新華網國際看點丨戰火重燃，美伊諒解備忘錄失效了嗎？

　　美伊簽署停戰諒解備忘錄不到一個月，雙方重燃戰火。伊朗宣布關閉霍爾木茲海峽，美國宣布對伊朗恢復實施海上封鎖，雙方相互襲擊不斷升級，中東局勢再次站上危險邊緣。

　　美伊為何置諒解備忘錄不顧，再度兵戎相見？雙方為何在霍爾木茲海峽問題上談不攏？相互襲擊是否會演變為長期軍事沖突？

　　本期“新華網國際看點”連線我社德黑蘭分社首席記者沙達提、寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長牛新春和中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天，介紹前方最新戰況，并就這些問題進行深入解讀。

　　新華網：美伊簽署停戰諒解備忘錄不到一個月，雙方重燃戰火，相互襲擊不斷。請您介紹一下前方的情況。

　　新華社德黑蘭分社首席記者 沙達提：美軍近日宣布恢復對伊朗的海上封鎖，并對伊朗發動新一輪打擊。伊朗伊斯蘭革命衛隊稱，對美軍多個目標發動打擊。

　　美軍中央司令部14日在社交媒體發布消息說，美軍于美國東部時間當天16時恢復針對往返伊朗港口及沿海地區船只的海上封鎖。當天早些時候，美軍中央司令部宣布，美軍于美東時間14日15時開始對伊朗發動新一輪打擊。

　　據伊朗多家媒體報道，當地時間14日深夜，伊朗南部的格什姆島、阿巴斯港、亨加姆島，以及東南部班普爾市和西部阿瓦士市等地傳出爆炸聲。

　　據伊朗邁赫爾通訊社14日報道，伊朗伊斯蘭革命衛隊發表聲明稱，對美軍多個武器庫、艦艇以及MQ-9無人機部署平臺等目標發動打擊。

　　記者在伊朗首都德黑蘭觀察到，德黑蘭市區秩序井然有序，公共交通正常運營，各大商場、市場、餐館等正常營業。

　　伊朗民眾對美國再次襲擊伊朗南部和民用設施表示強烈譴責。他們普遍認為美國是一個不可靠的國家，且不講原則，不信守承諾。因此，伊朗民眾對目前美伊之間進行的談判前景并不看好，希望這場戰爭早日結束，盼望和平的曙光早日到來。

　　新華網：美國媒體近日報道稱，特朗普已正式通知國會，伊朗戰事重新爆發。美伊重燃戰火的原因是什么？

　　寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 牛新春：最主要的原因就是在6月伊朗和美國達成協議的時候，雙方就怎么開放海峽沒有形成共識，所以最終達成的協議是“一個協議，兩種解讀”。伊朗有伊朗的解讀，美國有美國的解讀。可以說，當時達成的所謂諒解備忘錄，它不是一個真的協議。

　　雙方都希望在諒解備忘錄生效之后，自己有辦法讓對方來接受自己的條件。

　　伊朗方面從諒解備忘錄生效之后，不間斷地向霍爾木茲海峽的南部航道發射無人機和導彈，認為自己可以通過軍事上的干預，迫使美國接受伊朗的條件。

　　美國認為，自己可以用經濟利益誘導伊朗接受自己的條件。所以，從諒解備忘錄生效的當天，美國就立即解除了對伊朗港口的封鎖。美國后來豁免了對伊朗石油的出口限制，還準備解凍伊朗存在海外的資金。美國給予伊朗這么多經濟上的好處，就是希望伊朗能放棄海峽的控制權。

　　但是最后證明，美國并沒有因為伊朗向海峽發射無人機和導彈，就承認伊朗對海峽的控制權。相反，美國對伊朗在海峽周邊的軍事基地進行了多輪的打擊。伊朗也并沒有說接受了這些經濟上的好處，就同意放棄對海峽的控制權。

　　最終雙方都沒有后退，都要通過軍事手段來爭奪海峽控制權。這樣的話，戰火重燃就是不可避免的。

　　中國現代國際關系研究院中東研究所副所長 秦天：這次美伊沖突再起，直接的導火索是霍爾木茲海峽之爭。美伊簽署諒解備忘錄之后，美國實際上是在安排、鼓勵國際商船使用靠近阿曼一側的南部航道來通行海峽。而伊朗對此是反對的，因為這么做實際上會漸漸侵蝕伊朗對海峽的控制權。所以，伊朗攻擊了那些使用南部航道的商船，這又引起了美國的反制，使得沖突呈現螺旋升級狀態。

