭代等需求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才形成了“全國生產(chǎn)、義烏集散、行銷全球”的市場運行模式。

實踐日益深入，認(rèn)識愈發(fā)深刻。“義烏發(fā)展經(jīng)驗”表明，要始終厘清政府與市場邊界，市場做市場該做的事，政府做政府該做的事，堅持“市場探路在先、政府護(hù)航在后”。

發(fā)揮有為政府作用：“關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系”

翻開《之江新語》，習(xí)近平同志在浙江工作期間寫下的一段話發(fā)人深省：“深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，即‘看得見的手’與‘看不見的手’這‘兩只手’之間的關(guān)系。”

2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，強調(diào)“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序”。

實踐出真知。“義烏發(fā)展經(jīng)驗”表明，政府有為、市場有效，才能讓企業(yè)獲利、百姓受益。

有為，是敢于直面問題、積極破題——

上世紀(jì)80年代，義烏湖清門市場開業(yè)后，實行的是稅率高而且復(fù)雜的八級累進(jìn)計稅。這意味著，批量購銷一次成交額達(dá)到30元以上，就要繳納稅款和市場管理費。

面對反應(yīng)強烈的商戶，義烏相關(guān)部門商議決定，市場改為“定額包干”征稅辦法，按照攤位地段和商品類別，確定應(yīng)稅營業(yè)額，目標(biāo)額度之外的營業(yè)收入不再計稅。

“放水養(yǎng)魚”的定額征稅辦法試行后，大受商戶歡迎，稅收不僅沒有出現(xiàn)流失，反而大幅提高。

以“有形之手”主動改革，為“無形之手”松綁減負(fù)，直接釋放民間經(jīng)商熱情，造就了義烏的蝶變。

針對小商品市場商戶進(jìn)貨時同類商品分散各處、同款價差巨大及哄抬價格、糾紛頻發(fā)等情況，義烏首創(chuàng)“劃行歸市”制度，對數(shù)萬種商品統(tǒng)一分類分區(qū)，飾品、五金、玩具、針織等同類商品集中經(jīng)營，劃分八大交易大區(qū)、十六大品類專區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃攤位布局，實現(xiàn)一站式比價采購，價格趨于透明穩(wěn)定，有效化解無序經(jīng)營亂象。

針對數(shù)十萬中小商戶辦證、年審、變更流程分散，非經(jīng)營性成本高的問題，義烏積極推進(jìn)“最多跑一次”集成改革，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)等窗口設(shè)立一站式政務(wù)大廳，簡化個體工商戶登記、年審流程，推行無感智辦、容缺受理，讓商戶一心一意闖市場。

針對中小商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不足，義烏打造市場公共數(shù)字貿(mào)易平臺，政府投入建設(shè)公共直播基地、跨境數(shù)字展廳，免費為商戶提供運營培訓(xùn)；搭建線上線下一體化商城平臺，打通線上批發(fā)、跨境分銷鏈路，降低小微商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。

2026年1月30日，義烏綜保區(qū)跨境電商倉庫的工人對完成海關(guān)申報的進(jìn)口商品訂單進(jìn)行打包、貼快遞面單。新華社記者 徐昱 攝

近年來，小額拼箱外貿(mào)、跨境電商、線上直播出海等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)之初，均無成熟監(jiān)管政策。義烏遵循“市場先跑起來”邏輯，不急于出臺硬性限制，允許商戶小規(guī)模實踐，讓市場充分暴露痛點、形成成熟運行模式后，再研究出臺配套治理方案。

有為，是勇于自我突破、創(chuàng)新發(fā)展——

習(xí)近平同志在《之江新語》中寫道：“有人說，浙江經(jīng)濟就是老百姓經(jīng)濟，但是老百姓經(jīng)濟并不是說黨委、政府是無所作為的，恰恰是黨委、政府尊重群眾的首創(chuàng)精神，穩(wěn)步推進(jìn)了市場取向的改革，使浙江的市場化程度走在了全國前列。”

1984年，義烏確立“興商建縣”發(fā)展戰(zhàn)略；1988年撤縣建市后，升級為“興商建市”。40多年間，小商品市場歷經(jīng)六次遷址、十三次擴建，這一內(nèi)核愈發(fā)鮮明。

“興商建市”不是“守攤子”，而是不斷以創(chuàng)新探索破瓶頸、拓空間。

2006年初的一天，下午4時45分，伊朗商人阿里腳步匆匆，擠進(jìn)一家銀行。臨近下班，里面還有不少外國人，都想在國際商貿(mào)城春節(jié)休市前兌付貨款。

