為奔跑在路上的“小哥”安全兜底

破解“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定”難點(diǎn)，我省“新職傷保障”累計(jì)參保近134萬(wàn)人，覆蓋三類新業(yè)態(tài)行業(yè)的主要平臺(tái)企業(yè)——

為奔跑在路上的“小哥”安全兜底

近日，安徽省新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障在試點(diǎn)滿一周年之際，迎來(lái)了擴(kuò)圍。

T3出行、花小豬出行、小象超市、盒馬鮮生、叮咚買菜等14家平臺(tái)企業(yè)被納入保障體系。

至此，我省出行、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)三類行業(yè)的主要平臺(tái)企業(yè)已總體納入職業(yè)傷害保障體系。

從2025年7月1日在我省啟動(dòng)試點(diǎn)，到如今覆蓋25家平臺(tái)企業(yè)、累計(jì)參保近134萬(wàn)人，一年間，這項(xiàng)被稱為“新職傷保障”的制度創(chuàng)新，正悄然改變著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作與生活。

繞過(guò)一道“繞不開(kāi)的坎”

新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障最大的難點(diǎn)，在于如何跨過(guò)“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定”這道坎。

傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的邏輯是“先有勞動(dòng)關(guān)系，后有工傷保障”。但新業(yè)態(tài)用工的特點(diǎn)是“去勞動(dòng)關(guān)系化”，騎手、司機(jī)與平臺(tái)之間往往不存在傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系。

如果沿用老辦法，絕大多數(shù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)不了保障的大門(mén)。

近日，在合肥“跑外賣”的美團(tuán)騎手張先生順利收到了3.41萬(wàn)元的“新職傷”報(bào)銷款。

據(jù)張先生介紹，在送餐途中，他不慎因電動(dòng)車滑倒，造成右側(cè)鎖骨骨折、左側(cè)肋骨骨折。后經(jīng)合肥市人社部門(mén)確認(rèn)為職業(yè)傷害后，他順利收到了報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)和一次性傷殘補(bǔ)助金。

這多少讓他有點(diǎn)意外：“摔倒后沒(méi)多久就收到了報(bào)銷款，我和家人心里都踏實(shí)了很多。”

張先生和家人能夠安心，正是因?yàn)榘不?025年7月份啟動(dòng)的“新職傷”試點(diǎn)：不糾結(jié)于“是不是員工”，而是聚焦于“是不是在為平臺(tái)干活”。

“職業(yè)傷害保障突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系限制，通過(guò)采取按單計(jì)費(fèi)、平臺(tái)繳費(fèi)、委托業(yè)務(wù)辦理、與平臺(tái)企業(yè)信息系統(tǒng)‘總對(duì)總’對(duì)接等做法，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)對(duì)象應(yīng)保盡保，補(bǔ)齊了新就業(yè)形態(tài)群體職業(yè)傷害保障空白。”省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

我省明確規(guī)定，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為在平臺(tái)注冊(cè)且在安徽行政區(qū)域內(nèi)接單，以平臺(tái)企業(yè)名義提供出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)等勞動(dòng)并獲得報(bào)酬或收入的新就業(yè)形態(tài)人員，辦理新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障。

保障范圍覆蓋“執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)期間”“執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)返回日常居所的合理路線途中”等多種情形中發(fā)生的各類意外傷害。

繳費(fèi)模式更是精準(zhǔn)適配新業(yè)態(tài)特點(diǎn)——“平臺(tái)承擔(dān)、按單繳費(fèi)、每單必保、每人必保”。

平臺(tái)企業(yè)以實(shí)名制形式按日向全國(guó)集中的職業(yè)傷害保障信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)信息平臺(tái)）報(bào)送參保信息，勞動(dòng)者每完成一筆訂單即對(duì)應(yīng)一份保障。保費(fèi)全部由平臺(tái)承擔(dān)，個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)。不受專送、眾包、兼職等從業(yè)身份限制。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同樣體現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)。試點(diǎn)首年，我省出行行業(yè)按每單0.01元、即時(shí)配送行業(yè)按每單0.07元、同城貨運(yùn)行業(yè)按每單0.18元執(zhí)行——每單幾分錢(qián)到一兩毛錢(qián)，匯聚起來(lái)就是一張覆蓋百萬(wàn)人的安全網(wǎng)。

這種模式突破了傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的參保邏輯，精準(zhǔn)適配新業(yè)態(tài)用工靈活、流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)特征。

求解“在路上”之難

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的工作特點(diǎn)是“在路上”，沒(méi)有固定工位、沒(méi)有固定工時(shí)，一旦受傷，往往連向誰(shuí)求助、如何申報(bào)都不清楚。

如果沿用傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)“材料齊全、層層審批”的流程，對(duì)奔波在風(fēng)雨中的騎手和司機(jī)而言，無(wú)異于“遠(yuǎn)水救不了近火”。

合肥的做法是：創(chuàng)新推出“快認(rèn)快賠”服務(wù)機(jī)制。

“只要事實(shí)清晰、材料齊全，我們最快七個(gè)工作日就能完成待遇撥付，無(wú)需反復(fù)跑腿、漫長(zhǎng)等待。”合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心的工作人員介紹。

