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當(dāng)1300噸確認(rèn)含有致癌成分的問題油脂無聲無息地流入臺(tái)灣地區(qū)的餐飲通路,一張看不見的污染網(wǎng)絡(luò)已悄然張開。
更令人心驚的是,光是目前已掌握的清冊(cè)里,就有29個(gè)學(xué)校與機(jī)構(gòu)的伙食團(tuán),累計(jì)吃下了整整56桶毒油。
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然而正是在這種迫在眉睫的危機(jī)面前,臺(tái)當(dāng)局的第一反應(yīng)不是全面清查、公開示警,而是試圖壓低音量、掩蓋流向。
一張?jiān)究梢约霸缈刂频娘L(fēng)險(xiǎn)地圖,為何遲遲拼湊不起來?被刻意隱瞞的真相背后,究竟還藏著多少未被說出的數(shù)字和名字?
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在臺(tái)灣社會(huì)并不罕見,每一次爆發(fā)都會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)震動(dòng),但這一次的“毒油風(fēng)波”,其惡劣程度遠(yuǎn)超以往。
今年四月,島內(nèi)老牌油脂企業(yè)“中聯(lián)油脂”生產(chǎn)的一批大豆色拉油被檢測(cè)出含有嚴(yán)重超標(biāo)的苯并芘。
這個(gè)名字聽起來有些陌生,簡(jiǎn)單來說,它是一種被世界衛(wèi)生組織列為一類致癌物的化學(xué)物質(zhì),長(zhǎng)期攝入會(huì)顯著增加腸胃道癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。
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按照臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn),食用油中的苯并芘含量有著嚴(yán)格的限量要求,而這批油品的實(shí)測(cè)值竟然高出標(biāo)準(zhǔn)四倍之多。
更令人難以接受的是,這批問題油品的總量達(dá)到了一千三百噸。
一千三百噸是什么概念?它足以供應(yīng)整個(gè)臺(tái)北市所有中小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)午餐長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。
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然而從四月發(fā)現(xiàn)問題到六月底東窗事發(fā),這批油料已經(jīng)在市場(chǎng)上暢通無阻地流通了將近三個(gè)月。
在這三個(gè)月里,它被下游廠商加工成各種調(diào)和油、清香油,進(jìn)入了超市貨架,流入了餐廳后廚,甚至端上了學(xué)校、軍隊(duì)、監(jiān)獄這些本應(yīng)有著最嚴(yán)格食品管控的集體伙食單位的餐桌。
有媒體后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅目前已確認(rèn)的二十九個(gè)機(jī)關(guān)伙食團(tuán),在不知情的情況下就已經(jīng)使用了至少五十六桶問題油品。
這個(gè)數(shù)字大概率只是真實(shí)情況的冰山一角,因?yàn)榻^大多數(shù)使用過這批油品的下游商家至今仍未被完整統(tǒng)計(jì)。
回想整個(gè)過程,令人后怕的是,如果當(dāng)初在接到檢舉的第一時(shí)間,主管機(jī)關(guān)能夠采取哪怕是最基本的處置措施,這場(chǎng)波及全島的食品安全災(zāi)難本來完全可以控制在萌芽階段。
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民眾對(duì)食品安全監(jiān)管的期待其實(shí)很樸素:有人舉報(bào),政府部門就應(yīng)該立即介入調(diào)查;發(fā)現(xiàn)問題,就應(yīng)該立刻公布信息并啟動(dòng)召回。
這是一個(gè)在現(xiàn)代社會(huì)治理中再正常不過的流程。
但這次事件中,人們看到的卻是完全相反的劇本。
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早在四月,就已經(jīng)有人向主管機(jī)關(guān)“食藥署”檢舉中聯(lián)油脂的產(chǎn)品可能存在致癌物超標(biāo)的問題。
面對(duì)檢舉,“食藥署”并非毫不知情,他們確實(shí)要求業(yè)者提交了檢驗(yàn)報(bào)告,而業(yè)者提交的報(bào)告自然是“一切合格”。
“食藥署”沒有做任何進(jìn)一步的動(dòng)作。
當(dāng)下游廠商“南僑公司”自行檢驗(yàn)出問題油品苯并芘超標(biāo)四倍并再次舉報(bào)時(shí),主管機(jī)關(guān)依然選擇了沉默。
這種沉默持續(xù)了整整兩個(gè)多月,直到輿論徹底引爆,事情再也捂不住了,才有零星的廠商名單被像擠牙膏一樣地分批公布。
