特朗普宣布海峽收20%過路費，伊朗外長：贊同，但錢該歸我

美伊圍繞霍爾木茲海峽的較量，突然出現了相當荒誕的一幕：雙方不再爭論過往船只該不該交錢，而是爭搶誰有資格收錢。

7月13日，美國總統特朗普先宣布，美國將成為霍爾木茲海峽的“守護者”，對經此運輸的全部船只，按貨物價值收取20%費用。隨后，他又在白宮橢圓形辦公室告訴記者，美國正在花錢保護一個“非常富有”的地區，理應得到補償，并點名沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯酋、科威特、巴林和以色列這六個國家。

特朗普的邏輯很簡單，美國自己擁有大量石油，對霍爾木茲海峽的依賴相對有限，美軍航母、驅逐艦、戰斗機保護的主要是中東盟友及亞洲能源買家。既然這些國家有錢，又從美國軍事行動中獲益，就不能讓美國納稅人繼續免費承擔護航費用。

被特朗普點名的六個國家情況完全不同。卡塔爾的大部分液化天然氣出口必須經過霍爾木茲海峽，科威特和巴林的能源及貿易航線也高度依賴海灣水道，阿聯酋雖有通向富查伊拉的陸上輸油管道，仍無法完全繞開海峽，沙特可以利用東西向輸油管道把部分原油送往紅海，但運力同樣有限。至于以色列，本身不是霍爾木茲沿岸國家，卻是美國在地區內最重要的軍事盟友，特朗普點名它，顯然是要把整個中東安全體系都納入付費范圍。

但所謂“接管海峽”，并不等于美國取得了這條水道的主權。霍爾木茲海峽北岸屬于伊朗，南岸屬于阿曼，國際航道大部分穿過兩國領海。美國可以派軍艦護航、打擊伊朗岸基設施，也可以通過制裁阻止伊朗船舶交易，卻不能僅憑海軍優勢把國際海峽變成自己的“收費站”。

假設一艘油輪裝載價值1.5億美元的原油，按特朗普的標準就要支付3000萬美元。這個數字可能超過船舶運費、保險和燃料成本的總和。它更接近一項懲罰性關稅，而不是按照實際成本計算的安保服務費。

而且， 美國是按照裝船時的貨值、通過海峽當天的市場價格，還是目的港結算金額收費？多國企業共同持有的貨物由誰付款？船只如果不使用美軍護航，是否仍要交錢？截至目前，白宮沒有公布行政命令、法律授權、估價規則和執行機構，所謂“即日啟動收費”只是特朗普的一句空話而已。

特朗普還宣布恢復所謂“封鎖伊朗”，只禁止伊朗船只及其客戶進出，其他國家在付費后可以“公平、自由”使用海峽。問題在于，一艘油輪可能掛第三國船旗，由歐洲公司管理，為亞洲貿易商運輸原油。美方若要判斷它是不是“伊朗客戶”，就必須追查貨源、付款賬戶、保險公司和最終買家，實際執行遠比攔住一艘掛伊朗國旗的船復雜。

更有意思的是伊朗外長阿拉格齊的回應。他罕見對特朗普表示“贊同”：“美國總統說得對，誰為通過霍爾木茲海峽的商船提供安全保障，誰就應該獲得補償。”但下一句話馬上改變話風：伊朗過去一直是、將來也永遠是海峽的守護者，因此真正有權獲得補償的是伊朗，而且伊方會“公平”收費，20%實在太高。

這不是德黑蘭突然支持美國接管海峽，而是一種反諷。特朗普過去堅持國際水道不得收費，如今卻親口承認“提供安全就可以收錢”。阿拉格齊順勢接受這個原則，再強調伊朗憑借地理位置、海岸線和長期存在，才是真正的安全提供者。

伊朗軍方的態度更加直接。哈塔姆-安比亞中央司令部警告，美國無權干預海峽管理；如果美方在伊朗指定航線以外、未經伊朗武裝力量許可干涉商船通行，伊朗將進行嚴厲處置。革命衛隊此前還宣布關閉海峽，直至美國停止軍事干涉。美方則堅持伊朗無權關閉海峽，并宣稱通航依然正常。

于是，霍爾木茲海峽可能出現兩套互不承認的規則：美國要求船舶接受美軍保護并交納費用，伊朗則要求船舶遵守其劃定航線和許可制度。商船無論選擇哪一邊，都可能被另一邊視為支持對手。船東真正擔心的不是交哪筆錢，而是交錢之后仍然可能遭到導彈、無人機、快艇或水雷攻擊。

從國際法看，沿岸國可以為實際提供的引航、救援和港口服務收費，卻不能隨意對過境通行本身征稅。外國海軍同樣可以組織自愿護航，但把強制收費與軍事封鎖捆綁起來，性質就完全不同。尤其是美國一邊強調航行自由，一邊按貨值收取20%，會嚴重削弱其反對伊朗收費的法理和輿論基礎。

對于海灣六國來說，特朗普的點名也相當尷尬。它們既需要美國軍事保護，又不愿公開接受“交保護費”的從屬形象。卡塔爾、科威特和巴林境內都有重要美軍基地，早已為基地建設、后勤和軍購承擔大量成本，沙特和阿聯酋同樣采購了巨額美制武器。如果還要按照全部貨值支付20%，盟友很可能認為華盛頓是在“敲竹杠”。

即使最終沒有真正征收20%，特朗普也可能達到部分目的。他先報出一個極高價格，再迫使海灣國家增加軍費、承擔護航成本、開放更多基地或購買美制防空裝備。所謂海峽收費，也許不是為了在海面上逐船收錢，而是為新一輪盟友費用分攤設定談判起點。

所以，美伊現在爭奪的已經不只是霍爾木茲海峽的通行權，而是管理權、定價權和地區安全主導權。但按貨值征收20%，已經遠遠超出普通護航收費的范圍，勢必會遭到全球各國的強烈反對和抵制，就算美國是全球獨一無二的超級大國，但霍爾木茲海峽卻不是美國的收費公路，更不是特朗普一句話就能接管。特朗普的海峽收費計劃，大概率將虎頭蛇尾，在各方的反對聲中不了了之。