十年七相，伯納姆能否治好“英國(guó)病”？| 京釀館

▲7月17日，在英國(guó)倫敦，安迪·伯納姆抵達(dá)工黨特別大會(huì)會(huì)場(chǎng)。圖/新華社

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，英國(guó)執(zhí)政黨工黨在特別大會(huì)上宣布，安迪·伯納姆當(dāng)選工黨黨首，待英國(guó)國(guó)王查爾斯三世任命后，將接替斯塔默出任英國(guó)首相。根據(jù)程序，斯塔默將于7月20日提交辭呈，隨后伯納姆將正式就任首相。

現(xiàn)年56歲的伯納姆出生于利物浦，在英國(guó)前首相布萊爾和布朗領(lǐng)導(dǎo)工黨內(nèi)閣期間崛起，先后在財(cái)政部、文化媒體與體育部、衛(wèi)生部履職。

2009年4月，伯納姆擔(dān)任文化媒體與體育大臣時(shí)參加希爾斯堡慘案20周年紀(jì)念儀式，現(xiàn)場(chǎng)利物浦球迷要求重查警方在此案中的責(zé)任，并向伯納姆發(fā)出噓聲。伯納姆后來(lái)稱，此事最終刺激他離開倫敦政壇重返地方。

2017年，伯納姆當(dāng)選大曼徹斯特市長(zhǎng)。因?yàn)樵诟纳拼舐鼜厮固厥泄步煌ǚ矫娉煽?jī)斐然，被形容為《權(quán)力的游戲》中的角色“北境之王”。

如今，伯納姆終于站到了權(quán)力的中心，他能治好“英國(guó)病”嗎？

能否擺脫“短命內(nèi)閣”魔咒？

作為10年以來(lái)上任的第7位英國(guó)首相，伯納姆的首要任務(wù)是擺脫英國(guó)的“短命內(nèi)閣”魔咒。這個(gè)魔咒已然成為“英國(guó)病”的顯性病癥。

能不能擺脫魔咒，要看伯納姆是否有能力整合工黨內(nèi)部的各個(gè)派系。

從2016年卡梅倫辭相到今年斯塔默辭相，可以發(fā)現(xiàn)，除蘇納克是因2024年保守黨大選失敗丟掉政權(quán)外，其他5位前首相都是因遭遇黨內(nèi)逼宮而不得不下臺(tái)。

卡梅倫因脫歐公投失利失去黨內(nèi)“疑歐派”支持下臺(tái)；特蕾莎·梅當(dāng)選首相后即年年遭遇逼宮，后被以鮑里斯·約翰遜為首的黨內(nèi)脫歐強(qiáng)硬派趕下臺(tái)；鮑里斯·約翰遜2022年因“派對(duì)門”等丑聞遭黨內(nèi)切割下臺(tái)。

莉茲·特拉斯則是因?yàn)橥菩屑みM(jìn)減稅計(jì)劃，直接引發(fā)英國(guó)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，超過(guò)100名同黨議員密謀提出不信任案，最終讓她創(chuàng)下了“最短命首相”記錄；斯塔默也是因工黨在地方選舉中慘敗等原因被黨內(nèi)要人逼迫下臺(tái)。

伯納姆雖然在此次工黨黨首推舉中獲得了黨內(nèi)絕對(duì)支持，但自在地方任職后，他一直打造的是反對(duì)“威斯特敏斯特建制精英”的人設(shè)。這在一定條件下有可能成為他整合工黨內(nèi)部的隱患。

此外，伯納姆在以布萊爾為代表的中間派、以科爾賓為代表的硬左翼及以米利班德和他本人為代表的軟左翼派系之間長(zhǎng)袖善舞，其政治立場(chǎng)的可信度也恐遭質(zhì)疑。

理順工黨內(nèi)部派系共同應(yīng)對(duì)當(dāng)下的執(zhí)政危機(jī)，是決定伯納姆首相周期有多長(zhǎng)的最重要課題。

能否給“英國(guó)病”開出藥方？

英國(guó)經(jīng)濟(jì)的停滯，是伯納姆接任首相后面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2026年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能只有0.8%，英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所警告，英國(guó)可能在今年年內(nèi)再次陷入衰退。

