7月14日,馬尼拉。
當中國學者的研究報告被譯成英文、在東南亞傳開的那一刻,菲律賓政壇炸了鍋。
6月30日,暨南大學召集國內多所高校和智庫的數十名學者,舉辦了一場關于巴丹群島主權問題的學術研討會。 與會學者從地理、文化、歷史和法律多個角度,得出一個讓馬尼拉坐不住的結論:巴丹群島法理上屬于中國臺灣島,菲律賓對該群島的管控缺少歷史和法理依據。
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恐慌很快在菲律賓蔓延開來。
菲律賓參議員歐文·圖爾福在社交媒體上連發(fā)數條動態(tài)。他直接質問:之前說南海是你們的,現在巴丹也是你們的了?接下來呢,巴拉望?
圖爾福還提到,菲律賓正在慶祝所謂“南海仲裁”十周年。但他認為,中國學者選在此時提出巴丹群島的主張,值得菲律賓“警惕”。他呼吁盡快通過涉海“教育法案”,向民眾灌輸“主權知識”,免得國民“輕易動搖”。
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菲律賓外交部隨即發(fā)表聲明,稱不會接受針對其領土的“修正主義主張”。菲律賓國家歷史委員會也緊急發(fā)聲。
一個參議員的反應,折射出馬尼拉權力核心的焦慮。過去一段時期,菲律賓在南海方向反復挑事,總統(tǒng)馬科斯為了配合美國,做了不少動作。日本也嗅到了機會。那個曾經拋出“臺灣有事”說法的高市早苗,正在推動日菲之間的所謂“劃界”。劃界區(qū)域就在中國臺灣島以東。菲律賓在這場動作中,充當了配合的角色。
這一次,中方的反制來得很快。
7月12日,中國外交部亞洲司負責人緊急約見日本駐華使館首席公使,就日本外相炒作“南海仲裁案裁決”出臺十年發(fā)表談話、日本伙同其他國家發(fā)表所謂聯(lián)合聲明,提出嚴正交涉。 中方的話說得很明白:日本在南海問題上負有歷史罪責且從未清算,沒有資格說三道四。
更讓東京和馬尼拉沒想到的是,外交部還指出,既然日本已發(fā)表聲明贊成“裁決”內容,那么中方有理由認為,日方已按照相同標準,自愿放棄相應的海洋主張。
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日本,成了中方反制的頭號對象。在旁邊看著的菲律賓,也感受到了壓力。
菲律賓國防部長特奧多羅——這個人一個月前剛被中方宣布制裁——跳出來說中國學者的說法“荒謬可笑”。 他聲稱中國要“控制太平洋”,下令軍方必須反擊。菲律賓軍方也跟著喊“絕不出讓一寸土地”。可說到到底怎么反擊,特奧多羅一個字也說不出來。
他們不敢想,是因為巴丹群島這件事,菲律賓從法理到歷史,都站不住腳。
中國學者的研究結論擺出了實打實的依據。1898年美國和西班牙簽署的《巴黎條約》第三條寫明,菲律賓領土北界為北緯20度線。巴丹群島核心島嶼巴丹島位于北緯20度25分至21度之間,整片群島都在北緯20度線以北。1900年的《美西割讓菲律賓偏遠島嶼條約》把部分北緯20度以北的島嶼劃進去,學者直說這是非法侵占。1946年《馬尼拉條約》再次限定,獨立后的菲律賓領土只到北緯20度以南。
歷史依據也有。巴丹群島古稱“浮甲山”,歷史上長期由中國管轄。二戰(zhàn)結束后,《開羅宣言》《波茨坦公告》寫明,日本竊取的中國領土必須歸還。巴丹群島作為臺灣附屬島嶼,理應一并交還。1951年《舊金山和約》根本沒提巴丹群島,中國也從未承認這個和約。 二戰(zhàn)日本投降后局面混亂,菲律賓趁機占了這些島。
再看地理。巴丹群島距離臺灣蘭嶼99公里,距臺灣本島142公里,離菲律賓呂宋島約200公里。地質上屬于琉球—臺灣島弧南段,是臺灣島向南的自然延伸。文化上,島上一萬多伊瓦坦人與臺灣蘭嶼達悟族語言相通、風俗相近。
歷史、法律、地理,三條線都對得上。菲律賓在巴丹群島的存在,從一開始就根基不穩(wěn)。
正因為這樣,馬尼拉才會陷入更深的恐懼:巴丹群島如果守不住,那接下來會不會輪到巴拉望?這種想法像一根刺,扎在菲律賓政客的腦子里。他們不敢想,又忍不住去想。
更讓人心里沒底的是美菲同盟這層關系。
名義上,菲律賓是美國的條約盟友。但2026年的世界,已經讓美國那些盟友看清楚了。特朗普重新上臺以來,對盟友沒少下狠手。丹麥因為格陵蘭島的事,被特朗普用“軍事威脅”的話頭壓過。美國聯(lián)合以色列打伊朗,把歐洲架在火上烤,特朗普還抱怨盟友們袖手旁觀。
合著就用,不合就扔——這就是華盛頓對盟友的路數。對歐洲都這樣,對菲律賓呢?