義烏是縣級市，按當(dāng)時的外匯管理制度，非居民使用外匯必須從銀行過賬。外商采購一次，就得跑一回銀行，麻煩不說，錯過付款時間還會耽誤發(fā)貨。同一時期，不少本地企業(yè)訴苦：各大銀行在義烏只能設(shè)縣級支行，只有幾百萬元的授信權(quán)限，有時被迫要用民間借貸救急。基層干部也有難處：“機構(gòu)按60萬人口規(guī)模編制，怎么服務(wù)150多萬常住人口？”

當(dāng)時短短幾年內(nèi)，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番。但“個頭”長高了，束縛越發(fā)明顯，高速發(fā)展的義烏面臨種種體制機制瓶頸。

對此，習(xí)近平同志形象地打比方：就如同我們說一個孩子個子長大了，現(xiàn)在18歲的小伙子還穿一件6歲的衣服。要隨著發(fā)展的推進(jìn)，給他們一些擴權(quán)政策。

在習(xí)近平同志的推動下，2006年11月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展擴大義烏市經(jīng)濟社會管理權(quán)限改革試點工作的若干意見》，對義烏實行史無前例的擴權(quán)，擴大義烏市472項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。義烏市政府一時被外界稱為“中國權(quán)力最大的縣級政府”。

有為，是善于調(diào)控把握、精準(zhǔn)駕馭——

義烏政府的“有為”，不是“包辦一切”，更不是“干預(yù)市場”，而是善用政府行為之“長”補市場自發(fā)之“短”，做到放權(quán)而不放任，該出手時就出手。

做市場做不了、做不好的事。政府必須當(dāng)好規(guī)則制定者、秩序維護(hù)者、發(fā)展護(hù)航者。

在義烏小商品市場發(fā)展過程中，政府主動承接群眾實踐成果，將綜合性市場升級為標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)市場，根據(jù)商戶跨區(qū)域貨運需求建設(shè)大型物流園區(qū)，圍繞全國客商采購需求完善倉儲、運輸?shù)扰涮自O(shè)施，依托市場集聚效應(yīng)出臺商貿(mào)扶持政策……

“有為不越位、到位不缺位”。義烏歷屆黨委政府堅持一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，不管班子怎么調(diào)整，守護(hù)經(jīng)營主體利益、培育良好營商環(huán)境的決心始終堅定、力度不斷加大。

從早期“劃行歸市”、規(guī)范秩序，組建浙江義烏中國小商品城股份有限公司，推進(jìn)市場化運營，到其后建設(shè)全國性物流樞紐、完善倉儲通關(guān)體系，再到布局跨境電商綜試區(qū)、對接“一帶一路”；從降低準(zhǔn)入、簡化審批、精準(zhǔn)服務(wù)，到完善法治保障、健全市場監(jiān)管、推進(jìn)城市配套……義烏持續(xù)強化制度供給、加強政策引導(dǎo)，圍繞商品和產(chǎn)業(yè)擴張情況匹配基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

如今，義烏累計形成擴權(quán)賦能事項1361項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2025年，義烏市場經(jīng)營主體突破126萬戶，位居全國縣級區(qū)域第一。

堅持改革創(chuàng)新實干：“解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作”

“義新歐”中歐班列隆隆駛過，義烏綜合保稅區(qū)一派繁忙，國際陸港電商城人來人往……過去是封閉的村莊，如今是開放前沿，曾經(jīng)的義烏市城西街道橫塘村已深度參與全球貿(mào)易。

20年前，習(xí)近平同志在橫塘村首次全面闡述“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，指出“義烏的發(fā)展經(jīng)驗，是正確處理繼承與創(chuàng)新關(guān)系的經(jīng)驗，是接好‘接力棒’、打好‘接力賽’的經(jīng)驗”。

繼承“無中生有”的創(chuàng)新精神、踐行“點石成金”的實干擔(dān)當(dāng)、煥發(fā)“莫名其妙”的發(fā)展活力，風(fēng)雨兼程中，義烏歷經(jīng)市場迭代跨越而不衰。這背后，是一部以改革破局、以創(chuàng)新賦能的奮斗史。

在全國率先推行涉企經(jīng)營許可“承諾即入”改革，率先在全省啟動商事登記制度改革，在全國率先建成“無證明城市”，“最多跑一次”改革考核連年獲評全省第一，成為“深化商事制度改革成效顯著地方”……截至目前，29項改革成果在全省或全國復(fù)制推廣，成為中國改革的重要試驗田。

習(xí)近平同志在《之江新語》撰文指出，善于把中央的要求與本地實際結(jié)合起來，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。

