菲律賓實(shí)際控制多年的巴丹島,真的是它的合法領(lǐng)土嗎?
近日,國(guó)內(nèi)兩份重磅研究成果接連落地,直接從歷史與法理雙重維度擊穿了菲律賓在南海的領(lǐng)土主張。
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暨南大學(xué)舉辦的專題研討會(huì),拿出百年國(guó)際條約、歷史行政管轄、傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)利等多重鐵證,完整還原了巴丹島的主權(quán)脈絡(luò)。
恰逢南海仲裁十周年菲方大肆造勢(shì)之際,中國(guó)海軍的遠(yuǎn)海動(dòng)作,更讓整個(gè)南海格局出現(xiàn)了出人意料的轉(zhuǎn)向。
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百年條約戳破謊言:菲律賓領(lǐng)土北界根本到不了巴丹島
這份官方智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告,首先擊穿了菲律賓南海領(lǐng)土主張的核心邏輯。
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菲律賓獨(dú)立后在南海提出的各項(xiàng)新權(quán)利主張,既沒有可靠的歷史傳承作為支撐,也不符合現(xiàn)代國(guó)際法的條約依據(jù),本質(zhì)上是單方面的擴(kuò)張性訴求。
針對(duì)南沙群島與黃巖島,報(bào)告明確給出結(jié)論:菲律賓對(duì)上述島礁均不享有合法主權(quán)。
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而在所有論證內(nèi)容中,關(guān)于巴丹島的歸屬判定,無(wú)疑是最具沖擊力的部分。
要搞清楚巴丹島的主權(quán)歸屬,繞不開1898年的《巴黎和約》。
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當(dāng)年美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,西班牙與美國(guó)在巴黎簽署條約,正式將菲律賓殖民地割讓給美國(guó)。
這份條約是現(xiàn)代菲律賓領(lǐng)土范圍的源頭性法律文件,其中明確劃定了菲律賓的領(lǐng)土邊界,北部邊界嚴(yán)格以北緯20度線為限。
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也就是說(shuō),從國(guó)際法條約層面,菲律賓的法定領(lǐng)土最北端僅限于北緯20度以南區(qū)域,這條邊界線在后續(xù)的美菲移交協(xié)議中從未被突破。
而根據(jù)公開地理數(shù)據(jù),巴丹島的核心位置處于北緯20度25分,明顯落在北緯20度線以北。
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這一地理事實(shí)意味著,從菲律賓國(guó)家領(lǐng)土的法理源頭來(lái)看,巴丹島從一開始就不在其疆域范圍之內(nèi)。
暨南大學(xué)研討會(huì)上,有學(xué)者進(jìn)一步指出,菲律賓建國(guó)后的所有憲法與領(lǐng)土法案,均未將巴丹島明確納入領(lǐng)土范圍,菲方如今對(duì)巴丹島的實(shí)際控制,本質(zhì)上缺乏最基礎(chǔ)的條約法理支撐,屬于沒有合法依據(jù)的實(shí)際占據(jù)。
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歷史證據(jù)鏈閉環(huán):巴丹島曾長(zhǎng)期歸中國(guó)臺(tái)灣管轄
除了條約層面的鐵證,歷史行政沿革與傳統(tǒng)漁業(yè)活動(dòng),也構(gòu)成了巴丹島主權(quán)歸屬的另一重完整證據(jù)鏈。
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根據(jù)國(guó)內(nèi)歷史地理學(xué)者的考證,清代時(shí)期,巴丹島及周邊群島長(zhǎng)期隸屬于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的行政管轄范圍,中國(guó)東南沿海漁民數(shù)百年前就已在此開展捕撈、補(bǔ)給等活動(dòng),是中國(guó)漁民傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域的重要組成部分。
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進(jìn)入日據(jù)時(shí)期,這一歷史聯(lián)系并未中斷。
1930年日本頒布的漁業(yè)管理法規(guī)中,明確規(guī)定臺(tái)灣漁民可以在巴丹島附近海域正常開展捕撈作業(yè),無(wú)需額外申請(qǐng)?jiān)S可。
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這一官方規(guī)定直接證明,巴丹島周邊海域早已是臺(tái)灣漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng),其法律地位與釣魚島海域高度相似——中國(guó)漁民基于長(zhǎng)期歷史活動(dòng)形成的歷史性權(quán)利,早已得到當(dāng)時(shí)管轄方的書面認(rèn)可。
二戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)《開羅宣言》與《波茨坦公告》等國(guó)際文件的明確規(guī)定,作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本,必須將其通過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)占據(jù)的所有中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。
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這其中不僅包括臺(tái)灣、澎湖列島,也包括巴丹群島、巴布延群島等此前被日本納入殖民管轄范圍的島嶼。
從國(guó)際法理的繼承關(guān)系來(lái)看,中國(guó)對(duì)巴丹群島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),這一權(quán)利有著清晰的歷史脈絡(luò)與國(guó)際文件支撐。
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盡管目前巴丹島處于菲律賓的實(shí)際控制之下,但這并不能改變其主權(quán)歸屬存在爭(zhēng)議的事實(shí)。
此前中國(guó)未就巴丹島主權(quán)公開提出爭(zhēng)議,更多是出于維護(hù)地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定的考量,絕不代表放棄了相關(guān)合法權(quán)利。