　　當然還有更深刻的原因。首先，美伊之間的分歧還是非常的深刻、多面的，雙方的距離比較大。

　　比如說，在諒解備忘錄中所規定的各線停火，實際上美國重要盟友以色列就一直沒有停止在黎巴嫩軍事行動。

　　美國的制裁解除對伊朗來說是有條件的。只要伊朗的行為不符合美國意愿，美國可以隨時取消這些所謂的制裁減緩。就像美國在前一段時間取消了對伊朗石油出口的豁免，使得伊朗石油出口、伊朗經濟又受到制裁的嚴重沖擊。另外，像資金解凍問題，實際上沒看到伊朗大量的資金獲得解凍。

　　所以即便不是因為海峽的問題，在別的問題上，我覺得雙方的矛盾也有可能引起新的擦槍走火。

　　更重要的一點是，回顧2月底到4月上旬雙方交戰的過程，實際上并沒打出一個明確的勝負。美伊雙方都認為自己是獲勝的一方，應在談判桌上占據優勢。只要雙方的談判沒按照各自預想的方式進展，沒達到各自預期時，雙方就很容易重新回到武力對抗道路上來。

　　新華網：特朗普表示美國計劃控制霍爾木茲海峽，伊朗稱絕不允許美國干涉霍爾木茲海峽管理。雙方為何在海峽管理權問題上談不攏？

　　牛新春：在霍爾木茲海峽的控制權問題上，伊朗和美國妥協退讓的空間都很小。對美國來說，這一次戰爭打到現在，美國是要解決兩個問題：一個是伊朗的核問題，另一個是霍爾木茲海峽開通的問題。

　　核問題現在伊朗不想談。伊朗認為只有解決了海峽問題，才能談核問題，諒解備忘錄就把核問題推到未來談。

　　諒解備忘錄對美國來說，只解決了一個問題，就是海峽通行問題，所以美國對這件事情看得特別重。特朗普在美國國內推銷諒解備忘錄，主要理由就是說至少霍爾木茲海峽被打通。如果海峽打不通，石油運不出去，國際油價就上升，美國國內汽油價格上升，美國老百姓就不滿，特朗普又面臨中期選舉壓力。打通海峽是目前美國最重要的目標，這是美國堅決不同意伊朗控制和管理海峽的原因。

　　伊朗方面認為，控制霍爾木茲海峽是伊朗現在手里最大的一張牌，拿捏住了美國的軟肋。美國軍事實力遠遠強于伊朗，但是美國現在同意坐下來談判，同意向伊朗做出經濟上的重大妥協，原因就是伊朗拿捏住了霍爾木茲海峽這張牌。伊朗認為這張牌很重要，不可能放棄。在未來戰爭結束之后，伊朗手里面也一定要拿住這張牌。

　　所以，在海峽控制權的問題上，美伊之間任何一方實質性妥協讓步的空間都很小，這也意味著關于海峽的軍事爭奪還會持續一陣子。

　　秦天：美國、伊朗在霍爾木茲海峽問題上的爭奪非常的激烈，也非常尖銳。除了我們最近看到的雙方一系列圍繞霍爾木茲海峽的軍事沖突，我們還看到雙方在法理層面對海峽其實有不同定義。雙方在海峽航道問題上也有不同意見：伊朗要求走北部航道，美國要求走南部航道。

　　再比如，在收費問題上，雙方都在爭取國際社會、爭取其他國家對各自立場的支持。

　　這是美伊雙方圍繞著海峽的一個綜合性斗爭。海峽對于雙方的地區戰略也好，對于雙方的國家安全也好，都具有非常重要的意義。雙方在這個問題上不容有太多的讓步，對伊朗來說尤其如此。

　　我們知道，伊朗在過去的兩三年中，尤其是跟以色列的對抗中，應該是吃了一些虧的，它的一些維護國家安全的工具箱已受到一些挫折。比如說黎巴嫩真主黨，已受到了以色列的削弱。同時，伊朗的核設施也曾遭遇多次轟炸，使得伊朗的核研發能力受到了比較大的損失。所以在這種情況下，伊朗急需要找到新的威懾工具、新的維護國家安全的工具。

