人民日報(bào):基層公務(wù)員職級并行名額遭擠占，莫讓老實(shí)人流汗又流淚

基層公務(wù)員職級并行制度推行了好幾年，初衷是在干部晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之外，多出一條靠工作年限和實(shí)際業(yè)績提升待遇的路子。

但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的具體落實(shí)中，有些做法慢慢偏離了本意。
第一個(gè)問題是名額被擠占。2019年政策調(diào)整后，晉升變成了比例控制下的擇優(yōu)選拔，職數(shù)空間給了百分之六十。可在實(shí)際操作中，不少擔(dān)任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)也占用了高級別職級名額，剩下給普通科員的指標(biāo)少得可憐，經(jīng)常是十幾個(gè)人搶兩三個(gè)位置，競爭比過去還要激烈。政策本想擴(kuò)大受益面，結(jié)果反而讓基層內(nèi)部的比拼更加焦灼。
第二個(gè)問題是晉升標(biāo)準(zhǔn)太模糊。政策要求看工作實(shí)績，但基層普遍沒有細(xì)化的量化體系，最后多半靠領(lǐng)導(dǎo)印象和民主投票來定結(jié)果。那些天天埋頭寫材料、跑村入戶、承擔(dān)大量瑣碎事務(wù)的業(yè)務(wù)骨干，因?yàn)椴簧瞄L跟領(lǐng)導(dǎo)走動，測評時(shí)往往拿不到高分。反倒是有些擅長經(jīng)營人際關(guān)系的同事，更容易獲得好評。不少基層同志私下感慨，職級并行在實(shí)際執(zhí)行中，有時(shí)變成了關(guān)系優(yōu)先的游戲，真正撐起日常運(yùn)轉(zhuǎn)的老實(shí)人，一次次和晉升機(jī)會擦肩而過。

第三個(gè)問題是薪資激勵(lì)效果有限。在中西部縣城，一個(gè)工作多年的科員從一級科員升到四級或三級主任科員，每月到手也就多兩三百塊錢。擱在現(xiàn)在的物價(jià)水平，這點(diǎn)漲幅實(shí)在說不上有多大吸引力。更讓人提不起勁的是，職級上去了，工作量一點(diǎn)沒減，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)看你級別高了，反而多派活兒。漲的那點(diǎn)工資和增加的壓力很不匹配，不少年輕干部覺得這個(gè)頭銜就是個(gè)虛名，干勁明顯不如以前。
第四個(gè)問題是職級和職務(wù)之間的矛盾。比如，副局長年紀(jì)輕、資歷淺，職級只是副科，可辦公室一位退居二線的老同志職級卻是二級調(diào)研員。按行政序列，副局長是上級，可按級別，老同志高出一大截。這種下級比上級級別高的情況，讓指揮關(guān)系變得別扭，領(lǐng)導(dǎo)不敢使勁管，底下人心里也不服氣，協(xié)調(diào)工作常常卡殼。
好在上面已經(jīng)注意到這些問題，并釋放了糾正的信號，特別強(qiáng)調(diào)不能簡單按資歷排隊(duì)。人民日報(bào)也曾為此發(fā)聲，呼吁莫讓老實(shí)人流汗又流淚。
要讓制度真正落地，還得從幾個(gè)方面下力氣。一是把領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部的職級通道適當(dāng)分開。已經(jīng)擔(dān)任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)，手里有指揮權(quán)和崗位待遇，沒必要再擠占普通干部的職級名額，這些名額應(yīng)該主要留給一線辦事人員，讓他們沒有行政職務(wù)也能看到上升的希望。二是繼續(xù)提高縣鄉(xiāng)兩級的職數(shù)比例，目前的比例還有上調(diào)余地，如果一級主任科員的比例能提高到八成以上，普通干部的晉升壓力會明顯減小，大家心里也有底。三是建立看得見、摸得著的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意度、任務(wù)完成數(shù)據(jù)、具體工作成效等硬指標(biāo)擺到臺面上，讓評價(jià)過程透明，結(jié)果經(jīng)得起追問。
說到底，基層公務(wù)員大多拖家?guī)Э冢麄儾慌吕郏碌氖前赘梢粓鰶]人認(rèn)，怕的是規(guī)則在權(quán)力和人情面前走樣。職級并行不能只是一紙文件，得讓大家真切感受到公平。

只有實(shí)干的人得到實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，這項(xiàng)制度才是好制度。希望有一天，每一個(gè)在基層踏實(shí)干活的人，都能從職級晉升和收入變化里，感受到對自己付出的那份尊重和肯定。