中國(guó)官宣巴丹島不屬于菲律賓，下一步海警巡航？菲律賓徹底慌了

2026年7月，南海局勢(shì)迎來(lái)一個(gè)足以改變地區(qū)格局的重大信號(hào)。中國(guó)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布了一份重磅報(bào)告，題為《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》。

報(bào)告明確指出，菲律賓獨(dú)立后在南海提出的新權(quán)利主張，缺乏歷史基礎(chǔ)和法理依據(jù)。更關(guān)鍵的是，報(bào)告直接點(diǎn)出——菲律賓不享有南沙群島任何一個(gè)島嶼和黃巖島的主權(quán)。而就在這份報(bào)告發(fā)布之前，一場(chǎng)同樣備受矚目的學(xué)術(shù)研討會(huì)剛剛落幕。

6月30日，廣州暨南大學(xué)舉辦了一場(chǎng)名為“日菲‘劃界’背景下巴丹島主權(quán)問(wèn)題學(xué)術(shù)研討會(huì)”的專題會(huì)議。來(lái)自南京大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)南海研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等十多家機(jī)構(gòu)的數(shù)十名學(xué)者齊聚一堂。

他們達(dá)成了一個(gè)重要共識(shí)：巴丹群島主權(quán)歸屬中國(guó)，是臺(tái)灣島的自然地理延伸。

這是一座整體呈啞鈴狀的火山島，屬于呂宋島火山弧的一部分。島上最高處是活火山伊拉雅山的峰頂，海拔1009米。

島嶼中央最窄處約2.5公里寬，最寬處達(dá)到6.5公里。巴丹群島距中國(guó)臺(tái)灣蘭嶼僅99公里，距臺(tái)灣本島142公里，而距呂宋島約200公里。

地理屬性上，它是臺(tái)灣島的自然延伸部分。更關(guān)鍵的是，巴士海峽扼守東亞航運(yùn)要沖，是從南海進(jìn)出西太平洋的主要航道。

巴丹島恰好位于巴士海峽中央，戰(zhàn)略地位不言而喻。

學(xué)者們從條約法角度給出了系統(tǒng)論證。1898年12月10日，美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，西班牙在《巴黎和約》中將菲律賓割讓給美國(guó)。

條約第三條白紙黑字規(guī)定：菲律賓領(lǐng)土北界為北緯20度線。而巴丹群島核心島嶼巴丹島位于北緯20度25分至21度之間，整體處于北緯20度線以北。

也就是說(shuō)，巴丹群島壓根不在西班牙割讓給美國(guó)的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。1900年，美西簽署后續(xù)條約，強(qiáng)行把部分北緯20度以北的島嶼塞給菲律賓。

學(xué)者們指出，這在本質(zhì)上是一種“非法侵占”。1946年《馬尼拉條約》確認(rèn)菲律賓獨(dú)立后的領(lǐng)土范圍，依然限定在北緯20度以南。

巴丹群島同樣不在此范圍內(nèi)。日本1930年頒布的《漁業(yè)法》也規(guī)定，臺(tái)灣漁民可以在巴丹島附近海域捕撈。

這說(shuō)明巴丹島長(zhǎng)期以來(lái)就像釣魚島一樣，是臺(tái)灣漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。中國(guó)南海研究院研究員王媛元還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵歷史證據(jù)。

1895年，新西蘭《北奧塔哥時(shí)報(bào)》和美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》先后轉(zhuǎn)載了來(lái)自俄國(guó)圣彼得堡的電訊。電訊顯示，當(dāng)時(shí)清政府已計(jì)劃將巴丹群島與巴布延群島一并割讓給日本。

這一信息極其關(guān)鍵——只有對(duì)該地區(qū)擁有合法主權(quán)的國(guó)家，才有資格將其納入割讓范圍。這段歷史也反映出，當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)承認(rèn)中國(guó)對(duì)巴丹群島擁有主權(quán)。

