濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院運維招標遭實名質(zhì)疑，疑圍標陪標人為制造流標

濟醫(yī)附院運維招標遭實名質(zhì)疑，疑圍標陪標、人為制造流標

近日，濟寧市網(wǎng)絡問政平臺一則轉(zhuǎn)辦質(zhì)疑函引發(fā)關注。有市場主體針對濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院太白湖院區(qū)水電木空調(diào)運維服務二次招標項目提出實名質(zhì)疑，直指項目連續(xù)三年投標主體高度固定、兩家投標企業(yè)不具備履約能力刻意陪標、院內(nèi)同類型項目復刻同類操作模式，涉嫌封閉投標圈、串通投標、人為制造流標等多項政府采購違法情形，并正式提請監(jiān)管部門全面核查招標全流程。

本次被質(zhì)疑項目為濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院太白湖院區(qū)水、電、木、空調(diào)等運行維修服務，項目編號 SDGP370000000202602001641-1，2026 年 7 月 1 日首次招標因有效投標人不足三家流標，隨即啟動二次招標流程。

質(zhì)疑材料梳理三年招標參與企業(yè)變化，清晰呈現(xiàn)市場競爭逐年萎縮態(tài)勢：

2024 年正常招標階段：成都金房物業(yè)、山東偉琦物業(yè)、山東大正物業(yè)、山東彩通物業(yè)共 4 家企業(yè)參與，包含外地大型專業(yè)化物業(yè)服務商，市場充分競爭；

2025 年招標階段：投標企業(yè)縮減至山東彩通物業(yè)、山東田申物業(yè)、濟南三友志和物業(yè) 3 家，外地企業(yè)全部退出；

2026 年本次首輪招標：僅上述 3 家本地固定企業(yè)遞交投標文件，無任何新外地服務商報名參與，投標主體長期固化。質(zhì)疑人表示，短短三年時間，外地專業(yè)物業(yè)企業(yè)全部退出投標市場，僅留存三家固定企業(yè)循環(huán)參與，明顯存在人為設置壁壘、封閉投標圈層、限制外部公平競爭的嫌疑，符合串通投標前置特征。

2026 年 7 月 1 日本項目首輪招標開標評審完成后，評審結(jié)果暴露出懸殊資質(zhì)差距，也成為本次質(zhì)疑核心依據(jù)之一：

經(jīng)評審，三家投標單位中，僅山東彩通物業(yè)管理有限公司完全滿足招標文件全部資質(zhì)、專業(yè)人員、三甲醫(yī)院凈化及高壓配電運維業(yè)績硬性要求；

山東田申物業(yè)服務有限公司缺失手術室、ICU 凈化空調(diào)、高壓配電等醫(yī)院核心維保業(yè)績，無法匹配三甲醫(yī)院運維需求；

濟南三友志和物業(yè)管理有限公司參投專業(yè)人員數(shù)量極少，無醫(yī)院專項機電運維團隊與對應業(yè)績，兩家企業(yè)均不具備完整履約條件。

最終因兩家單位資格審查不合格，有效投標人不足三家，項目被迫流標，啟動二次招標。質(zhì)疑函認定，該操作存在明顯刻意陪標、人為制造流標嫌疑：以不具備服務能力的企業(yè)湊數(shù)投標，主動造成流標局面，壓縮公平競爭空間，為指定企業(yè)中標鋪路。

質(zhì)疑材料同步對比濟醫(yī)附院本部院區(qū)同類水電木空調(diào)凈化維修項目招標記錄，發(fā)現(xiàn)兩處項目操作邏輯高度統(tǒng)一，違規(guī)模式高度重合：

本部院區(qū) 2025 年首輪招標同樣僅有上述 3 家固定單位投標，評審后僅山東彩通物業(yè) 1 家符合資質(zhì)，項目直接流標；二次招標后依舊由三家企業(yè)參與評審，最終山東彩通物業(yè)順利中標。

太白湖院區(qū)本次招標流程、參與企業(yè)、流標原因與本部項目完全復刻，連續(xù)兩個院區(qū)同類型維保項目重復出現(xiàn) “固定三家投標、僅一家合格、首輪流標、二次中標” 的統(tǒng)一流程，讓圍標、陪標、定向中標的嫌疑進一步加重。

質(zhì)疑函完整援引《政府采購法實施條例》第七十四條、財政部 87 號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十一條、財政部 94 號令《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關法條作為法律依據(jù)，向監(jiān)管部門提出六項明確核查訴求：

完整公開 2024-2026 三年太白湖院區(qū)同類運維項目全部投標文件、資格審查資料、評審打分底稿；

調(diào)取 2026 年首輪招標全部投標人標書上傳 IP 地址、MAC 地址、設備信息、CA 鎖登錄等電子后臺數(shù)據(jù)，排查串標技術痕跡；

調(diào)取全部投標單位保證金銀行流水憑證，核查是否存在同一賬戶代繳保證金的串通情形；

核查山東彩通物業(yè)、山東田申物業(yè)、濟南三友志和物業(yè)三家企業(yè)股權、實際控制人、從業(yè)人員是否存在交叉關聯(lián)關系；

全面核查項目是否存在串通投標、陪標圍標、設置不合理條件排斥潛在投標人等違法行為，并書面出具正式核查結(jié)論；

若查實存在串通投標違法事實，依法暫停本次二次招標流程，作廢全部招標結(jié)果，重新組織面向全市場的公開招標。

政府采購行業(yè)業(yè)內(nèi)人士向記者解讀，本次質(zhì)疑中披露的多項事實，均是財政監(jiān)管部門認定串通投標、圍標陪標的核心核查線索。根據(jù)財政部 87 號令第三十七條明確規(guī)定，不同投標人存在人員混同、設備賬號統(tǒng)一、資金代繳、長期固定組合投標等情形，均可直接視為串通投標行為，投標結(jié)果直接判定無效。

連續(xù)多年固定三家企業(yè)循環(huán)投標、其余企業(yè)無法進入市場；每次招標均安排無履約能力企業(yè)湊數(shù)，人為制造有效投標人不足三家流標；院內(nèi)多院區(qū)項目重復套用同一套投標組合與流標流程，多重線索疊加下，項目公平性存在重大瑕疵。

截至 2026 年 7 月 10 日本稿發(fā)布，該質(zhì)疑函在濟寧市網(wǎng)絡問政平臺處于已轉(zhuǎn)辦狀態(tài)，瀏覽量持續(xù)上升，尚未有相關主管部門、采購單位濟醫(yī)附院、招標代理機構(gòu)發(fā)布官方回應。市場從業(yè)者持續(xù)關注本次核查進展，期待監(jiān)管部門調(diào)取完整電子后臺、資金流水、企業(yè)股權資料，逐項核實質(zhì)疑線索，保障政府采購項目公開、公平、公正開展。