幾十年來，義烏堅定扛起“為國家試制度、為開放探新路”的重大使命。截至2025年，義烏先后承擔(dān)國際貿(mào)易綜合改革、內(nèi)貿(mào)流通體制改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等111項國家級創(chuàng)新試點任務(wù)和216項省級試點任務(wù)。這種中央賦權(quán)、省級配套、地方探索的三層風(fēng)險分擔(dān)機制，是義烏敢于大膽改、大膽試的深層保障。

胸懷“國之大者”，始終推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也是“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的題中之義。

2025年10月14日，游客在浙江省金華市義烏市后宅街道李祖村參觀。2003年，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程。2004年，李祖村在政策激勵下開始探索如何把“綠水青山”變成“金山銀山”的發(fā)展之路。新華社發(fā)（王頌 攝）

2023年9月，習(xí)近平總書記來到義烏考察，第一站是李祖村。

從黨群服務(wù)中心走到“共富市集”，靠近村口的路上，兩幢小高層吸引了習(xí)近平總書記的目光。“農(nóng)村一般不造高樓，我立刻向總書記報告，這是村里為困難戶、危舊房拆遷戶安排的公寓。總書記很高興，說‘這個好’！”李祖村黨支部書記方豪龍回憶。

站在村口的大樟樹下，習(xí)近平總書記和村民親切交流。

總書記說，共同富裕、鄉(xiāng)村振興，最重要的就是一個都不能少，剛才邊上看到的小高層，讓經(jīng)濟條件相對差一點的村民也能住得比較好，這個事情做得好，要推廣。

“一個都不能少”，一句囑托牽出一段珍貴回憶。

2002年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志首次到義烏調(diào)研，第一站來到大陳二村。“走出村民家的小院時，習(xí)書記向我們提了一個問題，村里的孤寡老人和貧困戶沒有錢，能不能住上新房，怎么安排他們的生活？”大陳鎮(zhèn)原黨委書記朱京義印象深刻。

對這個問題，村干部進(jìn)行了解釋，村里統(tǒng)一建造“套間式”公寓，孤寡老人和貧困戶用舊房抵扣，如果不夠的，村里還有補貼，保證低收入農(nóng)戶不出一分錢，也能住上新房。

“習(xí)書記囑咐我們，在全面小康的道路上不落下一個，他心里一直牽掛著共同富裕這件事。”朱京義說。

在習(xí)近平同志的指引下，義烏2003年在全國率先出臺城鄉(xiāng)一體化行動綱要，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。20多年間，以“千萬工程”為引領(lǐng)，一座座村莊整治環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，造福了萬千農(nóng)民。

如今，大陳二村人均年收入達(dá)到6.5萬元，產(chǎn)業(yè)興旺與生活富裕相得益彰。2025年，義烏市城鎮(zhèn)化率達(dá)到83.7%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.76。

以改革創(chuàng)新精神苦干實干，義烏一批批鮮明發(fā)展成果令人矚目：

在經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就的同時，高度重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、體育等各項社會事業(yè)；在市場快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的同時，順勢應(yīng)時推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；在環(huán)境問題逐步凸顯之時，不失時機地推進(jìn)生態(tài)市和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)；在百姓逐步富裕起來時，努力提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度……

今天的義烏，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)19年居全國縣（市）第一位，成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和國家學(xué)前教育普及普惠縣，實現(xiàn)健康鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院全覆蓋，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重長期保持在70%以上。

習(xí)近平同志指出：“我說義烏的發(fā)展是‘莫名其妙’，其實奧妙就在豐厚的文化底蘊。”

在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的進(jìn)程中，義烏更加注重以文鑄魂、以文興業(yè)，擦亮“《共產(chǎn)黨宣言》中文全譯本首譯地”品牌，弘揚“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”的義烏精神，創(chuàng)建成為全國文明城市，打響“品世界美食、買世界商品、交世界朋友”標(biāo)識。

習(xí)近平總書記指出：“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。”

久久為功，終有所成。

面對發(fā)展環(huán)境的變化，義烏黨員干部始終保持清醒和定力，努力干在實處、走在前列。2005年到2025年，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值從304.8億元增加到2693.3億元，出口額從89.9億元增加到7306.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19010元增加到101816元，不斷邁上發(fā)展新臺階。

理一縣、興一省、治一國。從多項改革舉措全國首創(chuàng)，到一系列創(chuàng)新模式各地復(fù)制推廣，“義烏發(fā)展經(jīng)驗”在傳承中創(chuàng)新，在實踐中升華，結(jié)出累累碩果。

一地有一地的稟賦，一域有一域的擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)一步總結(jié)好、運用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，全國上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗，各地各部門堅持實事求是、因地制宜，各美其美、美美與共，必將匯聚起更強大的信心和動力，下好高質(zhì)量發(fā)展全國一盤棋。