歐盟首次將貿(mào)易防御大棒揮向中國農(nóng)產(chǎn)品，“北京烤鴨”惹了誰？

據(jù)《環(huán)球時報》7月18日報道，歐盟本月初正式對享譽世界的中國名菜“北京烤鴨”的用料鴨啟動反傾銷調(diào)查。這是歐盟首次將貿(mào)易防御大棒揮向中國農(nóng)產(chǎn)品，引發(fā)各界關(guān)注。

▲北京烤鴨（圖據(jù)視覺中國）

歐洲家禽加工商和貿(mào)易協(xié)會（AVEC）此前表示，希望歐盟盡快征收足以恢復(fù)公平貿(mào)易水平的關(guān)稅。

一道中國名菜讓歐盟生產(chǎn)商破防

“北京烤鴨”這道菜在歐洲頗受歡迎。據(jù)路透社報道，2025年歐盟鴨肉市場規(guī)模約8億歐元，其中從中國進口約1.99億歐元。在歐洲，法國、匈牙利、波蘭等國也廣泛飼養(yǎng)相關(guān)鴨種。

一道中國名菜受到歐洲消費者歡迎，本是市場選擇。歐洲生產(chǎn)商感受到的卻是競爭壓力。

5月26日，5家未具名的歐盟生產(chǎn)商提出申訴，稱價格較低的中國鴨肉正在擠占市場。7月9日，歐盟委員會正式立案。7月19日，歐盟為各方就調(diào)查產(chǎn)品范圍提交意見預(yù)留的10天窗口期進入最后節(jié)點。

歐盟委員會查的究竟是哪一種鴨類？其衡量中國鴨肉價格的標準又是否合理？

紅星新聞記者就此案致函歐盟委員會。歐盟委員會發(fā)言人處的回復(fù)，提供了現(xiàn)階段所有公開信息，并附上了立案公告。

一場反傾銷調(diào)查，首先要確定調(diào)查什么產(chǎn)品，再確定用什么標準判斷價格是否合理。紅星記者梳理發(fā)現(xiàn)，在歐盟對中國鴨肉發(fā)起的調(diào)查中，這兩個基礎(chǔ)問題目前都沒有完全說清。

定義模糊：到底調(diào)查哪類鴨

歐盟委員會給紅星新聞記者提供的信息顯示，歐盟委員會發(fā)布的公告把調(diào)查對象寫作“Pekin duck”（北京鴨），包括整鴨、分割肉、鮮冷凍及煙熏、腌制等產(chǎn)品，但沒有出現(xiàn)中國行業(yè)方所稱的中國實際出口品種“Cherry Valley duck”，即“櫻桃谷鴨”這一名稱。

7月14日，中國食品土畜進出口商會公開提出異議稱，出口至歐盟的中國鴨肉制品均為“櫻桃谷鴨”，并非調(diào)查所指向的“北京鴨”，歐盟本次調(diào)查產(chǎn)品與中國實際出口產(chǎn)品品種嚴重不符。針對此次反傾銷調(diào)查，中國鴨肉行業(yè)將凝心聚力，全力開展應(yīng)訴工作，堅決維護中國鴨肉制品國際形象和合法權(quán)益。

兩種鴨有育種淵源，但在貿(mào)易調(diào)查中不加說明地混為一談，是極其不嚴謹?shù)摹?/p>

《環(huán)球時報》報道，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會家禽學(xué)分會理事長侯卓成介紹，19世紀末，中國本土品種“北京鴨”被英美等國分別帶回本國培育。其中，英國培育的“櫻桃谷鴨”繼承了“北京鴨”的優(yōu)秀基因，吃得少、長得快、長肉多、飼養(yǎng)成本低，養(yǎng)殖規(guī)模快速擴大。

▲2023年9月11日，第三十屆中國北京種業(yè)大會，北京種業(yè)振興成果展示區(qū)，畜禽種業(yè)展示北京鴨（圖據(jù)視覺中國）

2016年，“櫻桃谷鴨”所有者英國櫻桃谷農(nóng)場出售股權(quán)。2017年，北京首農(nóng)股份競得100%股權(quán)。這段歷史被他形容為北京鴨“出海百年后回歸”。

標準模糊：巴西數(shù)據(jù)能衡量中國產(chǎn)品？

除了對反傾銷調(diào)查對象的定義模糊外，提出申訴的5家未具名歐盟生產(chǎn)商認為，中國國內(nèi)鴨肉價格和成本受到“重大扭曲”，不宜直接采用，并提出用巴西數(shù)據(jù)構(gòu)建“正常價值”。

歐盟委員會就此回應(yīng)稱，巴西是“一個可能合適的代表第三國”，不過沒有進一步解釋，巴西與中國鴨肉生產(chǎn)在飼料、能源、人工和養(yǎng)殖規(guī)模等多方面具有何種可比性。

為什么中國鴨肉“便宜”？侯卓成在接受《環(huán)球時報》采訪時說，在中國，一只肉鴨幾乎可以實現(xiàn)全價值利用。鴨毛售價可達每只5元以上，鴨舌、鴨頭、鴨掌等副產(chǎn)品也有成熟的消費市場，櫻桃谷鴨通常養(yǎng)殖35天至40天即可出欄，料肉比可達1.6至1.8。

一只鴨從鴨毛到鴨掌都能賣出價錢，養(yǎng)殖周期又短，鴨肉自然可以分攤更少成本。價格優(yōu)勢有產(chǎn)業(yè)鏈和養(yǎng)殖效率的支撐，并不能僅憑“賣得便宜”就認定為傾銷。

目前，傾銷及其造成的產(chǎn)業(yè)損害均為歐盟申訴方的指控，歐盟委員會尚未就此作出裁定。

歐盟委員會如果最終認定中國鴨肉構(gòu)成傾銷，或許需要清楚說明查的到底是哪種鴨，又如何用“巴西的數(shù)據(jù)”來當作衡量中國產(chǎn)品的標準。

▲中國國旗和歐盟旗幟 資料圖

紅星新聞記者 鄧紓怡 綜合環(huán)球時報

編輯 羅天 審核 高升祥