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扼守巴士海峽命脈,巴丹島戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)超想象
作為巴士海峽核心地帶的主要島嶼,巴丹島的地理形態(tài)與戰(zhàn)略位置都極具特殊性。
從地形上看,巴丹島是一座整體呈啞鈴狀的火山島,屬于呂宋島火山帶的組成部分,島上的伊拉雅活火山海拔1009米,是全島最高點(diǎn)。
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島嶼中部最窄處僅約2.5公里,最寬的南部區(qū)域則達(dá)到6.5公里,地形條件既適合建設(shè)港口與補(bǔ)給點(diǎn),也具備部署岸防設(shè)施的天然優(yōu)勢(shì)。
真正讓巴丹島具備地緣戰(zhàn)略意義的,是它所處的巴士海峽航道。
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作為南海進(jìn)出西太平洋的核心航道之一,巴士海峽扼守著東亞海上航運(yùn)的咽喉要道,全球超過(guò)半數(shù)的大型集裝箱船、能源運(yùn)輸船都要從這片海域通行,是名副其實(shí)的“海上生命線”。
而巴丹島恰好位于巴士海峽的中央位置,誰(shuí)掌握了巴丹島,誰(shuí)就擁有了對(duì)巴士海峽核心航道的管控主動(dòng)權(quán)。
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一旦中國(guó)收回巴丹島的主權(quán),中菲兩國(guó)之間的領(lǐng)海基線與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分格局將發(fā)生根本性變化。
中國(guó)的海洋防御縱深將直接向東推進(jìn)數(shù)百公里,巴士海峽的航道安全也將得到更有力的保障。
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也正因如此,菲方在相關(guān)研究成果發(fā)布后第一時(shí)間就做出了激烈反應(yīng),試圖通過(guò)口頭駁斥否定相關(guān)結(jié)論。
但截至目前,菲方始終未能拿出任何有效的條約依據(jù)或歷史文獻(xiàn)來(lái)支撐自身主張,其反駁完全停留在口頭層面,根本不具備說(shuō)服力。
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事實(shí)上,這種“實(shí)際控制不等于合法主權(quán)”的邏輯,在仁愛礁問(wèn)題上已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。
菲律賓以一艘擱淺軍艦為由長(zhǎng)期侵占仁愛礁,試圖造成既成事實(shí),但中方始終堅(jiān)持主權(quán)立場(chǎng),通過(guò)常態(tài)化巡航管控逐步收緊局面,菲方的非法占據(jù)早已難以為繼。
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巴丹島的情況同樣如此,沒有法理與歷史支撐的實(shí)際控制,終究站不住腳,中國(guó)收回主權(quán)只是時(shí)間問(wèn)題。
后續(xù)中國(guó)漁民逐步恢復(fù)在巴丹島周邊海域的傳統(tǒng)捕撈作業(yè)、海警力量開展常態(tài)化維權(quán)執(zhí)法,都將是順理成章的維權(quán)舉措。
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仲裁十周年成笑話,四大艦隊(duì)遠(yuǎn)海布局擊碎菲方幻想
2026年恰逢所謂“南海仲裁案”裁決十周年,菲律賓本想借這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)大做文章,在黃巖島、仁愛礁海域頻繁組織船只闖入,聯(lián)動(dòng)域外勢(shì)力造勢(shì),試圖推進(jìn)島礁侵權(quán)計(jì)劃,甚至幻想逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)黃巖島的實(shí)際掌控。
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但就在馬科斯政府全力造勢(shì)之際,中國(guó)海軍四支艦艇編隊(duì)同步挺進(jìn)太平洋開展大范圍遠(yuǎn)海作業(yè)的消息傳出,直接打亂了菲方的既定節(jié)奏。
本次遠(yuǎn)海行動(dòng)是中國(guó)海軍常態(tài)化演訓(xùn)的一部分,四支編隊(duì)分別承擔(dān)外圍警戒、深海反潛、測(cè)控保障、應(yīng)急支援任務(wù),形成了完整的遠(yuǎn)海作業(yè)體系。
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整個(gè)行動(dòng)全程公開透明,中方嚴(yán)格遵循國(guó)際法與國(guó)際海事慣例,并未針對(duì)任何特定國(guó)家。
但菲律賓卻反應(yīng)異常激烈,菲國(guó)防部刻意將常規(guī)訓(xùn)練歪曲為“海上挑釁”,試圖綁定南海議題制造負(fù)面輿論。
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菲方此舉本質(zhì)上是一場(chǎng)自欺欺人的輿論表演。
所謂“南海仲裁案”從誕生之初就存在嚴(yán)重法理缺陷,程序違法、越權(quán)管轄,不具備任何國(guó)際法效力,中國(guó)始終堅(jiān)持不接受、不承認(rèn)、不執(zhí)行的堅(jiān)定立場(chǎng)。
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十年間中國(guó)已完成南沙島礁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)南海重點(diǎn)海域常態(tài)化巡航管控,東盟多數(shù)國(guó)家都選擇擱置爭(zhēng)議、協(xié)商共處,菲律賓的炒作根本得不到區(qū)域內(nèi)國(guó)家的響應(yīng)。
菲方不斷拉域外勢(shì)力撐腰,本質(zhì)是因?yàn)樽陨碥娏Σ蛔阋钥购庵袊?guó),只能靠制造“中國(guó)威脅”博取外部軍事與外交支持。
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而中國(guó)海軍四大編隊(duì)的遠(yuǎn)海部署,直接打破了菲律賓的僥幸心理。
過(guò)去菲方篤定中方只會(huì)局限于南海近岸管控,如今中方完整展示出多海域同步機(jī)動(dòng)、全域保障的成熟能力,證明中國(guó)海軍的遠(yuǎn)海作戰(zhàn)體系已形成閉環(huán)。
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菲方如果繼續(xù)跟風(fēng)炒作仲裁結(jié)果、聯(lián)動(dòng)域外勢(shì)力挑釁,只會(huì)持續(xù)承受海域管控收緊、合作紅利縮減的后果。
唯有回歸雙邊對(duì)話、擱置爭(zhēng)議炒作,才能守住南海穩(wěn)定大局,共享區(qū)域發(fā)展紅利。
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