　　伊朗運用了封鎖海峽這張牌，效果還是相當不錯的。所以在未來對美以的長期斗爭中，伊朗是要堅決抓住這張牌，把海峽作為它對美以斗爭的重要工具，甚至是救命的工具。

　　其實對美國來說，海峽也非常重要。海峽的控制權在某種意義上就象征著美國在中東的霸權。如果美國把控制權交給了伊朗，等于是美國中東霸權衰落的一種標志。

　　2025年底，特朗普政府推出美國國家安全戰略報告，其實對伊朗著墨是比較有限的，但其中卻明確寫到美國不能夠允許像波斯灣、霍爾木茲海峽，包括紅海，也就是曼德海峽這樣的關鍵通道被敵對國家控制。也就是說，不管美國對伊朗的政策是怎么樣的，它在霍爾木茲海峽上不會輕易讓步。從這個角度來看，美伊雙方都視海峽為各自非常關鍵的政策支柱，在這個問題上尋找討價還價的空間是比較難的。

　　新華網：特朗普14日說，他已決定用海灣各國與美國達成貿易和投資協議，取代對經由霍爾木茲海峽運輸貨物收取20%的費用。特朗普的這個設想，您覺得前景如何？

　　牛新春：從特朗普剛提出來說要收20%的通行費的時候，國際社會和美國的絕大多數人都沒有把他說的當回事。因為第一，收取20%的通行費，怎么執行是很困難的，必須是美國通過軍事手段把整個海峽都控制了。包括現在靠近伊朗海岸的北部通道，伊朗和阿曼之間的中部通道和靠近阿曼的南部通道。三條通道，美國在軍事上完全控制了才能收費。那么，現在美國也沒有辦法完全控制三條通道。

　　第二，收費在國際法上有很大問題，全世界所有國家都會反對美國。就在特朗普提出收20%的費用后，美國國內絕大多數政治人物、政黨和美國人民都是反對的。所以沒過兩天，特朗普自己就退回去了，說不收了，要通過貿易協議來取代。

　　通過貿易協議，特朗普的解釋權就很大了。他可以說過去簽署的貿易協議、投資協議已比20%的費用重要很多了；他也可以說未來哪個協議，它的效果也比20%的費用好。這樣的話，解釋權就在他自己手里。

　　新華網：近期的美伊相互襲擊是短期有限摩擦，還是會演變成長期軍事沖突？哪些因素最有可能影響下一階段局勢發展？

　　秦天：未來一段時間，美伊互襲的狀態，我覺得可能會比較復雜。首先，從烈度或者規模上來說，還是相對有限的。雖然最近一陣軍事沖突已比前一段時間要升級，但是雙方還是有一定的控制。比如說美國，雖然它連續打擊伊朗南部沿海目標，也有一些對伊朗腹地縱深地區的打擊，但是美國還沒有對伊朗主要城市，包括首都德黑蘭展開大規模空襲。

　　同時，伊朗雖然最近既打海峽，也打海灣國家，但是襲擊的烈度還沒有達到3月份雙方大規模交火時候的強度。

　　但這場美伊之間的沖突可能還會延續比較長時間。即便我們設想美伊經過一段時間互襲，都愿意坐下來回到談判桌上，但由于雙方之間還存在很多分歧，在很多關鍵議題上差距比較大，雙方要真正談攏還是比較難的。可能會出現打一段，然后談一段；談不成以后又重新回到低烈度軍事沖突的狀態。這個打打談談的過程會持續比較長時間。

　　至于美伊最終誰能從相對長期的博弈中勝出，我覺得最關鍵的可能還要看雙方的經濟韌性。現在海峽又重新回歸了所謂“雙封鎖”狀態。伊朗受到了美國海上封鎖，它的經濟運轉必然會受到一些影響。而這場戰爭也好，海峽不通的狀態也好，實際上也會傳導到美國國內，對美國國內的居民燃油價格也會產生明顯拉升作用，對特朗普本人也是有壓力的。未來美伊雙方誰能在經濟壓力面前撐挺下去，誰能熬更長時間，可能誰就能夠從這場博弈中勝出。

策劃：車玉明 劉加文

統籌：袁韻 徐倩

執行：劉小軍

編導：余申芳 彭立軍

剪輯：鄧琦

視覺設計：楊霽昕

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