手握合同、繳費憑證、生效判決，聊城一村民合法承包地七年無法入駐

近日，聊城市茌平區葛莊村村民焦先生反映一樁荒誕的土地糾紛：手握合法承包合同、完整繳費憑證、多級法院生效勝訴判決，法理上完全合規的承包土地，卻被人為封堵七年無法正常使用。司法判決落地無效、合規立項遭遇卡殼、惡意誣告屢被縱容，合法群眾的正當權益，終究抵不過一道鐵皮圍擋，暴露出基層執法處置亂象。

權屬分明：一組集體土地，承包流程合規無瑕疵

據了解，茌平區葛莊村三個村民小組獨立核算，涉事近19畝土地權屬明確，專屬該村一組集體所有。焦先生作為一組村民，此前已合法承包13.62畝集體土地，手續齊全、繳費完備。2023年8月，經一組戶代表全員簽字確認，他再次承包該地塊，承包期限20年，所有流程符合村集體土地發包規范。

（土地租賃合同 當事人提供）

亂象溯源：前支書違規流轉，歷經司法終被糾正

而該地塊的糾紛根源，始于多年前的違規流轉。2010年，時任村支書王某未經一組村民會議表決，私自將13.44畝一組集體土地租賃給其子，后續層層轉租至二組村民齊某麗夫婦手中。齊某麗夫婦擅自挖土建設停車場、門面房違規經營，對土地造成極大破壞，該違規合同長期隱匿，一組村民全程不知情。

亂象終被依法糾正。2018年，原茌平縣國土資源部門對齊某麗丈夫的違規占地行為作出行政處罰，責令退還土地；2019年，當地法院裁定準予強制執行，將涉案土地收回，交由葛莊村一組集體管理。后續多輪司法訴訟均終審確認：涉案土地歸一組集體所有，焦先生的承包行為合法有效，王某、齊某麗一方無任何土地權屬及使用權利。

（行政處罰決定書 當事人提供）

（相關裁定書 當事人提供）

死循環困局：合法立項被“重復”卡死，十余萬投入打水漂

司法層面早已塵埃落定，但現實中，焦先生的合法權益卻徹底陷入僵局。自2019年土地依法收回后，他連續七年無法正常使用、使用自家合法承包的土地。

為盤活合規土地、推進合法項目建設，2025年12月，焦先生在信發街道辦工作人員陪同下，前往茌平區自規局完善土地手續。按照部門要求，他自掏腰包十余萬元，自主完成測繪、科研報告、項目公告等全流程立項前置工作，全程合規合法。

就在項目流程即將辦結之際，相關部門卻突然叫停手續，理由為地塊存在齊某麗的立項備案，屬于重復立項。荒誕的是，齊某麗早已在多輪訴訟中敗訴，其違規占地權利已被法院強制執行清零，已不具備該地塊的任何使用、備案資格。

焦先生求告無門：街道辦遲遲僅有“再研究”的口頭答復，自規局堅守“重復立項不予辦理”的硬性規定。更無解的死循環就此形成：想要撤銷齊某麗的無效立項，需舉證自身對地塊擁有排他性權利；而涉案地塊中5.7045畝土地被劃為國有土地，導致他無法出具完整排他性權屬證明；無法撤掉無效立項，自身的合法立項便永遠無法推進，十余萬元前期投入徹底打水漂，追責無門、索賠無果。

本末倒置：誣告者被立案，守法者卻先被封地

七年僵局的背后，是無休止的惡意阻擾與失當處置。2019年土地依法收回后，無任何地塊權屬的二組村民齊某麗，針對焦先生發起長達七年的反復誣告舉報，十余次舉報均經核查無任何實質問題。但頻繁的調查、傳喚，持續對焦先生的個人聲譽、正常生活、家庭穩定造成嚴重破壞。直至2026年6月24日，相關執法部門正式出具告知書，確認齊某麗誣告陷害線索，并移交派出所立案處理。

