截至目前,全國(guó)已經(jīng)落地21個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈,昆明、長(zhǎng)春等拿到了批復(fù),首都都市圈也把京津冀的資源安排明白了,南寧、貴陽(yáng)、哈爾濱等在排隊(duì),但上海還沒有。
作為唯一一個(gè)在名稱里加個(gè)“大”字的都市圈,上海大都市圈名副其實(shí),從2022年的“1+8”協(xié)同規(guī)劃起步,到2026年圈定了上海+蘇浙皖13城,面積和人口早已達(dá)標(biāo)并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出。
按照慣常的標(biāo)準(zhǔn),都市圈基本盤是“1小時(shí)通勤”,而上海大都市圈里的鹽城、泰州,高鐵到上海可還需要2小時(shí)左右。
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但這并不妨礙上海大都市圈把滬蘇浙皖的邊界先拆解了,進(jìn)而醞釀一場(chǎng)更精細(xì)的城市協(xié)同發(fā)展與革新。
在此期間,江蘇、浙江、安徽三省,各有想法。
先說浙江,與南京不同,杭州、寧波本來各自都有國(guó)家級(jí)都市圈批復(fù),被疊進(jìn)上海大都市圈里,“圈中有圈”,上海敬的這杯酒,兩個(gè)城市品得滋味不同。比如,要論與上海的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)烈度,除了北京、深圳,那就是杭州了。
當(dāng)然,兩個(gè)浙籍萬(wàn)億級(jí)GDP選手入圈,上海大都市圈的總盤子顯得更撐展,全球排名也更好看,多贏。
江蘇的蘇錫常、南通、鹽城、泰州“貼”上上海,產(chǎn)業(yè)分工的賬早就算清了,上海的金融、科創(chuàng)與總部經(jīng)濟(jì),對(duì)上述6城助益很大。
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安徽挑了宣城入圈很是講究,離浙江和江蘇都近,離上海就隔了個(gè)湖州,是安徽接受上海“輻射力”的橋頭堡。
不可否認(rèn),每一次“海大富”說要兄弟們捧場(chǎng)的時(shí)候,是真的會(huì)給周邊兄弟發(fā)福利,尤其是制造業(yè)的大禮包,江蘇拿得尤其暢快。
建設(shè)中的都市圈,除了協(xié)調(diào)和加速生產(chǎn)要素的流動(dòng),就是促進(jìn)跨區(qū)域的基建。所以,判斷一個(gè)都市圈的一體化程度,看規(guī)劃圖,也看高鐵建設(shè)。
這也是上海大都市圈的優(yōu)勢(shì),圈內(nèi)高鐵通勤便捷,有時(shí)“甚至比上海市內(nèi)通勤還快”,很多人的生活半徑已經(jīng)打破了城市邊界。
上海大都市圈顯然并不滿足于此,按照2026年草案的空間規(guī)劃,南京和合肥的都市圈也能疊在一起謀發(fā)展,未來長(zhǎng)三角將出現(xiàn)“一個(gè)城市同時(shí)屬于兩個(gè)都市圈”的常態(tài)。比如蘇州,既在上海大都市圈,又在蘇錫常都市圈。
“圈中有圈”,恰恰是長(zhǎng)三角區(qū)別于京津冀和粵港澳的地方,它并不是靠一個(gè)國(guó)家級(jí)批復(fù)推出來的,而是滬蘇浙皖4個(gè)省市主體的反復(fù)權(quán)衡與協(xié)調(diào),頂層設(shè)計(jì)則看著適時(shí)助推一把。
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畢竟,涵蓋長(zhǎng)三角北翼、杭州灣、蘇南、皖東南的一整張產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng),各方都樂于見其成型,并期待發(fā)展有成效。
提升空間組織效能,說易行難,不管入不入圈、入的哪個(gè)圈,每個(gè)城市都想有自己的主角光環(huán),上海、南京、杭州、合肥,以及寧波,都有各自盤算的“小目標(biāo)”,但在長(zhǎng)三角一體化的大舞臺(tái)上,怎么組合以高效地爭(zhēng)取到更多資源并合理調(diào)配,才是最重要的。
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