地震預(yù)警也搞會(huì)員分級，公共安全豈能按價(jià)分配

日前，成都高新減災(zāi)研究所研發(fā)的地震預(yù)警App因開屏廣告及“VIP預(yù)警加速通道”等問題引發(fā)網(wǎng)友熱議。7月15日，該所發(fā)布情況說明并致歉稱，“VIP加速通道”系產(chǎn)品表述不當(dāng)，無安全分級機(jī)制。

這已不是成都減災(zāi)所第一次登上新聞。2024年，該地震預(yù)警App就曾因向蘋果手機(jī)用戶收取10元/年的服務(wù)費(fèi)受到質(zhì)疑。彼時(shí)，其工作人員表示，未付費(fèi)的蘋果手機(jī)用戶同樣能夠收到地震預(yù)警，只是預(yù)警服務(wù)器會(huì)優(yōu)先向付費(fèi)用戶推送預(yù)警信息。一款致力于提供地震預(yù)警的公共服務(wù)產(chǎn)品，竟出現(xiàn)了以商業(yè)邏輯“區(qū)別對待”用戶的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)重沖擊公眾對公共安全服務(wù)的一貫認(rèn)知。

成都減災(zāi)所為民辦非企業(yè)單位，從事的是非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，研發(fā)的地震預(yù)警App自然也應(yīng)該是非營利性的，即便收費(fèi)，也應(yīng)當(dāng)是以覆蓋運(yùn)營成本為目的。有公開資料顯示，為這款A(yù)pp提供技術(shù)支持的成都市美幻科技有限公司，其法定代表人與成都減災(zāi)所為同一人，這樣的運(yùn)營模式存在模糊空間，難逃利用民辦非企業(yè)單位從事營利性經(jīng)營活動(dòng)之嫌。

即便此類運(yùn)營模式可行，又該如何界定該App的商業(yè)化邊界？比如，在此次回應(yīng)前，“低電量”“靜音”“通話中”等狀態(tài)下，預(yù)警并不向普通用戶開放，而這恰恰在用戶看來是基礎(chǔ)功能，不是可以隨便分割出去的。可以說，提供地震預(yù)警功能的App，是危急時(shí)刻可能影響判斷和行動(dòng)的信息入口，任何涉及收費(fèi)以區(qū)分功能機(jī)制的設(shè)計(jì)，都必須更加謹(jǐn)慎透明。考慮到此前同樣引發(fā)爭議的會(huì)員付費(fèi)問題，有關(guān)部門有必要為這一類地震預(yù)警App給出更明確的運(yùn)營規(guī)則指引。

成都減災(zāi)所作為國內(nèi)地震預(yù)警行業(yè)的早期重要推動(dòng)者，長期參與地震預(yù)警技術(shù)研發(fā)，這意味著其可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過優(yōu)化傳播渠道提升推送效率，讓地震預(yù)警信息更快觸達(dá)公眾。不過，根據(jù)《四川省地震預(yù)警管理辦法》，地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。成都減災(zāi)所發(fā)布地震預(yù)警信息的行為，是否獲得了主管部門授權(quán)？如果有授權(quán)，是否有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公益性要求和監(jiān)管機(jī)制？

今年3月，該地震預(yù)警App誤報(bào)浙江地震，浙江地震局稱其為“非法發(fā)布”。無論何種原因?qū)е抡`報(bào)，一旦引發(fā)社會(huì)恐慌造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，后果難以估量，也是一家民辦非企業(yè)單位無力承受的。地震預(yù)警App雖然可以成為連接專業(yè)系統(tǒng)與公眾的重要渠道，但其運(yùn)行邏輯不能簡單套用普通互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，不能被商業(yè)邏輯綁架，弱化責(zé)任約束，更不能將地震預(yù)警視為有容錯(cuò)空間、可以試錯(cuò)的普通信息推送。

對于這類涉及公共安全的信息服務(wù)，即便鼓勵(lì)社會(huì)力量參與技術(shù)創(chuàng)新，也需要明確發(fā)布權(quán)限、審核機(jī)制和責(zé)任邊界。尤其是在商業(yè)化探索過程中，哪些功能屬于基本安全保障，哪些屬于增值服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有更加清晰的劃分。