上海涉外法律服務(wù)人才緊缺，浦東推出系列方案政策破解人才引育難題

當前，浦東新區(qū)正在打造上海國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)。近日發(fā)布的《浦東新區(qū)關(guān)于促進法律服務(wù)人才發(fā)展的實施方案》和《浦東新區(qū)促進法律服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、空間聚集、要素聚集三年行動方案（2026—2028年）》兩項新政，是在2023年1.0版政策基礎(chǔ)上提質(zhì)擴容的結(jié)果。

從7月22日的政策通氣會上記者了解到，2.0版方案在引導浦東法律服務(wù)業(yè)向“多元化、專業(yè)化、國際化”的核心目標下，更加貼近當前社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，一方面，更加重視在企業(yè)“走出去”浪潮下，涉外法律服務(wù)人才緊缺的現(xiàn)狀；另一方面，充分運用東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)對外開放的功能和制度優(yōu)勢，旨在讓浦東的國際法律服務(wù)水平更好賦能引領(lǐng)區(qū)實際發(fā)展。

支持激勵政策直擊行業(yè)痛點

2023年，浦東新區(qū)首次推動出臺《服務(wù)浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū) 打造上海國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)實施方案》，印發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于促進法律服務(wù)人才發(fā)展的實施意見》，助力上海國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)建設(shè)起步。

實施3年里，政策引導效果顯著，累計發(fā)放的1500余萬元資金，不僅成功引進了32名國際化特色顯著的法律服務(wù)人才，還累計吸引113人次參與到浦東劍橋班、新加坡涉外商事調(diào)解員培訓班等培訓項目，有效推動了涉外高端法律服務(wù)人才向浦東集聚。

北京市中倫（上海）律師事務(wù)所高級合伙人紀超告訴記者，過去3年，律所就有7人入選浦東法律服務(wù)引進人才、8人享受教育培訓補貼，累計獲政策扶持資金超180萬元，為律所延攬高端涉外人才、提升專業(yè)能級提供了“真金白銀”的支持。

不過，伴隨著近三年來中企“走出去”的需求越來越高漲，涉外法商服務(wù)已經(jīng)成為律師行業(yè)一個新的“增長點”，也造成了短期內(nèi)涉外法律服務(wù)人才的缺口。浦東新區(qū)司法局副局長賈力透露，目前浦東執(zhí)業(yè)律師有近萬名，但據(jù)不完全統(tǒng)計，涉外律師僅占總量的十分之一，且真正能全程服務(wù)中資企業(yè)出海、在國際場景維護中方權(quán)益的高端涉外法律服務(wù)人才缺口更加突出。

引入涉外律師是浦東的當務(wù)之急，也自然成為本次2.0版政策的一個核心落點。賈力介紹，新政重構(gòu)了激勵目標，在原來基礎(chǔ)上將領(lǐng)軍人才資助金額翻倍，最高可達100萬元，政策含金量顯著提升。例如，領(lǐng)軍、拔尖、菁英三類重點引進的高端緊缺法律服務(wù)人才，經(jīng)評審認定后，可分別給予最高100萬元、50萬、20萬元的支持。

“且從評價標準上來看，評審正設(shè)法破除‘唯帽子論’傾向，而是將實務(wù)能力、涉外業(yè)績、國際競爭力置于重要考量。意味著浦東目標引進的法律服務(wù)人才，必須能夠投入涉外法律實戰(zhàn)實踐中，發(fā)揮重要作用。”賈力說。

聚焦提升專業(yè)人才涉外服務(wù)能力

伴隨著涉外業(yè)務(wù)的激增，目前培養(yǎng)和招聘涉外法律服務(wù)人才已經(jīng)成為各律所的重要任務(wù)。

上海市協(xié)力律師事務(wù)所近日剛獲批復設(shè)立印尼代表處，這已是該所布局的第9家海外辦公室。“這都需要我們的律師熟悉各國本土商事慣例、國別專項法律法規(guī)的實操經(jīng)驗。”協(xié)力所主任祝筱青說。

不過，目前看來，國內(nèi)律師普遍缺少長期境外駐場，以及深度對接當?shù)卣⑸虝⒏咝５慕?jīng)歷，僅靠招聘可能尚不足以補足人才缺口，必須同時通過各類研討會、實戰(zhàn)案例、海外駐點輪崗模式等自主培養(yǎng)青年律師。

此次浦東的2.0方案便將涉外導向嵌入引才、育才、用才全鏈條，強化國際實務(wù)訓練，聚焦護航企業(yè)出海。例如，政策提到，新增新取得境外律師資格一次性最高2萬元獎勵，鼓勵法律服務(wù)人才提升跨法域執(zhí)業(yè)能力。新增對法律服務(wù)人才參與國際組織履職、國際會議交流、國際規(guī)則制定談判等活動的支持，最高可達10萬元。

此外，2.0政策還首次將法律科技機構(gòu)從業(yè)人員、經(jīng)認定的出海重點企業(yè)涉外法務(wù)人員納入支持體系。一方面，培育“法律+科技”復合型人才，適配法律AI、法律垂類大模型數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢。另一方面，打通律所外部涉外法律服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部法務(wù)協(xié)同鏈條，構(gòu)建起護航企業(yè)“走出去”的法律服務(wù)共同體，破解企業(yè)出海法務(wù)人才政策支持盲區(qū)。

用好用足特殊開放區(qū)域制度紅利

本次同期印發(fā)的《行動方案》從空間、產(chǎn)業(yè)、要素三維發(fā)力，提出打造陸家嘴“法商融合核心區(qū)”、世博前灘“國際商事爭議解決全鏈條法律服務(wù)集聚平臺”和東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)“跨境法律服務(wù)集聚聯(lián)動平臺”三大單元，持續(xù)建設(shè)浦東國際法律服務(wù)園，在浦東全域構(gòu)建錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動的法律服務(wù)集聚發(fā)展格局。

浦東新區(qū)司法局黨組書記、局長黃愛武介紹，法律服務(wù)人才新政側(cè)重“引智”， “三聚集”方案側(cè)重“筑巢”，是以物理空間和產(chǎn)業(yè)生態(tài)匯聚全球資源，政策的根本落腳點都在于服務(wù)高水平對外開放，通過補齊人才短板、推動規(guī)則先行先試。

拿東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)“跨境法律服務(wù)集聚聯(lián)動平臺”來說，浦東將依托東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)作為國內(nèi)唯一可實現(xiàn)境外法律人士自由出入境、無需煩瑣簽證手續(xù)的特殊區(qū)域制度紅利，建設(shè)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的涉外商事仲裁、調(diào)解開庭優(yōu)選地，使得境外主體辦案更便捷，凸顯引領(lǐng)區(qū)的涉外服務(wù)便利化。

方案進一步明確了未來三年“三提升、三培育”量化發(fā)展目標，即法律服務(wù)機構(gòu)營收年均增速提升至5%以上；聚集區(qū)機構(gòu)、從業(yè)人員和高端涉外人才在全市占比提升至30%以上；法律服務(wù)業(yè)營收體量在全市占比提升至50%以上；培育1—3家全球百強律所、6—8家全國百強律所，以及專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟與“法律+產(chǎn)業(yè)”法商生態(tài)圈。

原標題：《上海涉外法律服務(wù)人才緊缺，浦東推出系列方案政策破解人才引育難題》