山水人文共融 城鄉美美與共

本文轉自：人民網-貴州頻道

山水人文共融 城鄉美美與共

——貴州省黔東南州成立70周年新型城鎮化綜述

七十年風雨兼程，七十年春華秋實。2026年，貴州省黔東南苗族侗族自治州迎來成立70周年的輝煌時刻。作為苗族侗族文化薈萃的生態綠洲，黔東南州在70年的發展歷程中，始終立足“山地民族特色”本底，緊扣“以人為核心”的新型城鎮化理念，走出了一條獨具黔東南特色的城鎮化發展新路。特別是“十四五”時期，全州住房城鄉建設系統緊緊圍繞“提升城鎮化發展質量”這一核心，在住有所居、城市更新、鄉村建設等方面取得了顯著成就，為全州經濟社會高質量發展提供了堅實支撐，以優異成績向建州70周年獻禮。

凱里市航拍圖。宋堯平攝

住房供應體系趨于完善，“住有所居”取得實質性進展

住房是民生之要。“十四五”期間，黔東南州堅持“房住不炒”定位，加快建立“市場+保障”的住房供應體系，努力實現人民群眾從“有房住”到“住好房”的轉變。

保障性住房建設加速推進。全州完成棚戶區改造4.94萬套，圓滿完成攻堅任務，改善了約15萬群眾居住環境。凱里東方廣場、天柱2018年棚戶區改造、錦屏縣信合二期、黎平梅家腦等一大批項目拔地而起，曾經的連片棚戶區蝶變為功能完善的城市新街區。同時，建設保障性租賃住房3144套，已建成1751套、分配入住862套，有效解決了近3000名新市民、青年人的住房困難問題，緩解了住房市場結構性供給不足，讓更多人在城市安居樂業。

房地產市場保持平穩健康發展。堅持“房住不炒”，建立并實施房地產長效機制，因城施策支持剛性和改善性住房需求。“十四五”時期以來，全州商品房銷售完成1035.5萬平方米，房開投資完成676.64億元，新建商品住宅銷售均價穩定在4269元/平方米，實現了穩地價、穩房價、穩預期的目標。全州63個保交樓項目15296套、54個保交房項目6344套均實現100%交房，切實維護了購房群眾合法權益，有力防范化解了房地產領域風險，促進了房地產市場良性循環。

經過危房改造后的房屋。

城鎮老舊小區改造惠及民生。“十四五”時期以來，全州累計完成城鎮老舊小區改造812個小區9.2萬戶，惠及群眾32萬人。凱里市復烤廠宿舍、天柱縣藍天小區、劍河縣秀山小區等通過改造，小區環境極大改善，住房品質大幅提升，居民幸福指數顯著提高。全州納入改造任務的655條背街小巷已全部完工，完工率達109.46%，城市“毛細血管”得到全面疏通。從棚戶區到保障房，從老舊小區到背街小巷，群眾的居住環境和城市面貌實現雙提升，“住有所居”向“住有宜居”加速邁進。

城市基礎設施建設有力推進，城市功能品質顯著提升

城鎮化的本質是讓人民生活更美好。“十四五”期間，黔東南州大力推進城市基礎設施補短板和品質提升行動，城鎮綜合承載能力和人居環境質量實現雙躍升。

基礎設施短板加快補齊。完成城鎮燃氣管網建設改造756.45公里，超額完成“十四五”規劃400公里目標的89%。目前，全州16個縣市中已有10個城區通城鎮管道燃氣，15個工業園區中已有10個通管道燃氣，清潔能源普及率大幅提升，群眾用能結構持續優化。市政道路網絡持續加密，新增建設市政道路141.68公里，完成目標任務的119%；新增社會公共停車位18072個，完成目標任務的153%，城市交通擁堵得到有效緩解，群眾出行更加便捷高效。

建設中的信洞大橋。胡憲林攝

城市生態環境持續改善。新增和改造公園綠地面積315公頃，新增城市綠道132公里，建成口袋公園110個。城市人均公園綠地面積達17.77平方米，城區綠化覆蓋率達41.42%。推窗見綠、出門進園成為市民生活新常態，綠色生態已成為黔東南城鎮最鮮明的底色。同時，綠色建筑占新建建筑比例達98.8%，到2025年末城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，磷石膏消納量完成2.76萬噸，建筑領域綠色發展步伐堅實有力。

城市更新行動全面實施。全州16個縣（市）完成城市更新規劃編制，謀劃建立城市更新項目儲備庫468個，計劃投資676億元。從“大拆大建”轉向“繡花功夫”，城市更新更加注重系統性和整體性，從單個項目改造轉向片區綜合更新，城鎮品質在有機更新中持續提升。工程建設項目審批制度改革持續深化，工改系統登記項目6644個，辦結施工圖審查項目770個，營商環境不斷優化，為城市高質量發展注入新動能。

城鄉融合發展深化，鄉村建設水平穩步提高

作為全國傳統村落最多的市州，黔東南的城鎮化不是“消滅農村”，而是城鄉共榮。“十四五”期間，全州統籌推進城鄉融合發展，鄉村面貌發生歷史性變化，走出了一條城鄉美美與共的發展新路。

農村住房安全保障實現動態清零。持續鞏固脫貧攻堅成果，建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制。“十四五”期間動態新增農村危房改造5302戶，實現開工率、竣工率兩個100%，農村群眾住房安全得到全面保障，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，為推進鄉村全面振興奠定了堅實基礎。

凱里市民族風情園。

城鄉生活垃圾治理實現全覆蓋。全州焚燒發電處理能力達到2500噸/日，實現16個縣（市）全覆蓋，同步配套建成凱里市飛灰應急填埋場、三穗縣和黎平縣飛灰填埋專區；建成凱里市和黃平縣餐廚垃圾處置設施，新增處理能力125噸/日。全州生活垃圾無害化處理總量380.68萬噸，平均每天處理垃圾約2163噸，城鄉人居環境更加整潔優美，生態宜居的美好圖景正在變為現實。

傳統村落保護利用走在全國前列。全州列入中國傳統村落保護名錄415個，占全省757個的54.82%，占全國8155個的5.09%，數量位居全國地州（市）級第一。列入歷史文化名城名鎮名村和街區保護名錄17處，占全省94處的18.1%。“十四五”期間，黔東南州成功入列全國10個傳統村落集中連片保護利用示范州（市）之一，形成的“四體系”探索經驗獲得2022年貴州省“優秀改革案例”，2023年傳統村落保護發展工作獲省政府表彰，2023年至2024年有9項經驗做法列入住房城鄉建設部《可復制經驗清單》。苗鄉侗寨的傳統村落正從“藏在深閨”走向“活態傳承”，成為黔東南城鎮化進程中最為獨特的人文風景。

七十載櫛風沐雨，七十載砥礪奮進。站在自治州成立70周年的新起點上，黔東南州將堅持以人民為中心的發展思想，持續深化城市更新行動，完善“市場+保障”的住房供應體系，全力推進“好房子”建設，提升城鄉韌性安全水平，推動建筑業數字化綠色化轉型，在中國式現代化進程中奮力書寫住房城鄉建設事業新篇章，讓苗鄉侗寨的城鎮化之路越走越寬廣、越走越精彩。（圖/文 曹楊軍）