二戰(zhàn)后，《開(kāi)羅宣言》明確規(guī)定：日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，必須歸還中國(guó)。

巴丹群島作為臺(tái)灣附屬島嶼，理應(yīng)隨臺(tái)灣一并歸還。1945年《波茨坦公告》第八條重申了《開(kāi)羅宣言》的條件必將實(shí)施。1951年《舊金山和約》甚至壓根沒(méi)有提及巴丹群島，而中國(guó)至今未承認(rèn)該和約。

學(xué)者們據(jù)此指出，依據(jù)“附屬島嶼隨主島”原則，巴丹群島作為中國(guó)固有領(lǐng)土具有充分的法律依據(jù)。

中國(guó)學(xué)界這一系列動(dòng)作迅速引發(fā)菲律賓強(qiáng)烈反彈。菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅在7月9日公開(kāi)回應(yīng)，稱中國(guó)學(xué)者的主張“毫無(wú)根據(jù)”“荒謬至極”。

他甚至聲稱這印證了馬尼拉長(zhǎng)期以來(lái)的評(píng)估，即中國(guó)意圖擴(kuò)大在太平洋的影響力。菲律賓外交部也發(fā)表聲明，稱中國(guó)學(xué)者的主張“異想天開(kāi)”。

聲明強(qiáng)調(diào)菲律賓對(duì)巴丹群島的主權(quán)“早已確立，不容爭(zhēng)辯”。菲律賓還搬出了一個(gè)所謂“鐵證”：允許中國(guó)在佬沃設(shè)總領(lǐng)事館，轄區(qū)涵蓋巴丹群島。

但仔細(xì)推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)理由根本站不住腳。領(lǐng)事館轄區(qū)劃定與領(lǐng)土主權(quán)歸屬，完全是兩碼事。菲律賓方面拿不出任何一個(gè)國(guó)際條約來(lái)支撐其對(duì)巴丹群島的主權(quán)主張。

1898年《巴黎和約》劃定的是北緯20度線，巴丹群島在線北。1900年后續(xù)條約是強(qiáng)行塞島，法理效力存疑。1946年《馬尼拉條約》再次確認(rèn)了北緯20度以南的邊界。

反倒是中國(guó)方面，從1898年《巴黎和約》到1946年《馬尼拉條約》，從《開(kāi)羅宣言》到《波茨坦公告》，條約鏈條清晰完整。

巴丹群島目前由菲律賓實(shí)際控制，但這不改變其主權(quán)歸屬的法理事實(shí)。人類學(xué)證據(jù)同樣支持這一結(jié)論：島上1萬(wàn)多伊瓦坦人與臺(tái)灣蘭嶼達(dá)悟族語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近、住同款“地下屋”。

2023年菲律賓人類學(xué)家都承認(rèn)，島上老人至今能說(shuō)達(dá)悟語(yǔ)。這是三四千年前從臺(tái)灣遷徙而來(lái)的活證據(jù)。學(xué)者們?cè)谘杏憰?huì)上建議，中國(guó)應(yīng)正式對(duì)巴丹群島聲索主權(quán)。

除了發(fā)聲表態(tài)，海警常態(tài)化巡邏、軍方反制行動(dòng)也需適時(shí)增強(qiáng)震懾力度。必要時(shí)，中方可以公開(kāi)主張相關(guān)海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和外大陸架。

下一步，中國(guó)漁民可能到巴丹島附近海域捕魚，中國(guó)海警也將到那片海域執(zhí)法。菲律賓如果敢來(lái)挑釁，吃虧的只會(huì)是自己。

菲律賓越是在南海問(wèn)題上挑釁，中國(guó)收回巴丹島的步伐就會(huì)越快。就像仁愛(ài)礁一樣，那艘破船停在上面沒(méi)有任何用處，補(bǔ)給已經(jīng)被切斷，收回只是時(shí)間問(wèn)題。

巴丹島，也一樣。法理在我們這邊，歷史在我們這邊，時(shí)間也在我們這邊。

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