（相關處理告知書 當事人提供）

誣告查實、司法明晰，可基層處置結果卻本末倒置。齊某麗越級信訪后，茌平區信訪部門未調取法院生效判決、未核實土地權屬、未核查村民簽字佐證，僅憑其單方陳述便上報情況。隨后，區相關信訪部門牽頭、信發街道辦直接執行，在無書面告知、無行政文書、無事實核查、無聽證審批、無權利告知的五無前提下，直接用鐵皮圍擋全面封堵焦先生的全部合法承包地。

（圍擋現場 當事人提供）

尤為不公的是，周邊同性質地塊均正常投入使用，唯獨焦先生的合規承包地被單方面封禁。在溝通過程中，街道辦工作人員給出的解釋側重于回應投訴方訴求。然而，這種以信訪為導向的處置模式，繞開了既有的司法結論和權屬核查，使得合法承包人的權益在事實上被擱置，而敗訴方通過不斷舉報反而獲得了實質性干預效果，形成了“誰反復投訴誰就能推動處置”的局面。

權屬成謎：三方定性各執一詞，5.7畝“國有”征地疑云重重

而這5.7畝土地的權屬之所以成謎，根源之一在于齊某麗夫婦早年通過違規流轉實際控制了該地塊，并涉嫌非法倒賣。地塊定性的反復無常，更讓整件事迷霧重重。針對同一塊涉案土地，信發街道辦認定為交通設施用地、區自規局認定為倉儲用地、專項清理中又被界定為林地，三個部門三種截然相反的定性，土地合規使用標準徹底混亂。更離譜的是，2019年土地強制執行收回時，地塊因齊某麗夫婦深挖毀地遭到嚴重破壞，葛莊村一組村民集體集資填平修復、恢復土地原貌。如今相關部門卻以“恢復原狀”為由，要求再次挖除填平土層，讓合法維權、修復土地的村民再度受損。

而5.7畝國有土地的權屬爭議，成為整件事的核心死結。2011年，原茌平縣以城鎮建設用地名義，將涉案13.44畝土地中的5.7045畝征收為國有商業用地，相關四方審批協議公示完備。但一組全體村民均表示，從未見過、從未簽署任何征地協議，從未領取一分錢征地補償，也未享受任何相關社保安置，協議簽名疑似偽造。

村民實名質疑、全程不知情、無任何獲益，可2026年7月2日，聊城市相關部門出具正式告知書，認定該宗土地征地手續合法合規、流程完備。官方合規認定與村民真實境遇形成極致對立，5.7畝土地權屬成謎，也直接鎖死了焦先生的維權通路。

七年之問：一份生效判決，為何在現實中頻頻受阻？

七年了。焦先生拿著合同、繳費憑證、還有法院生效的判決書——白紙黑字，紅章分明，確認焦先生的承包合法有效。可這七年里，這片地一次次被阻撓、被截斷，今年6月，干脆用一圈鐵皮圍擋徹底封死；而圍擋之內，連焦先生個人分配的土地也被一并圈了。

焦先生反映，他在七年間反復與街道辦溝通，始終被要求“回去等通知”，但最終等到的不是處置方案，而是因他人信訪引發的圍擋措施。這種處理方式讓他感到，自己嚴格遵守法律程序、配合各項要求，卻未能獲得同等程度的回應；而另一方盡管司法上已敗訴，卻通過持續舉報實際上推動了處置進程。

焦先生向市紀委監委申請了提級監督，執法機關也對齊某麗的誣告陷害啟動了程序。可這些正義的啟動鍵按下了，焦先生的地何時能正常使用？焦先生投下的十幾萬血汗錢何時有人負責？法院的判決何時能照進現實？

沒人回答焦先生。

鐵皮圍擋在風中咣當作響，像是一道有聲音的墻，隔開了土地和它的主人。焦先生不懷疑法律的公正，只是不明白：判決已經還了他清白，為什么七年過去了，他還是不能正常使用？他不愿相信規矩不如鬧騰，也不愿相信司法結論需要靠別的方式才能兌現——他只是在想，自己還能做什么，才能讓那份判決真正生效。

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