全國(guó)夏糧首破3000億斤如何實(shí)現(xiàn)？

播種面積基本穩(wěn)定的同時(shí)取得豐收，源于夏糧單產(chǎn)穩(wěn)中有升。未來(lái)五年，中國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力將繼續(xù)提升600億斤左右

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 焦建

編輯 | 蘇琦

受今年以來(lái)各類極端天氣事件增多及國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)際糧食市場(chǎng)不確定性加大等因素影響，糧食安全備受關(guān)注。7月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2026年全國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)豐收，產(chǎn)量首次突破3000億斤，達(dá)到3014.9億斤。

分品種看，小麥產(chǎn)量2779.0億斤，增加15.7億斤，增長(zhǎng)0.6%。分地區(qū)看，25個(gè)夏糧產(chǎn)區(qū)中，22個(gè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。

“2026年夏糧實(shí)現(xiàn)豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開(kāi)局提供了有力支撐。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)魏鋒華則在解讀相關(guān)產(chǎn)量數(shù)字時(shí)表示。

糧食數(shù)量安全是保障糧食安全的基石，今年的豐收數(shù)字亦蘊(yùn)含大量細(xì)節(jié)。整體而言，3014.9億斤意味著比2025年夏糧產(chǎn)量增加20.0億斤，增長(zhǎng)0.7%。

這一數(shù)字延續(xù)了中國(guó)以往數(shù)年夏糧產(chǎn)量攀升的大趨勢(shì)。2023年，中國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到2923億斤，2024年在此較高水平基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了72.5億斤，2025年則實(shí)現(xiàn)2994.8億斤。

接連在高基數(shù)基礎(chǔ)上增加夏糧產(chǎn)量的同時(shí)，一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)，是夏糧播種面積基本穩(wěn)定。從2026年全國(guó)夏糧播種面積數(shù)字來(lái)看，3.98億畝意味著比2025年減少了69.0萬(wàn)畝（下降0.2%）。

在2023年迎來(lái)連續(xù)第20個(gè)豐收年后，通過(guò)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，以及開(kāi)發(fā)利用冬閑田、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式，中國(guó)已較為充分挖掘了可供糧食生產(chǎn)的土地面積潛力。

而這也意味著，從全國(guó)范圍來(lái)看，播種面積持續(xù)大規(guī)模增加已較為困難。此外，隨著居民生活需求對(duì)糧食的需求種類不斷變化，在總面積維持穩(wěn)定前提下，全國(guó)各地的具體播種情況也會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)性調(diào)整。

播種面積保持基本穩(wěn)定甚至略有下降的同時(shí)取得豐收，源于中國(guó)夏糧單產(chǎn)的穩(wěn)中有升。從數(shù)字來(lái)看，2026年夏糧單產(chǎn)378.8公斤/畝，比2025年增加3.2公斤，增長(zhǎng)0.8%。整體而言，夏糧單產(chǎn)增加的主要原因，仍是所謂的“良種、良法”，以及隨著各糧食主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所夯實(shí)的更為穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

截至2025年末，中國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)10億畝，耕地灌溉面積超過(guò)10.9億畝，較2020年末增加5300萬(wàn)畝以上。同年糧食總產(chǎn)量達(dá)14297.5億斤，同比增長(zhǎng)1.2%，人均糧食占有量達(dá)到500公斤左右，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。

具體以夏糧主要作物之一的小麥為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年小麥產(chǎn)量2779.0億斤，比2025年增加15.7億斤，增長(zhǎng)0.6%。作為生產(chǎn)基礎(chǔ)，中國(guó)近年來(lái)持續(xù)采取搜集種質(zhì)資源、創(chuàng)制新品種、推廣田間種植等手段，并從2025年起開(kāi)始推廣一系列廣適、高產(chǎn)的小麥新品種，包括“普冰03”“中麥578”“輪選49”“航麥802”等。

