莫迪出訪遇挫，200億投資協(xié)議恐成新西蘭國恥

一場本被印度視作的出訪高光，在莫迪總理離境之后轉(zhuǎn)瞬就翻車了。日前，印度總理莫迪剛結(jié)束對新西蘭的歷史性訪問，隨后便高調(diào)對外宣布重大外交成果，印度已獲得新西蘭200億美元投資的“堅定承諾”。消息傳回國內(nèi)，印度媒體集體狂歡，將其視作莫迪拓展全球投資版圖、提振本國經(jīng)濟的重磅利好。

這次出訪高光，在莫迪離開新西蘭瞬間就翻車了。事情是這樣的，新西蘭外長彼得斯公開反對向印度提供200億美元的投資。彼得斯聲稱，與印度簽署這樣的協(xié)議，實在是“太丟人”，是“國恥”。那么，由新西蘭政府簽訂的投資協(xié)議，為何引得新西蘭外長如此強烈反對和抨擊呢？莫迪心心念念的200億美元投資又能否拿到手呢？

這次訪問是四十多年來印度總理首次到訪新西蘭，雙方敲定將雙邊關(guān)系升格為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并簽署了自貿(mào)與投資框架協(xié)定。在投資協(xié)議的第九章白紙黑字地寫著，新西蘭政府將在15年周期內(nèi)，促進(jìn)本土企業(yè)加大對印度直接投資，階段性目標(biāo)總額為200億美元。關(guān)鍵分歧就卡在“促進(jìn)”二字之上，在國際法與經(jīng)貿(mào)合作的慣例中，“促進(jìn)投資”只是政策性引導(dǎo)、方向性愿景，即由政府出臺配套營商便利政策，鼓勵市場資本自主選擇布局，并不具備法律強制約束力，新西蘭政府沒有兜底出資、強制企業(yè)落地的義務(wù)。

矛盾爆發(fā)的核心導(dǎo)火索，是這份重要經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署時，新西蘭外長彼得斯正因外事出訪身在亞洲，并未參與談判，等他回國后才發(fā)現(xiàn)，執(zhí)政聯(lián)盟繞過外交主管部門，和印度敲定條款。彼得斯隨即公開表達(dá)強烈不滿，直言這份協(xié)議對人口僅530萬、經(jīng)濟體量有限的新西蘭而言，200億美元的投資目標(biāo)脫離現(xiàn)實，遠(yuǎn)超兩國現(xiàn)有雙邊貿(mào)易體量。更讓他無法接受的是，協(xié)議附帶約束條款：倘若印度認(rèn)定新西蘭推進(jìn)投資不力，有權(quán)重新調(diào)整關(guān)稅優(yōu)待，這就相當(dāng)于把給本國產(chǎn)業(yè)套上了無形枷鎖，將國家經(jīng)貿(mào)主動權(quán)拱手讓人，這是無法容忍的外交敗筆。所以，彼得斯索性直接用“國恥”賴定義此次合作。

新西蘭總理拉克森則認(rèn)為，自貿(mào)協(xié)定打開了龐大的印度消費市場，乳制品、牛羊肉、木材等優(yōu)勢出口品類將長期受益，是利大于弊的長遠(yuǎn)布局，但外長彼得斯及其所在新西蘭優(yōu)先黨堅決抵制，批評談判過程草率、權(quán)責(zé)失衡，為了外交場面犧牲本國長遠(yuǎn)經(jīng)濟安全。面對彼得斯的指責(zé)，新西蘭政府解釋稱，其本來就是“促進(jìn)投資”，而不是“堅定承諾”。換句話說，新西蘭對印度的投資并不具備強制的約束力，而是政策性引導(dǎo)，方向性的愿景。即便促不成，也不用負(fù)責(zé)任。

對于印度而言，這次翻車無疑莫迪為了推動“向東看”外交戰(zhàn)略，急功近利，好大喜功的必然結(jié)果。過去，印度的對外戰(zhàn)略一直想要綁定在美國身上，成為有影響力的大國，可如今美國的把“印太司令部”重新改為“太平洋司令部”，顯然是有意冷落新德里。而莫迪本打算借這次出訪，顯示自己的外交能力，結(jié)果卻被狠狠打臉。其實，印度本來可以與周邊鄰國搞好關(guān)系，但卻執(zhí)意舍近求遠(yuǎn)，一門心思“螞蟻緣槐夸大國”，最終極有可能是竹籃打水一場空！