四川
首席外交官受批評：卡拉斯可以推行多少歐盟外交政策？
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯因行事過于缺乏外交手腕且野心過大而飽受批評。這背后折射出的深層問題是：究竟誰才是歐盟外交政策的真正主導者？如今，相關職權即將迎來重新分配。
當她周一上午主持歐盟外長會議時，她的每一句話又將受到嚴格審視。尤其是因為與以色列的關系問題被列入了議程。
自從歐盟首席外交官卡婭·卡拉斯據稱將以色列政府與“南非的種族隔離制度”相提并論以來，對她的批評升級了。在上次歐盟峰會上，德國總理公開斥責了她：“我明確不認同這種措辭，必須就此進行深入討論，”默茨說。
德國聯邦議院外交事務委員會主席阿明·拉舍特公開要求她辭職。卡拉斯本人則表示：“我不能一直與這些陰影作斗爭——我在閉門會議中說過什么或沒說過什么。我們還是以我正式表態的內容為準，那是歐盟的立場，我代表這一立場。”
過于不外交、對以色列過于批評、過于野心勃勃。幾個月來，歐盟首席外交官一直受到批評。這既源于歐盟外交政策這個棘手議題，也與她和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩之間緊張的關系有關。
委員會主席與她的外交事務高級代表之間的矛盾如今在布魯塞爾已被公開討論。在一次巴伐利亞州代表處舉辦的活動中，前歐盟委員金特·厄廷格談到“相互挖苦，耗費了大量精力”，他表示在主席馮德萊恩領導下，委員會內部更傾向于“總統式而非同僚式”的管理。
然而這兩位女性有不少共同點：兩人都出身政治世家，都兼顧大家庭與職業生涯，都以雄心勃勃和紀律嚴明著稱。不過卡拉斯曾任愛沙尼亞政府首腦，而委員會主席馮德萊恩在德國只擔任過部長。
但在布魯塞爾走訪一圈，就會發現問題與其說是“女人之間的爭吵”，不如說是一個根本性問題：究竟誰負責歐洲的外交政策？歐盟直到2011年才設有首席外交官一職。當卡拉斯得到這一職位時，所有人都希望有一位強有力的聲音和明確的立場。但正是這一點現在被拿來指責卡拉斯。而她的回旋余地有限，因為外交政策決策需要全體一致同意，而在歐洲，這往往只能達成最小公分母——如果有的話。
美國總統唐納德·特朗普試圖分裂歐盟的事實，并沒有讓歐盟更易于用一個聲音說話。卡拉斯作為愛沙尼亞人不斷警告俄羅斯的危險，布魯塞爾許多人雖然理解這一點，但這削弱了她作為外交官甚至在烏克蘭戰爭中充當調解人的地位。
烏克蘭戰爭改變了歐盟內部的力量格局。委員會主席馮德萊恩以“母獅之力”捍衛對烏克蘭的支持——“只要有必要”。在新的歐盟預算中，她要求撥款數十億用于歐盟的軍備建設。
那么誰代表歐盟的外交政策？這正是問題的核心，遠超具體事件引發的憤怒。馮德萊恩希望領導一個地緣政治委員會，這不斷與首席外交官卡拉斯的利益發生沖突。
此外還有那些權力意識強烈的國家元首和政府首腦。畢竟外交與安全政策仍然是成員國的事務，而且還有北約存在。在E3或E5的框架內，德國、法國、英國、波蘭和意大利試圖撲滅世界各地的各種危機之火。
更令人煩惱的是，歐盟成員國發言人、歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔如今在沒有事先協調的情況下秘密與莫斯科建立了聯系。而且，真正的歐盟外交部長難道不是貿易委員馬羅什·謝夫喬維奇嗎？他擁有通往華盛頓和北京的渠道。因此，歐盟委員會、各國政府首腦以及首席外交官卡拉斯都在爭奪歐洲外交政策的掌控權。
卡拉斯恐怕不得不接受這樣一個現實：她作為前政府首腦，如今只能與外長們一起為她的前同事們將要做出的決定做準備。卡拉斯的支持者說，這當然不容易。對她而言，這無論如何都是次優的工作——她原本想成為北約秘書長。但即使在那時，她也被認為過于不外交。
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