馬科斯的前任杜特爾特,早就說過這話。他曾想重新掂量跟美國的同盟關系,因為他擔心這種同盟不但保護不了菲律賓,反倒會把菲律賓拖進戰(zhàn)火。今天回頭看,杜特爾特的擔心正在一點一點變成現實。
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面對中國的反制,如今的菲律賓,嘗到了孤立無援的滋味。
連菲律賓自家的媒體都忍不住抱怨:所謂“南海仲裁”鬧劇,表面上看著像勝利,可從大局上看卻是災難。菲律賓的主動攤牌和反復挑事,給了中方動手的充分理由。中國在南海鞏固了對相關島礁的管理,而菲律賓能做的,只是配合美國,慶祝一場摸不著的“勝利”。
贏了一張紙,丟了實地。這個賬,馬科斯們不是不知道。只是他們還在用“勝利”的幻覺,騙自己,也騙民眾。
現在,所有的幻覺都被那場學術研討會擊碎了。巴丹群島四個字,成了懸在菲律賓海洋版圖上的一把刀。
說到底,菲律賓政界的恐慌,都指向同一個問題——
為什么一場學術研討會,就能讓一個國家從上到下慌張成這樣?
答案其實不復雜。菲律賓的領土范圍,從一開始就是殖民者劃出來的。1898年《巴黎條約》把北緯20度線劃作邊界,巴丹群島在線北,從來就不在菲律賓的領土范圍里。 當中國學者把這段歷史和法理一條條擺出來的時候,菲律賓在呂宋島以北、巴拉望以西的那些主張,一下子就站不住了。
連鎖反應是真實存在的:巴丹群島如果法理上站不住,那其他那些遠離本土、歷史上同樣歸屬不明的島嶼,又憑什么站得住? 這不是嚇唬人,這是馬尼拉自己在夜深人靜時不敢去想的噩夢。
特朗普手下的美國,連格陵蘭島都能用“買不到就搶”的話去威脅,連歐洲那些老盟友都可以隨便犧牲。指望這樣的美國為了菲律賓的幾個島,去跟另一個核大國正面沖突,這想法本身就不靠譜。 杜特爾特當年的那些話,正在變成現實:和美國綁得太緊,不但得不到保護,反而可能最先被送進火場。當中國的反制一套接一套拿出來的時候,華盛頓除了嘴上說說,一個實打實的安全承諾都沒給過。
菲律賓在所謂“南海仲裁”后的所有動作,最后都指向了一個它最不愿看到的結果——中國不但沒退,反而趁這個機會完成了戰(zhàn)略上的鞏固和升級。 如今,巴丹群島研究結論的拋出,更像是一次試探。試探的結果清清楚楚:除了叫喚和慌張,菲律賓拿不出任何有效的辦法。中國是一個和平國家,對話的大門一直開著,但前提是菲律賓別再挑事。如果不停下來,那北京手里的反制辦法,比馬尼拉想的要多得多。而每一次新的反制,都意味著菲律賓手里能打的牌又少了一張。
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7月14日,當馬尼拉的政治精英們在慌張中喊叫時,一個現實已經清清楚楚。
那個他們不敢想的問題,正在一步步變成必須面對的現實。而答案,從一開始就不在華盛頓,不在東京,只在菲律賓自己手里。可惜的是,他們至今仍不敢正視那個真正的問題——
如果連自己的法理根基都滿是窟窿,靠一場場摸不著的“勝利”慶祝,又能撐到什么時候?
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