百年前條約鐵證如山，巴丹群島與鄭和島主權(quán)歸屬菲律賓徹底出局

菲律賓這次真的急了：中國(guó)學(xué)者翻開(kāi)百年前條約，巴丹群島和鄭和島的法理歸屬讓馬尼拉坐不住了

2026年7月12日，南海仲裁案非法裁決出爐滿(mǎn)十周年。就在這一天，廣州暨南大學(xué)一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)引發(fā)菲律賓方面激烈反應(yīng)。

與會(huì)學(xué)者從法理、地理和歷史角度指出，巴丹群島是臺(tái)灣島的自然延伸，主權(quán)應(yīng)屬中國(guó)，而非菲律賓。菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅當(dāng)場(chǎng)怒斥這些言論“荒謬至極”，甚至上綱上線(xiàn)稱(chēng)中國(guó)“正計(jì)劃控制整個(gè)太平洋”。

菲外交部則回應(yīng)稱(chēng)相關(guān)說(shuō)法“不值一提”。但無(wú)論是防長(zhǎng)還是外交部，都沒(méi)有拿出任何實(shí)質(zhì)性的法理依據(jù)來(lái)反駁中方的論點(diǎn)。

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，藏在一份1898年的《美西巴黎條約》里。那年美國(guó)與西班牙交戰(zhàn)，西班牙戰(zhàn)敗后把菲律賓的殖民權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。

條約第三條寫(xiě)得清清楚楚：割讓給美國(guó)的菲律賓領(lǐng)土，北界止于北緯20度線(xiàn)。巴丹群島的核心島嶼巴丹島，偏偏位于北緯20度25分至21度之間。也就是說(shuō)，整片巴丹群島壓根不在西班牙當(dāng)年割讓的范圍內(nèi)。

1900年，美西又簽了一份后續(xù)條約，強(qiáng)行把部分北緯20度以北的島嶼塞進(jìn)菲律賓版圖。中國(guó)學(xué)者明確指出，這種操作就是非法侵占。

到了1946年菲律賓正式獨(dú)立，《馬尼拉條約》再次確認(rèn)領(lǐng)土范圍限于北緯20度以南，巴丹群島依舊不在此列。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所7月8日發(fā)布的《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》報(bào)告，系統(tǒng)梳理了菲領(lǐng)土主張的由來(lái)。

報(bào)告指出，菲領(lǐng)土由三個(gè)條約劃定——1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》，北界卡在北緯20度，西界卡在東經(jīng)118度。黃巖島、南沙群島以及巴丹群島，統(tǒng)統(tǒng)在這個(gè)范圍之外。

菲律賓方面的邏輯有個(gè)明顯漏洞。馬尼拉經(jīng)常以“地理鄰近”為由主張黃巖島，因?yàn)殡x菲本土近。可按照這個(gè)邏輯推下去，巴丹群島距離臺(tái)灣本島只有142公里，距離蘭嶼更是僅99公里，比到菲律賓本土近得多。

《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》都規(guī)定臺(tái)灣及附屬島嶼應(yīng)歸還中國(guó)，巴丹群島作為臺(tái)灣自然延伸的附屬島嶼，理應(yīng)一并歸還。《舊金山和約》壓根沒(méi)提巴丹群島，而且中國(guó)至今未承認(rèn)該和約。

除了北邊的巴丹群島，西邊還有一片更大的爭(zhēng)議區(qū)域——巴拉望島。中國(guó)民間學(xué)者翻出古籍，指出這片狹長(zhǎng)島嶼在明代被稱(chēng)為“鄭和島”。鄭和下西洋時(shí)，船隊(duì)曾多次在此停靠補(bǔ)給，留下了清晰的歷史印記。

菲律賓國(guó)家歷史委員會(huì)2026年2月專(zhuān)門(mén)發(fā)布聲明，強(qiáng)調(diào)“巴拉望島現(xiàn)在是、將來(lái)也永遠(yuǎn)是菲律賓的”。

