2026年5月14日上午,美方最高領導人時隔9年再次踏進北京人民大會堂進行國事訪問,雙方贊同將構建”中美建設性戰略穩定關系”作為新定位,為未來3年乃至更長時間的中美關系提供戰略指引,將為未來3年乃至更長時間的中美關系提供戰略指引。
這個畫面本身就說明了很多問題——從2025年4月關稅互相加到三位數、到今天美方主動跑來北京談穩定,靠的不是別的,就是中方那句”奉陪到底”。
時間倒回今年2月20日,美國最高法院裁定總統不能援引國際緊急經濟權力法加征關稅,一大批2025年打出去的關稅被判違法,白宮只能改用301條款、232條款、122條款等舊工具東拼西湊美國最高法院裁定總統不能使用IEEPA加征關稅;2025年依據IEEPA實施的新關稅在2026年初被最高法院裁定為非法,現正被301、232、122調查和關稅組合替代。
3月11日,USTR啟動了針對中國、歐盟、日本、韓國、越南等多國關于”制造業結構性產能過剩”的301調查。
6月又對包括中國在內的60個經濟體提出10%到12.5%的強迫勞動301稅USTR提議對包括中國在內的60個經濟體加征10%至12.5%的關稅。
招數換了一籮筐,本質就是想把關稅這把刀重新磨出來,但每換一次法律依據,美方國內企業和法院就多鬧一輪。軍事和工業層面,美國的窟窿更藏不住。
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《紐約時報》直言,美國國防工業已喪失快速高效生產的能力,以造船舉例,美國每下水一艘軍艦,中國已經造好三艘,商船領域的差距更放大到1:200,而中國還大量列裝了多種高超音速反艦導彈,美國在這個領域還是一片空白。
美國造船業目前約15萬工人,僅為滿足未來潛艇訂單就需額外招聘14萬人,但薪資水平缺乏吸引力,擴招計劃難以實現。星座級護衛艦折騰了近10年、花了20億美元,海軍部長費蘭宣布除首艦和”國會號”外其余全部砍掉。
造船業玩不轉,彈藥儲備一樣告急:2026財年美國海軍戰備儲備嚴重不足,薩德攔截彈僅采購37枚,標準6導彈三軍合計139枚,NSM反艦導彈106枚,空空導彈不足1000發。美方對臺”軍售”這門生意,正在被中方一層層扒皮。
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截至2025年10月,美國仍有215億美元的軍售武器尚未交付臺灣地區,相當于島內2026年防務預算的近70%。
原計劃2026年前交付的66架F-16V戰機將推遲到2027至2028年,2020年獲批的”魚叉”反艦導彈預計2028年才能交付完成。
今年5月8日下午,島內”立法機構”三讀通過”軍購特別條例”,采購項目限縮為對美軍購,預算金額共計7800億元新臺幣。
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對此特朗普5月稱對臺軍售是很好的談判籌碼,但暫時擱置該決定;國臺辦發言人朱鳳蓮5月20日回應,中方堅決反對美國與中國臺灣地區進行任何形式的官方往來,堅決反對美國向中國臺灣地區出售武器。
這條時間線說得很清楚:所謂”防務承諾”,早已淪為可拿來跟北京討價還價的籌碼。更值得警惕的是美方的迂回戰術。
截至2026年5月,阿根廷、柬埔寨、印尼、馬來西亞、臺灣地區等已與美方簽署”對等貿易協議”(ART),協議不點名中國,但美方明擺著在搭建法律架構,把貿易伙伴從中國這邊拉走、從經濟上約束中國。
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軍事上,美國印太司令部司令帕帕羅在提交國會的報告中渲染,解放軍軍事備戰目標時間為2027年,繼續炒作”戴維森之窗”。這套明緩暗緊的雙面招數,中方看得一清二楚。
今年6月25日商務部發言人何亞東在記者會上明確回應,雙方將繼續在貿易委員會框架下討論對等關稅削減雙方將在新設立的貿易委員會框架內繼續討論對等關稅削減,并鼓勵飛機和農產品領域的合作,同時對美國近期針對中國企業的行動繼續祭出反制清單,一手談、一手斗。
回過頭看這一整輪拉鋸,規律清清楚楚。對于美方將藥明康德等中國企業列入生物安全清單,中方商務部發言人6月13日表達”強烈不滿和堅決反對”,敦促美方立即撤銷,警告否則將”堅決有力反制”。
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中方去年在稀土加工上占全球六到九成份額的籌碼、今年3月1日新修訂的《對外貿易法》正式生效帶來的反制工具箱中國更新的《對外貿易法》于2026年3月1日生效,中國政府可基于調查結果”采取適當的對外貿易救濟措施”,包括進口關稅、出口管制、將美國公司列入出口管制或不可靠實體清單等,全都是2018年以來一步一步頂出來的空間。
當年若在關稅戰、稀土出口管制、金融反制上稍有軟腳,今天就沒有平等談判的資格。眼下判斷很直白:美國國內經濟壓力、11月中期選舉的政治周期、造船業和彈藥鏈的補課時間窗,都決定了美方會一邊試探底線、一邊被迫穩住關系。
中方要做的,就是把手里的每一張牌打穩——稀土管控保持彈性、對美國軍工企業的不可靠實體清單繼續更新、“立法機構”里那些配合”美臺勾連”的動作照打不誤。
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中方在5月20日聲明中要求美方信守承諾,無論未來以何種理由對華加征或替換關稅,美方對華關稅水平不得超過去年10月吉隆坡談判所達成的水平。這句話本身就是底氣。
擊敗美國的最佳方法,從來不是靠激烈對抗,而是把對方每一次極限施壓都硬頂回去,讓對方明白”占中國便宜”這條路走不通。北京之所以能等到白宮主動上門談穩定,就是過去兩年一步沒退。
今后兩三年,圍繞臺海、南海、科技封鎖的摩擦不會消停,中方只要保持這份定力,時間就一直站在自己這邊。
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