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查塔姆研究所分析稱伊朗此番行動(dòng)是政權(quán)自保豪賭,新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政風(fēng)格激進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)承受力更強(qiáng),持續(xù)消耗戰(zhàn)極易演變?yōu)橹袞|全面戰(zhàn)火。
短短一周,美伊軍事沖突再起并不斷升級(jí),伊朗選擇押上自身認(rèn)定的核心博弈籌碼,正式對(duì)外宣布封鎖霍爾木茲海峽。該國(guó)此舉意在向特朗普政府施壓,逼迫美方讓步,以此牢牢掌握這條關(guān)鍵水道的主導(dǎo)權(quán)。
在同步推進(jìn)的軍事行動(dòng)中,伊朗發(fā)動(dòng)數(shù)周以來(lái)規(guī)模最大一輪導(dǎo)彈與無(wú)人機(jī)聯(lián)合打擊,襲擊對(duì)象涵蓋巴林、科威特、約旦、卡塔爾、阿曼等與美國(guó)保持合作關(guān)系的阿拉伯國(guó)家。
伊朗此番強(qiáng)硬回?fù)簦?月8日達(dá)成的脆弱停火協(xié)議迎來(lái)迄今為止最嚴(yán)峻考驗(yàn)。而行動(dòng)背后,一方面是伊朗對(duì)美國(guó)試圖削弱其海峽影響力的強(qiáng)烈不滿,另一方面也折射出該國(guó)強(qiáng)硬派勢(shì)力全面掌權(quán)的現(xiàn)狀——過(guò)去一年內(nèi)伊朗先后遭遇兩場(chǎng)美以聯(lián)合戰(zhàn)事,國(guó)內(nèi)主戰(zhàn)立場(chǎng)持續(xù)抬頭。
查塔姆研究所中東項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩納姆?瓦基爾(Sanam Vakil)對(duì)此作出解讀:“伊朗當(dāng)下屬于一場(chǎng)豪賭,所有行動(dòng)的核心訴求是自保,阻止自身對(duì)外影響力持續(xù)萎縮。在伊朗領(lǐng)導(dǎo)層看來(lái),采取這類激進(jìn)手段是維系政權(quán)存續(xù)的必要選擇。”
她補(bǔ)充道,伊朗決策層依舊判定特朗普厭惡風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為本國(guó)能夠承受低烈度沖突形成的新型對(duì)峙常態(tài),依靠長(zhǎng)期消耗拖垮美國(guó)。但瓦基爾同時(shí)直言,當(dāng)前局勢(shì)已成為難以抽身的泥潭。
伊朗伊斯蘭革命政權(quán)態(tài)度強(qiáng)硬,自認(rèn)掌握博弈主動(dòng)權(quán),此舉暗藏巨大風(fēng)險(xiǎn):一旦行事尺度失控,雙方一輪輪報(bào)復(fù)性打擊或?qū)⑼苿?dòng)整個(gè)中東地區(qū)重回全面戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
上周六伊朗武裝力量襲擊海峽內(nèi)一艘集裝箱貨輪后,美軍隨即對(duì)伊朗境內(nèi)約140處目標(biāo)實(shí)施打擊。這也是當(dāng)周美方針對(duì)伊朗發(fā)起的第三輪軍事攻擊,此前多起伊朗襲船事件均成為美方動(dòng)武導(dǎo)火索。
上周三特朗普公開(kāi)發(fā)聲,表態(tài)停火協(xié)議實(shí)質(zhì)已經(jīng)失效,同時(shí)使用“敗類”“變態(tài)之徒”形容伊朗領(lǐng)導(dǎo)層。除此之外,他還撤銷了此前允許伊朗對(duì)外出口原油的豁免許可。
6月雙邊諒解備忘錄埋下分歧,海峽通行路線爭(zhēng)端激化矛盾
本輪沖突爆發(fā)的核心根源,集中在霍爾木茲海峽通航權(quán)爭(zhēng)議。全球約五分之一原油與液化天然氣日常運(yùn)輸需途經(jīng)這條狹窄水道,戰(zhàn)略價(jià)值舉足輕重。