可問(wèn)題依然繞回同一份《巴黎條約》，條約劃定的菲領(lǐng)土西界是東經(jīng)118度，巴拉望島同樣位于這條界線(xiàn)之外。西班牙當(dāng)年交給美國(guó)的領(lǐng)土，本來(lái)就不包括這片區(qū)域。

美國(guó)后來(lái)把治理權(quán)交給菲律賓，但治理權(quán)不等于主權(quán)。這個(gè)邏輯和琉球群島的情況如出一轍——美國(guó)二戰(zhàn)后將琉球施政權(quán)交給日本，但從未處理主權(quán)問(wèn)題。

日本對(duì)琉球沒(méi)有主權(quán)，菲律賓對(duì)鄭和島同樣沒(méi)有主權(quán)，只有臨時(shí)治理權(quán)。有學(xué)者進(jìn)一步指出，菲律賓目前對(duì)鄭和島的實(shí)際控制，本質(zhì)上是“非法占據(jù)”，主權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)重新審視。

菲律賓方面的反應(yīng)，幾乎可以用氣急敗壞來(lái)形容。特奧多羅不僅罵中國(guó)學(xué)者的主張“毫無(wú)根據(jù)”，還扯上“控制整個(gè)太平洋”的荒謬論調(diào)。

菲外交部長(zhǎng)拉扎羅則試圖淡化事件，稱(chēng)“這些人只是學(xué)者”，強(qiáng)調(diào)官方只承認(rèn)自己的立場(chǎng)。問(wèn)題是，如果法理上站得住腳，何須如此失態(tài)？

一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)本身不產(chǎn)生國(guó)際法效力，但它把一個(gè)長(zhǎng)期被默認(rèn)的“現(xiàn)狀”變成了可以公開(kāi)討論的選項(xiàng)。菲律賓之所以如此緊張，因?yàn)榘偷と簫u從來(lái)不是普通行政區(qū)——它是菲方試圖介入臺(tái)海局勢(shì)的前沿支點(diǎn)，是第一島鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

近年美菲多次將聯(lián)合軍演選址于此，前不久的“肩并肩”軍演中，美軍直接把反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)部署上島。一旦巴丹群島的主權(quán)根基出現(xiàn)松動(dòng)，所有這些軍事操作的合法性都會(huì)跟著崩塌。

小馬科斯政府此刻的對(duì)外強(qiáng)硬，很難不讓人聯(lián)想到菲律賓國(guó)內(nèi)正在發(fā)酵的政治危機(jī)。2026年7月6日，菲參議院正式啟動(dòng)了對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判，這是史上首次針對(duì)在任副總統(tǒng)的彈劾聆訊，預(yù)計(jì)持續(xù)七到八個(gè)月。

莎拉被指控濫用公款、聚斂財(cái)富、受賄貪腐以及威脅總統(tǒng)夫婦。這場(chǎng)彈劾的實(shí)質(zhì)，是馬科斯家族與杜特爾特家族的政治攤牌，小馬科斯陣營(yíng)試圖以此除掉2028年大選中最具競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手。

但這一操作反而引發(fā)民意反彈，民眾更關(guān)心物價(jià)、就業(yè)和民生。政府大舉軍購(gòu)，從日本、韓國(guó)、印度購(gòu)買(mǎi)護(hù)衛(wèi)艦和導(dǎo)彈，耗費(fèi)巨額資金，而這些錢(qián)很大部分來(lái)自海外勞工的血汗匯款。

百姓辛苦寄回國(guó)的外匯被拿去擴(kuò)充軍備，經(jīng)濟(jì)卻不見(jiàn)改善，街頭抗議浪潮因此持續(xù)蔓延。

從法理上看，菲律賓的領(lǐng)土邊界早在殖民時(shí)代就被三份條約明確劃定，巴丹群島和鄭和島都不在其列。南海仲裁案本身存在根本性法理缺陷，裁決非法無(wú)效。

中國(guó)7月8日發(fā)布的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告已全面駁斥菲方主張。馬尼拉與其對(duì)外挑釁、對(duì)內(nèi)爭(zhēng)斗，不如正視歷史條約和國(guó)際法，否則終究只會(huì)讓本國(guó)百姓為政治豪賭買(mǎi)單。