與低迷的經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)照的是通脹的節(jié)節(jié)攀升。受中東、歐洲地緣政治影響，2026年英國(guó)通脹預(yù)計(jì)將達(dá)到近4%，為G7國(guó)家中最高水平。經(jīng)濟(jì)乏力加之老齡化等因素還讓英國(guó)公共財(cái)政進(jìn)一步吃緊，目前英國(guó)公共部門凈債務(wù)已達(dá)到20世紀(jì)60年代以來(lái)最高水平。

上一次 “英國(guó)病”發(fā)作最嚴(yán)重的時(shí)期，還要追溯到20世紀(jì)70年代末期。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的撒切爾夫人面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)更大，她最終靠1982年發(fā)動(dòng)與阿根廷之間的馬島之戰(zhàn)樹立了“鐵娘子”形象，穩(wěn)住了執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)了英國(guó)的新自由主義進(jìn)程。

這一進(jìn)程的組成部分之一就是廢除大曼徹斯特都市郡議會(huì)，減少公共投入，這是大曼徹斯特后來(lái)公共交通體系退化的主因。而伯納姆在大曼徹斯特重修公共交通體系，等于是與撒切爾夫人隔著時(shí)空交手。這是歷史的有趣之處。

就目前伯納姆的政策宣示來(lái)看，他傾向于推行與新自由主義對(duì)立的偏民粹主義政策。例如公共服務(wù)國(guó)有化，工業(yè)區(qū)再工業(yè)化，加大保障民生力度等。

如果歷史如青睞撒切爾夫人一樣，也賦予伯納姆一個(gè)集權(quán)的契機(jī)，或許我們有機(jī)會(huì)看到并記錄一個(gè)新自由主義與民粹主義在英國(guó)議會(huì)、行業(yè)企業(yè)和輿論場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模對(duì)撞的新圖景。

將如何調(diào)整對(duì)外政策？

除政權(quán)更迭頻繁、經(jīng)濟(jì)滯脹的“英國(guó)病”外，如何調(diào)適對(duì)外政策也是伯納姆必須面對(duì)的問(wèn)題。

可以肯定，喜歡足球和音樂(lè)、愛穿平民服飾的伯納姆不是典型的倫敦政治精英，在對(duì)外立場(chǎng)上也不會(huì)完全與英國(guó)傳統(tǒng)建制派一樣。

典型的例子就是伯納姆對(duì)以色列的態(tài)度與歷屆前任不同。伯納姆明確表示，如果他就任首相，將對(duì)以色列政府施加更多壓力，包括針對(duì)個(gè)人和實(shí)體施加制裁，還可能禁止與以色列非法定居點(diǎn)展開貨物貿(mào)易。

伯納姆稱，巴勒斯坦加沙地帶民眾遭受的痛苦“是我們集體良知上的一道傷疤”。

在英國(guó)對(duì)美、對(duì)歐關(guān)系上，伯納姆目前似乎有意保持低調(diào)。這種低調(diào)或許預(yù)示他不會(huì)挑戰(zhàn)英美、英歐現(xiàn)有關(guān)系，特別是中間派在工黨占主流的情況下。但或許在另一方面，折射的是他對(duì)現(xiàn)在的英美、英歐關(guān)系未必滿意。

在對(duì)華關(guān)系上，伯納姆持相對(duì)積極開放的態(tài)度。伯納姆在大曼徹斯特市長(zhǎng)任內(nèi)就重視中國(guó)投資在英國(guó)北部創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，也曾多次訪華實(shí)地考察企業(yè)。今年4月，他還明確表示希望在綠色發(fā)展、電動(dòng)公交、先進(jìn)制造、生命醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域深化對(duì)華合作。

總的來(lái)說(shuō)，伯納姆已表現(xiàn)出一些與眾多前任不一樣的個(gè)人特質(zhì)，即“行勝于言”且更加務(wù)實(shí)。但在工黨建制派和基層工會(huì)中的支持基礎(chǔ)不夠，而且“英國(guó)病”嚴(yán)重等構(gòu)成的巨大挑戰(zhàn)，也要求他做得更多。

伯納姆是英國(guó)埃弗頓足球俱樂(lè)部的死忠球迷，而埃弗頓足球俱樂(lè)部的官方口號(hào)正是“做得最好才足夠”。 伯納姆能做到哪一步，且拭目以待。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 劉軍