今年的小麥生產(chǎn)同樣遇到了和2025年類似的氣候挑戰(zhàn)。據(jù)魏鋒華介紹，為應(yīng)對(duì)冬小麥大面積晚播，各地普遍加大播量，提高播種質(zhì)量，確保基本苗充足。5月中下旬至6月上旬，南北多地出現(xiàn)大范圍降雨，局部地塊出現(xiàn)小麥倒伏現(xiàn)象，各地積極采取補(bǔ)救搶收措施，全力減少受災(zāi)影響。南方地區(qū)在降雨前基本完成搶收，保障了夏糧收獲，北方麥區(qū)正處于灌漿期，適時(shí)降雨有效補(bǔ)充了土壤墑情，有利于單產(chǎn)水平提升，特別是旱地小麥增產(chǎn)明顯。

“各地區(qū)各部門克服黃淮海地區(qū)冬小麥大面積晚播、部分地區(qū)強(qiáng)降水等不利因素影響，全國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”魏鋒華稱。

按照季節(jié)劃分，中國(guó)全年的糧食生產(chǎn)可分為早稻、夏糧與秋糧三個(gè)種類，分別約占糧食產(chǎn)量的4%左右、20%左右與超過(guò)70%。夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季，主要包括夏收谷物、豆類和薯類。夏收豆類主要是蠶豆、豌豆；夏收薯類包括馬鈴薯和甘薯。谷物則是夏收的主要糧食作物，主要包括占夏糧總產(chǎn)量九成左右的小麥，以及大麥、燕麥、蕎麥等。

其中小麥作為中國(guó)的三大主糧之一，是保障口糧絕對(duì)安全的核心品種。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2025年中國(guó)的谷物自給率、口糧自給率分別在95%以上、100%以上。

展望未來(lái)五年，為堅(jiān)持相關(guān)的自給率目標(biāo)，中國(guó)的糧食產(chǎn)量將從“十四五”期間的1.4萬(wàn)億斤的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升。在近日公布的《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》中，糧食產(chǎn)能已被作為第一項(xiàng)主要指標(biāo)提出，也是其中僅有的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)之一。

到2030年，中國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力將從1.39萬(wàn)億斤達(dá)到1.45萬(wàn)億斤左右，這意味著未來(lái)五年中國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力必須繼續(xù)提升600億斤左右。

為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，中國(guó)一方面正通過(guò)加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。按照相關(guān)部署，到2030年中國(guó)將力爭(zhēng)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝，到2035年力爭(zhēng)將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

此外，前述規(guī)劃也明確提出了一個(gè)轉(zhuǎn)變，即推動(dòng)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量主導(dǎo)向產(chǎn)量品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。這部分源于中國(guó)糧食消費(fèi)中的口糧消費(fèi)在下降趨勢(shì)，因此未來(lái)糧食需求增長(zhǎng)將主要源自玉米和大豆等飼料糧的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，由于國(guó)產(chǎn)玉米和大豆的單產(chǎn)與國(guó)際先進(jìn)水平還有差距，因此增產(chǎn)潛力空間較大。

具體而言，中國(guó)將在未來(lái)五年當(dāng)中有步驟調(diào)整稻谷和小麥的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為解決稻谷和小麥產(chǎn)量有絕對(duì)保障，但存在結(jié)構(gòu)性短缺的情況（優(yōu)質(zhì)食味稻、強(qiáng)筋弱筋專用小麥生產(chǎn)能力不足），前述規(guī)劃明確要增加相關(guān)供給。即從品種、技術(shù)、市場(chǎng)等多個(gè)方面著手?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)食味稻、強(qiáng)筋弱筋專用小麥種植規(guī)模，推進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。類似的調(diào)整也將體現(xiàn)在玉米、大豆等作物的產(chǎn)能，包括增加高產(chǎn)高油大豆供給。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的一位相關(guān)研究人員近日則分析指出，這一轉(zhuǎn)變清晰傳遞了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，即科學(xué)統(tǒng)籌總量供給與質(zhì)量提升的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家也應(yīng)繼續(xù)健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)得出賣得好”。

責(zé)編 | 張生婷

題圖來(lái)源 | 攝/焦建