以人為本 產城融合——解鎖乳源新型城鎮化建設新路徑

來源：市場資訊

（來源：乳源發布）

安居、樂業、舒心，是新型城鎮化建設帶給群眾最真切的感受。近年來，循著“產城人”融合發展的步伐，乳源堅持以人為本、以縣城為重要載體的原則，深耕新型城鎮化建設，一步步補短板、強弱項、提品質，隨著省級新型城鎮化試點建設的深入推進，這片熱土將以更高標準、更實舉措，探索可復制、可推廣的發展路徑。

以產興城：試點牽引激活發展

在乳桂經濟走廊的“主戰場”上，乳源緊緊圍繞“一軸兩城三區一帶”的規劃布局，統籌各類要素向乳桂經濟走廊連接的5個平原鄉鎮集中，推動縣城及沿線典型鎮差異化、特色化和協同化發展。2025年，乳源成功入選第二批以縣城為重要載體的新型城鎮化建設試點縣，并按照“以產興城、以城聚人”的思路，謀劃實施了總投資3.84億元的試點項目，試點項目依托乳桂經濟走廊得天獨厚的區位優勢，深入實施“筑巢引鳳”工程，統籌推進鄉村振興車間、保障性住房、管網等基礎設施建設，既補齊民生短板、便利群眾生產生活，更為縣域產業落地、新業態集群發展筑牢堅實的硬件支撐，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設提質增效。

夯實基建底盤，方能引得活水來。以乳桂沿線為紐帶做活“存量文章”，將廢棄糧倉、閑置校舍、空心村等“沉睡資產”轉化為農文旅發展“活資本”。通過植入多元業態、激活鄉村價值，沿線涌現出研學基地、鄉村游玩等特色項目，串起一條兼具生態風光、瑤族風情與田園趣味的鄉村旅游風景線。“以前老屋荒地沒人管，農產品也賣不上價，如今營地里有活干，車間建好可務工、守著家園就能賺錢，日子越過越紅火！”村民們的樸實話語，道出了新型城鎮化建設的豐碩成果。桂頭鎮水塘圍農耕營地以“運營前置”為核心思路，創新探索“政府搭臺+賢達主導+企業助力+村民參與”共建模式，踐行“企業捐建+集體受益+村民參與”發展路徑，目前累計接待游客超3萬人次，每年為村集體帶來1.2萬元以上穩定收益，提供20余個就業崗位，并成功入選省級“百千萬工程”項目范例。與此同時，廣受期待的陽陂農文旅研學基地也加緊收尾，預計9月底正式投入運營；天然氣管網、溫泉管網等項目穩步推進、有序落地，以試點引領帶動縣鎮新型城鎮化建設的熱潮涌動、成效凸顯。“將來氣通了，不僅住著更舒心，企業也愿意來，咱們在家門口上班掙錢的機會越來越多了。”看著家門口日新月異的變化，群眾對家鄉未來發展充滿期待。

基礎設施持續完善、產業載體不斷夯實、發展環境迭代優化，為乳源的招商引資、產業集聚注入強勁動力。2025年以來，乳桂經濟走廊成功吸引了云門五季、云山谷高端民宿、應佳酒業等一批優質企業相繼落地并有序推進，預計間接撬動投資9億元，新增就業崗位約1500個，為群眾就近就業、穩收增收搭建廣闊平臺。

以城聚人：完善配套興業富民

陽光正好，喜氣滿院。一六鎮“陽光里”小區張燈結彩、喜氣盎然。來自必背鎮牛尾嶺的瑤族村民鄧大叔一家，告別深山舊居，歡歡喜喜住進寬敞明亮、配套完善的電梯新房。乳源依托省級新型城鎮化試點建設契機，以未來社區建設作為核心牽引，走出一條“民生優先、產居融合”雙向賦能的特色城鎮化發展路徑，讓異地搬遷群眾真正實現安居有保障、增收有渠道、生活有品質的美好愿景。

土地整治煥新貌，產居一體惠民生。一六鎮以全域土地綜合整治破局開路，盤活零散閑置土地資源，一體化打造安居安置片區與鄉村振興產業車間。同時聚焦群眾衣食住行、就學就醫、就業創業等核心需求，高標準配齊未來鄰里服務、便民政務、基礎教育、醫療衛生、就業幫扶等全鏈條公共服務配套，搭建集成高效的一站式社區服務平臺，精準保障縣域外瑤族遷移群眾及附近村民的安居需求。乳城鎮保障性安置住房項目全速開工，建成后可吸納近1000人落戶鎮區；一六鎮已有36戶家庭圓夢新居，將有超50名農業轉移人口子女實現在家門口就近就讀；白鷺灣鄉村振興車間將于今年9月投用，園嶺墩車間即將開工，可提供近百個就業崗位，實現安居落腳與就地就業雙向打通。

城鄉融合：打造宜居宜業樣板

城市的美好蛻變，藏在完善的基礎設施里，暖在貼心的民生服務之中。乳源持續完善城市基礎設施、優化基本公共服務，以實打實的民生升級，讓城市更宜居、群眾更幸福。

城市硬件配套持續優化，民生保障根基不斷夯實。城市路燈智慧化改造項目（一期）即將完工，通過智能提質、規范運維，城市照明更加安全高效，夜景品質和市民夜間出行體驗顯著提升；乳源天然氣門站建設等工程順利竣工驗收，有效承接上游西氣東輸的縣縣通管道天然氣，打通縣域供氣關鍵節點。公共服務多點發力、暖心惠民，覆蓋民生方方面面。縣域中小學數字化課程資源中心正式投用，醫療服務水平持續提升，黨群服務中心、標準化農貿市場、全民健身廣場、生態小公園等等一批民生設施投運，全域15分鐘便民生活圈實景成型，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續加碼攀升。就業服務精準發力，常態化開展“就業援助月”“春風行動”“南粵春暖促就業”等線上線下專場招聘會，推出優質就業崗位825個，幫助787名群眾成功達成就業意向，切實打通群眾就業增收通道。同時，校園民生服務持續升級，全縣中小學實現教室、宿舍空調全覆蓋，為廣大師生營造了清涼舒適的學習生活環境，“夏日再也不怕熱啦，教室里涼絲絲的”二年級的王同學開心說道。

一點一滴的升級，一言一行的惠民。2024年以來，乳源實施老舊小區改造26個，穩步推進7個城中村改造項目，新建風華路、啟航路、學堂路等5條市政道路，改造提升人行道7條，新建、改造18公里天然氣管網，新建縣城污水管網10.17公里，改造縣城老舊管網2.7公里，縣城生活污水處理率達到100%；建成“口袋公園”8個，完成縣城及高速口綠美提升15處，建成并運營智慧停車泊位1540個，建成流動攤販疏導點7個，路燈智慧化升級改造、管道天然氣門戶站等一批群眾期盼的基礎設施逐步建成投用，城市功能愈發完善、人居環境愈發優質，民生福祉持續加碼，群眾在家門口就能感受到實實在在的新變化、新驚喜，幸福感與歸屬感滿滿升級。

來源：縣發改局 彭敏琳

編輯：鄭曉雨

校對：文珊

審核：張程