中歐是戰(zhàn)是和？馬上有答案，馮德萊恩沒想到，加盟國稱中國是盟友

在這兩年的國際舞臺上，歐盟對中國的貿(mào)易政策正發(fā)生著深刻變化，一邊是歐盟委員會主席馮德萊恩高調(diào)推動的對華“去風(fēng)險”戰(zhàn)略，試圖建立制度化、常態(tài)化的貿(mào)易防御體系。

另一邊，卻是成員國內(nèi)部分裂的聲音：德國、西班牙、匈牙利等國家不斷靠近中國，把它視為合作伙伴，而非競爭對手。

這種內(nèi)部紛爭，讓歐盟的貿(mào)易計(jì)劃變得步履維艱，那么，中歐之間到底是要“摩擦”還是繼續(xù)合作？答案可能就在接下來一系列戲劇性的事件里。

時間拉回到2023年3月，馮德萊恩首次提出了那句引發(fā)無數(shù)討論的核心戰(zhàn)略——“去風(fēng)險而非脫鉤”，說白了，就是想降低對中國在關(guān)鍵原材料、供應(yīng)鏈上的依賴，但又不能完全脫離合作。

盡管這個表態(tài)初聽起來溫和，但打著“公平競爭”旗號的貿(mào)易防御措施卻在暗中迅速部署。

同年9月，歐盟委員會宣布對中國電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這可以說是正式開啟了中歐經(jīng)貿(mào)較量的“第一槍”。

就在中國汽車產(chǎn)業(yè)邁向全球化，并逐漸成為行業(yè)領(lǐng)跑者時，歐盟直指其“優(yōu)勢”背后有補(bǔ)貼支持，想通過增加關(guān)稅來遏制競爭。

一項(xiàng)針對電動車的反補(bǔ)貼調(diào)查，看似只是技術(shù)性問題，但背后其實(shí)暗藏著歐洲制造業(yè)的巨大焦慮。

尤其是法國和波蘭等國，近年來面對中國制造的高性價比產(chǎn)品，感覺市場被壓縮得越來越小，在這些國家的推動下，歐盟開始系統(tǒng)化地強(qiáng)化對華貿(mào)易管控。

到了2024年，歐盟內(nèi)部的矛盾開始浮出水面，這一年10月，經(jīng)過大半年的推進(jìn)，歐盟最終表決通過了對中國電動車加征關(guān)稅的提議。

但眼尖的人會發(fā)現(xiàn)，這場投票結(jié)果卻耐人尋味：德國棄權(quán)，匈牙利投了反對票，就連此前態(tài)度搖擺的西班牙最后也表明反對立場。

德國，這個歐盟經(jīng)濟(jì)的“大腦”為何對這項(xiàng)提案不再支持？很簡單，中國市場早已成為德國汽車企業(yè)的重要依賴。

無論是奔馳，還是大眾，都在中國賺得盆滿缽滿，如果真的要加征關(guān)稅，這無疑是“搬石頭砸自己的腳”。

歐盟隨后正式對中國電動車實(shí)施為期五年的反補(bǔ)貼稅，但與其說這是一次勝利，不如說是，一個癥結(jié)日益清晰的開始，歐盟的對華防御政策無法統(tǒng)一成員國的利益，這種裂痕在未來只會越來越大。

進(jìn)入2025年，歐盟對華貿(mào)易防御體系的步伐顯然加快了，首先是政策上的收緊，比如取消150歐元以下跨境電商小包免稅政策，這一措施直接瞄準(zhǔn)中國的電商企業(yè)，讓許多低價商品“難以上岸”。

接著是更加密集的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，覆蓋范圍從電動車擴(kuò)展到輪胎、鋼鐵和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，在某些西歐國家看來，所有這些手段都是為了讓本土企業(yè)殘喘更多時間。

最緊張的時刻，莫過于2026年5月，在這一月內(nèi)，歐盟不僅大幅削減了中國鋼鐵免稅配額，還提高進(jìn)口關(guān)稅，甚至對中國跨境電商平臺Temu處以巨額罰款。

緊接著，一場閉門會議中，歐盟27國委員里有超過20人支持對華強(qiáng)硬政策，更有人聲稱中歐貿(mào)易“不可持續(xù)”，這個表態(tài)足夠強(qiáng)硬，但問題是，話音剛落，歐盟內(nèi)部分裂也隨即全面展現(xiàn)。

例子之一就是同一時間段，德國經(jīng)濟(jì)部長率領(lǐng)40多家企業(yè)高管前往中國訪問，這無疑是一種反向表態(tài)——德國顯然不是所有政策的同路人。

西班牙的態(tài)度則更加鮮明，不僅撤回了關(guān)于加大貿(mào)易限制的簽署，還公開呼吁“避免和中國對抗過度”。

可以說，這種公開反水的行為，讓馮德萊恩主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)面子有些掛不住，而匈牙利和捷克等中東歐國家也繼續(xù)表達(dá)對華合作優(yōu)先的傾向。

進(jìn)入2026年6月，歐洲明顯開始變得更加焦灼，一方面，馮德萊恩還在強(qiáng)調(diào)與中國進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性對話”，并希望在10月之前看到經(jīng)貿(mào)成果，否則歐盟將采取進(jìn)一步的報復(fù)措施。

另一方面，西班牙在6月20日的一場歐盟晚宴討論中直接拒絕了所有新增對華管制方案，德國和匈牙利也開始全面站隊(duì)反對強(qiáng)硬路線。

盡管到了7月1日，歐盟正式頒布對華鋼鐵配額新規(guī)，但實(shí)施的效果已經(jīng)備受質(zhì)疑，德國、西班牙這類經(jīng)貿(mào)大國的態(tài)度，直接挑戰(zhàn)了歐盟這個“系統(tǒng)化防御體系”的穩(wěn)定性。

在7月初，歐盟對中國輪胎和農(nóng)產(chǎn)品（比如北京鴨）采取了進(jìn)一步干預(yù)，但明顯可以看出，這些政策推進(jìn)越來越難。

值得玩味的是，中國在這一輪輪番施壓中選擇了“戰(zhàn)略沉默”，既沒有高調(diào)抗議，也沒有公開回應(yīng)，相比之下，中國只是保持了低調(diào)，偶爾通過學(xué)者或非官方的渠道表達(dá)一些聲音。

這顯然是一種更高明的做法，事實(shí)上，中歐之間的合作基礎(chǔ)并沒有因?yàn)檫@些防御措施被一刀切地摧毀，涉及到制造業(yè)、出口等領(lǐng)域的合作，仍然在相對穩(wěn)定的軌道上運(yùn)行。

總的來說，近兩年來，歐盟想通過經(jīng)濟(jì)防御體系收緊對中國的“管控”，但成員國內(nèi)部分裂嚴(yán)重，很多政策推進(jìn)困難。

經(jīng)濟(jì)角度看，不少加盟國其實(shí)并不想放棄中國市場，從產(chǎn)業(yè)層面，歐洲本土若想靠“自我封閉”扭轉(zhuǎn)競爭劣勢，難度顯然很大。

對于中國來說，冷靜對待這些政策上的摩擦，甚至利用歐盟內(nèi)部的分裂，也許才是真正掌握主動權(quán)的秘訣。

接下來，馮德萊恩想用強(qiáng)硬姿態(tài)談判，中歐之間注定還有更多的故事會發(fā)生，對抗也好，和合作存疑也罷，答案或許不是非黑即白，而是一種充滿張力的動態(tài)關(guān)系。