通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、跨部門(mén)信息共享、開(kāi)通線上申報(bào)渠道等方式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

在服務(wù)觸達(dá)方面，合肥還有一個(gè)創(chuàng)新動(dòng)作——建設(shè)全市統(tǒng)一的職傷專屬電話呼叫中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼、一站解答、一站指導(dǎo)”。

該系統(tǒng)已于近期進(jìn)入試運(yùn)行階段，接到職業(yè)傷害報(bào)案后，工作人員能第一時(shí)間聯(lián)系騎手了解出險(xiǎn)經(jīng)過(guò)，同時(shí)告知所需材料和辦理流程，提升案件辦理效率。

達(dá)達(dá)快送騎手董先生就是呼叫中心的受益者。他在送貨途中被機(jī)動(dòng)車撞倒，導(dǎo)致脾臟受傷、左腿骨折。在收到他的報(bào)案申請(qǐng)后，工作人員通過(guò)呼叫中心與他取得聯(lián)系，協(xié)助他理賠。

董先生感慨道：“我做騎手好幾年了，以前發(fā)生這樣的事情只能自認(rèn)倒霉，或者一邊看病、一邊和平臺(tái)掰扯，費(fèi)心又費(fèi)力。現(xiàn)在有了這個(gè)‘新職傷’，報(bào)銷什么的不用太擔(dān)心，我們可以專心治病，心里踏實(shí)多了。”

但“快”不是唯一的追求，“準(zhǔn)”同樣重要。

與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，“新職傷”的審核難點(diǎn)在于“去勞動(dòng)關(guān)系化”背景下的事實(shí)認(rèn)定模糊，以及多平臺(tái)就業(yè)導(dǎo)致的責(zé)任分割復(fù)雜。

為此，合肥市定期開(kāi)展職業(yè)傷害確認(rèn)調(diào)查培訓(xùn)會(huì)，圍繞新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“在路上”的工作特性，設(shè)計(jì)“政策+案例+技能”三方面融合的課程體系，結(jié)合送餐路線、轉(zhuǎn)單記錄、受傷地點(diǎn)、就醫(yī)情況等進(jìn)行綜合判斷。

“我們不能完全照搬以往審核傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的方法，培訓(xùn)讓我們學(xué)到了新的法律知識(shí)、建立了新的審核思路。”合肥市包河區(qū)“新職傷”認(rèn)定人員陶天航說(shuō)。

不再“出了事自認(rèn)倒霉”

試點(diǎn)的成效，最終要用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

截至2026年6月底，我省累計(jì)參保近134萬(wàn)人，支付待遇6900余萬(wàn)元。僅合肥市，截至2026年6月底已有近52.12萬(wàn)名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害保障體系，參保訂單量超過(guò)8.19億單，涵蓋滴滴出行等10余家平臺(tái)企業(yè)。

這些數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)具體的人——

摔傷后及時(shí)拿到報(bào)銷款的騎手張先生、受傷后通過(guò)呼叫中心得到指導(dǎo)和安慰的董先生......他們不再是“出了事只能自認(rèn)倒霉”的個(gè)體，而是被制度穩(wěn)穩(wěn)托住的勞動(dòng)者。

穿梭在我省街頭巷尾的外賣騎手與網(wǎng)約車司機(jī)們，如今他們奔波的身影背后，有了更多權(quán)益保障。

對(duì)平臺(tái)企業(yè)而言，試點(diǎn)同樣帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，職業(yè)傷害保障有效降低平臺(tái)企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)、明顯減少用工糾紛。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益有保障、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可管控，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展才有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我省作為第二批加入“新職傷”試點(diǎn)的省份，用一年的實(shí)踐證明了這項(xiàng)制度的生命力：它不僅能“兜住底”，還能“兜得快”“兜得準(zhǔn)”。

政策的完善和服務(wù)的優(yōu)化沒(méi)有終點(diǎn)，這項(xiàng)制度的落實(shí)依然存在多重挑戰(zhàn)，比如多平臺(tái)就業(yè)帶來(lái)的責(zé)任認(rèn)定難題、跨省訂單的保障銜接等。

此次“擴(kuò)面”之后，我省下一步的工作重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)向哪里？

省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將按照“穩(wěn)步擴(kuò)圍、提質(zhì)增效”的思路持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作。會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)摸排梳理注冊(cè)地在我省、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍集中于本省及鄰近省份的三類中小平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)符合條件的平臺(tái)企業(yè)有序納入試點(diǎn)范圍。

同時(shí)，我省還將進(jìn)一步完善繳費(fèi)基準(zhǔn)與費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，加強(qiáng)基金管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。深化跨部門(mén)協(xié)同共治，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)事故預(yù)防主體責(zé)任，積極開(kāi)展職業(yè)傷害預(yù)防，提高新就業(yè)形態(tài)人員安全意識(shí)，從源頭上減少事故等傷害發(fā)生。（記者 朱卓）