以切實行動守護群眾“家門口”的清水綠岸——解讀《群眾身邊水體保護治理行動方案》

新華社北京7月14日電 題：以切實行動守護群眾“家門口”的清水綠岸——解讀《群眾身邊水體保護治理行動方案》

新華社記者

近日，國務院辦公廳轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》。為什么出臺這一方案？如何治理群眾身邊水環境？記者采訪了生態環境部水生態環境司有關負責人。

問：行動方案出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視水生態環境保護工作。近年來，各地區各部門持續深入打好碧水保衛戰，推動全國水生態環境保護工作發生重大轉折性變化。2025年，全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例達91.4%，較“十四五”初期提高8個百分點。長江干流連續6年、黃河干流連續4年全線水質保持Ⅱ類。

全國大江大河水質持續改善的同時，群眾身邊的江河二級及以下支流和坑塘溝渠等污染問題日益凸顯，對人民群眾生產生活造成影響。

問：群眾身邊水體的內涵是什么？

答：從空間來看，與群眾居住區域緊密相鄰；從功能來看，與老百姓生產生活密切相關，具備飲用、農業、漁業、景觀娛樂等功能；從范圍來看，主要包括江河二級及以下支流和坑塘溝渠等，以自然水體為主，具有點多面廣、群眾感受直接等特點。比如：城市內的江河支流、景觀湖（池）、滯洪塘、雨水調蓄池等；鄉村內部及周邊的排水溝、溪流、灌溉渠、排水渠、水庫、水坑、堰塘等，都是群眾身邊水體。

問：行動方案編制的總體思路是什么？

答：行動方案目標設置不追求單一量化指標，而是設置定性目標，提出到2030年，基本完成省級及以上工業園區水污染排查整治任務，基本消除縣鄉黑臭水體，基本控制重點區域畜禽養殖污染對水體的直接影響，群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物，推動水生態環境全面改善。

行動方案總體考慮體現為四個堅持：

一是堅持環保為民。行動方案重點圍繞老百姓關切的水體顏色異常、惡臭難聞、垃圾漂浮等問題，將“群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物”作為保護治理目標，將群眾關切轉化為治理重點和攻堅任務，加快解決群眾“家門口”的揪心事、煩心事。

二是堅持問題導向。行動方案把發現并推動解決人民群眾身邊突出水環境問題作為工作突破口，著力推動責任落實與突出問題解決，協同加強各類水污染源頭治理，合力抓好常態化監管執法，健全落實水污染防治和監管長效機制，更好推動水生態環境全面改善。

三是堅持突出重點。在治理范圍上，從大江大河向江河二級及以下支流和坑塘溝渠等延伸；在治理重點上，從城市向縣城、鄉村等區域延伸；在治理措施上，重點圍繞縣鄉黑臭水體、畜禽養殖污染、工業園區水污染等方面，提出針對性政策舉措，加快補齊水污染治理短板弱項。

四是堅持標本兼治。一方面，聚焦群眾身邊水體保護治理的關鍵領域和薄弱環節，部署實施5個攻堅行動，用5年左右時間集中攻堅解決一批群眾身邊突出水環境問題；另一方面，緊盯工業、城鎮生活、農業農村污染源，從源頭推動生產生活方式綠色低碳轉型，健全常態化監管機制，久久為功提升水污染防治整體效能。

問：行動方案提出哪些任務舉措？如何抓好行動方案的組織實施？

答：行動方案提出三個方面重點任務，12項具體舉措：

一是開展水污染突出問題攻堅行動，部署了工業園區水污染整治攻堅行動、縣鄉黑臭水體治理攻堅行動、畜禽糞污綜合治理攻堅行動、鄉村河湖庫管護攻堅行動、小微水體排查整治攻堅行動。二是加強水污染源頭治理，包括強化工業企業污染防控、加強城鎮生活污水收集處理、推動養殖業清潔生產、強化入河污染物管控等。三是提高水污染監督管理效能，要優化拓展監測網絡，提升督察執法水平，推動將群眾身邊久拖未決的突出水污染問題作為生態環境保護督察重點，并提高基礎支撐能力。

群眾身邊水體保護治理工作涉及面廣、綜合性強，需要各方共同努力。生態環境部將會同有關部門加強統籌協調、指導幫扶和調度會商。中央和各級財政積極支持群眾身邊水體保護治理。美麗中國先行區率先完成保護治理任務。地方各級人民政府切實履行主體責任，確保各項舉措落地見效等。