特朗普政府推動(dòng)船舶改走阿曼沿岸、阿曼領(lǐng)海范圍內(nèi)的南部航道,徹底激怒德黑蘭當(dāng)局。這條新建航道能夠讓美軍戰(zhàn)機(jī)為過(guò)往船只提供空中掩護(hù),削弱伊朗對(duì)海峽的管控能力。伊朗方面則堅(jiān)持要求所有船只經(jīng)由本國(guó)水域通行,多次對(duì)該國(guó)認(rèn)定擅闖非授權(quán)航線的商船發(fā)動(dòng)襲擊。
上周六伊朗外長(zhǎng)阿拉格奇前往馬斯喀特,與阿曼外交官員、卡塔爾調(diào)停人員展開(kāi)海峽議題會(huì)談,卡塔爾方面此前已和美方官員完成對(duì)接協(xié)調(diào)。這場(chǎng)談判的背景,是美方持續(xù)施壓伊朗,要求其全面開(kāi)放海峽并公開(kāi)承諾不再襲擊商船。
一名知曉談判內(nèi)情的人士透露,美方設(shè)定的談判截止日期到來(lái)前,伊朗始終沒(méi)有拿出任何實(shí)質(zhì)性讓步方案。談判破裂后,伊朗武裝力量直接襲擊一艘貨運(yùn)船舶,新一輪相互報(bào)復(fù)打擊就此開(kāi)啟。
伊朗革命衛(wèi)隊(duì)于上周六對(duì)外宣告,霍爾木茲海峽即刻無(wú)限期關(guān)閉,直至美國(guó)停止所有區(qū)域干涉行動(dòng),期間禁止任何船舶通行,以此回應(yīng)美軍此前的打擊行動(dòng),隨后伊朗向卡塔爾、阿曼等親美阿拉伯國(guó)家發(fā)射導(dǎo)彈與無(wú)人機(jī)。
伊朗首席談判代表加利巴夫上周日在社交平臺(tái)X發(fā)布帖文:“單邊協(xié)定的時(shí)代已經(jīng)徹底落幕。我們?cè)缫衙鞔_告知美方,恪守承諾,否則就要承擔(dān)相應(yīng)代價(jià),現(xiàn)實(shí)已經(jīng)擺在眼前。”
伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴?哈梅內(nèi)伊(Mojtaba Khamenei)的軍事顧問(wèn)穆赫森?雷扎伊(Mohsen Rezaei)表示,霍爾木茲海峽是伊朗的戰(zhàn)略威懾工具,德黑蘭此前雖多次放出封鎖警告,但本次戰(zhàn)事爆發(fā)前從未真正關(guān)閉水道。
伊朗官方媒體引述雷扎伊的表態(tài):“伊朗將依托自身防御力量與綜合國(guó)力,捍衛(wèi)本國(guó)全部利益與國(guó)家安全。”
多國(guó)海軍聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的海上聯(lián)合信息中心指出,盡管伊朗宣稱封鎖海峽,南部替代航道依舊保持通航狀態(tài)。
該機(jī)構(gòu)發(fā)布聲明稱,美軍將嚴(yán)格遵循國(guó)際法,保障航行自由、維護(hù)合法海上貿(mào)易,同時(shí)警示這條水道當(dāng)前安全威脅等級(jí)已升至嚴(yán)重級(jí)別。知情人士同步透露,現(xiàn)階段暫無(wú)新一輪談判安排。
政權(quán)更迭重塑伊朗決策邏輯,對(duì)峙循環(huán)中或無(wú)贏家
美伊雙方上月簽署諒解備忘錄時(shí),曾約定后續(xù)開(kāi)展最終和解談判,核協(xié)議相關(guān)議題也納入磋商范圍。
6月21日雙方在瑞士完成首輪高級(jí)別會(huì)談,美國(guó)副總統(tǒng)JD?萬(wàn)斯(JD Vance)帶隊(duì)美方代表團(tuán),伊朗談判團(tuán)隊(duì)由加利巴夫統(tǒng)領(lǐng)。多哈隨后舉行次級(jí)官員磋商,海峽通航爭(zhēng)議成為整場(chǎng)談判核心矛盾。談判進(jìn)程中途被迫暫停,伊朗為遇襲身亡的前最高領(lǐng)袖阿里?哈梅內(nèi)伊(Ali Khamenei)舉辦為期數(shù)日的葬禮,阿里?哈梅內(nèi)伊在美以開(kāi)戰(zhàn)首日死于空襲。
葬禮舉辦期間,海峽襲船、相互打擊的循環(huán)沖突并未中斷,伊朗借全國(guó)悼念活動(dòng)對(duì)外展示強(qiáng)硬姿態(tài),向美以釋放對(duì)抗信號(hào)。德黑蘭、庫(kù)姆、馬什哈德等圣城數(shù)百萬(wàn)民眾上街參與集會(huì),集體呼吁向敵方復(fù)仇。