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從一開始的模糊其詞,到后來聲稱“只有第一層產(chǎn)品需要下架”,再到最后不得不承認(rèn)波及范圍遠(yuǎn)超預(yù)期,整個(gè)應(yīng)對(duì)過程展現(xiàn)出的不是對(duì)民眾健康的關(guān)切,而是一個(gè)精于計(jì)算政治成本的官僚系統(tǒng)在危機(jī)面前的步步退縮。
這種做法背后有著清晰的邏輯。
食品安全事件一旦全面曝光,就意味著大規(guī)模的產(chǎn)品下架、業(yè)者索賠、行政追責(zé),甚至引發(fā)政治風(fēng)暴。
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對(duì)于執(zhí)政者而言,尤其是在選舉周期臨近的敏感時(shí)刻,這顯然是不愿看到的局面。
于是,“先捂蓋子、再甩鍋”便成了一套被反復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)操作。
過去幾年,從開放含瘦肉精的美國(guó)豬肉進(jìn)口卻不愿落實(shí)產(chǎn)地標(biāo)識(shí),到強(qiáng)行放行福島周邊五縣的食品卻回避公投結(jié)果,類似的戲碼已經(jīng)上演了太多次。
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食品安全議題在這些操作中被不斷政治化,它不再是一個(gè)單純的公共衛(wèi)生問題,而是成了一件可以用來交換利益、也可以用來壓制對(duì)手的政治籌碼。
當(dāng)民眾的健康防線被擺上天平的一端,另一端放著的,往往跟老百姓的真實(shí)需求毫無關(guān)系。
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毒油事件帶來的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了餐桌本身。
表面上看,這是一批不合格產(chǎn)品的流通事故;深層次看,它撕裂的是民眾對(duì)公權(quán)力最基本的信任。
食品安全監(jiān)管之所以存在,是因?yàn)槠胀ㄏM(fèi)者不可能親自去化驗(yàn)每一桶油、每一包米。
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人們選擇信任政府,把守護(hù)食品安全底線的權(quán)力交托出去,換取一份安心。
當(dāng)這個(gè)底線一再被洞穿,受損的就不僅是一批油品,而是整個(gè)社會(huì)契約中最脆弱也最珍貴的那部分。
事件發(fā)酵至今,島內(nèi)各界的不滿已經(jīng)溢出了傳統(tǒng)的輿論場(chǎng)。
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學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)自發(fā)組織起來要求徹查營(yíng)養(yǎng)午餐的供應(yīng)鏈,連鎖餐飲企業(yè)被迫自行送檢產(chǎn)品并公開報(bào)告以求自保,甚至連地方縣市政府都等不及當(dāng)局的指令,率先啟動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)的排查。
這種“靠自己”的風(fēng)潮看似是公民意識(shí)的覺醒,實(shí)則是一種無奈——當(dāng)公權(quán)力失靈,民眾只能選擇自救。
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有餐飲業(yè)者在接受采訪時(shí)無奈地表示,現(xiàn)在進(jìn)貨不僅要看廠商的檢驗(yàn)證明,還得自己再花錢送第三方實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢,成本增加了不少,但沒辦法,誰也不敢拿客人的健康開玩笑。
這種信任危機(jī)同樣傳導(dǎo)到了經(jīng)濟(jì)層面。
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島內(nèi)食品加工業(yè)的出口訂單近來頻頻被海外客戶要求提供更詳盡的檢驗(yàn)報(bào)告,一些國(guó)際買手已經(jīng)開始將采購(gòu)目光轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。
對(duì)于一個(gè)以食品加工和出口見長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體而言,食品安全聲譽(yù)受損帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)代價(jià),遠(yuǎn)比眼下那幾千公斤尚未回收的問題油品要沉重得多。
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輿論場(chǎng)上也有人試圖將話題引向別的方向,仿佛只要找到一個(gè)外部的靶子,就能轉(zhuǎn)移人們盯著食安問題的目光。
但老百姓的日子是具體的,餐桌上的油是不是安全、孩子的午餐能不能放心吃,這些問題的答案跟任何政治口號(hào)都沒有關(guān)系。
一次食安事件可以隨著時(shí)間慢慢平息,但如果運(yùn)作體系本身沒有得到真正的檢討和修正,下一次風(fēng)暴的到來,不過是時(shí)間問題。
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