新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴繼承其父職位,于上周六發(fā)布書面聲明,誓言為沖突及去年以色列對(duì)伊朗12天戰(zhàn)事中所有遇難者復(fù)仇。自今年2月戰(zhàn)事爆發(fā)后,穆杰塔巴極少公開(kāi)露面,這份聲明寫道:“復(fù)仇是全體國(guó)民的共同訴求,這場(chǎng)報(bào)復(fù)行動(dòng)必將落地實(shí)施。”
瓦基爾分析,伊朗尚未主動(dòng)發(fā)起全面戰(zhàn)爭(zhēng),但現(xiàn)有沖突存在失控風(fēng)險(xiǎn),如今掌權(quán)的新政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)承受意愿明顯提升。
“如今執(zhí)政的政權(quán)以生存為首要目標(biāo)。阿里?哈梅內(nèi)伊執(zhí)政時(shí)期局勢(shì)可控,權(quán)力根基穩(wěn)固,行事懂得權(quán)衡利弊。但新一屆領(lǐng)導(dǎo)層缺乏執(zhí)政考驗(yàn),當(dāng)下的伊朗早已和過(guò)去截然不同。”瓦基爾如此區(qū)分兩代領(lǐng)導(dǎo)層的行事差異。
英國(guó)老牌主流媒體《衛(wèi)報(bào)》上周日刊登的一篇社論指出,雙方不斷放出激進(jìn)言論進(jìn)一步惡化局勢(shì)。伊朗悼念前最高領(lǐng)袖期間對(duì)外表態(tài),刺殺事件帶來(lái)的復(fù)仇行動(dòng)無(wú)可避免。特朗普則放出狠話,若自身遭遇暗殺圖謀,美軍將徹底摧毀伊朗全境所有目標(biāo),并且持續(xù)使用侮辱性詞匯形容伊朗領(lǐng)導(dǎo)層。
特朗普一邊宣稱諒解備忘錄與停火協(xié)議失效,一邊又表態(tài)不會(huì)終止談判,局勢(shì)陷入惡性循環(huán)。每一輪沖突都會(huì)加深彼此猜忌,讓各類分歧更難調(diào)和。美國(guó)雖有可能再度調(diào)整政策恢復(fù)伊朗原油出口,但市場(chǎng)信心崩塌之下,石油行業(yè)難以快速回暖。
《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論員認(rèn)為,想要終止當(dāng)前戰(zhàn)事,必須解決沖突催生的核心矛盾——伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的管控權(quán)。當(dāng)下最緊急的工作,是保障人道主義物資順利運(yùn)輸。阿曼等第三方國(guó)家正嘗試搭建化解危機(jī)的溝通渠道,而沖突雙方自身無(wú)力打破僵局。
現(xiàn)有一項(xiàng)調(diào)解提案提出,允許設(shè)立自愿繳納的航道通行費(fèi),相關(guān)收費(fèi)機(jī)制由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理,該方案具備落地可行性。但對(duì)于如今立場(chǎng)激進(jìn)、軍事力量主導(dǎo)決策的伊朗政權(quán)而言,地緣博弈籌碼遠(yuǎn)比通行費(fèi)收益更加重要。
《衛(wèi)報(bào)》指出,特朗普政府希望拿到標(biāo)志性外交勝利,不愿做出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)。但美伊雙方都無(wú)法取得決定性勝利,同時(shí)也不愿陷入無(wú)期限持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng),只是雙方均不愿做出打破僵局所需的讓步。全球其他國(guó)家需要主動(dòng)推動(dòng)兩國(guó)重回理性談判軌道,否則所有國(guó)家都將持續(xù)承受沖突帶來(lái)的各類連鎖負(fù)面影響。
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