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從“切斷所有貿易”到“甚至不要和他們說話”,特朗普再度拋出一系列超出外交慣例的表態。西班牙為何再次成為他點名批評的對象?
美國總統特朗普在土耳其安卡拉出席北約峰會期間,再次把西班牙推到盟友爭端的中心。
在與北約秘書長馬克·呂特(Mark Rutte)舉行的新聞發布會上,特朗普稱:“西班牙是北約一個糟糕的伙伴。他們沒有參與,也沒有出錢。我不想和西班牙有任何關系。請切斷與西班牙的所有貿易,包括停止前往西班牙訪問。”
特朗普隨后繼續加碼:“甚至不要和他們說話。他們毫無希望,是一群糟糕的人。”
從特朗普以往的行事風格和動機來看,此次發難的核心并不在貿易本身,而是因為西班牙拒絕接受北約新的軍費目標。西班牙是北約成員國中唯一未承諾到2035年將國防支出提高至國內生產總值5%的國家。
特朗普并非首次用貿易向西班牙施壓。去年北約峰會后,他就曾表示,西班牙如果拒絕提高軍費,“將在貿易中付出代價”。
長期以來,美國承擔北約最大軍事支出。特朗普無論在第一任期還是重新執政后,都堅持認為歐洲盟友享受美國安全保護,卻沒有承擔相應成本。
在這一邏輯下,特朗普推動北約成員將軍費目標從過去占GDP的2%,提高到2035年前達到5%。多數成員即使面臨財政壓力,最終仍接受這一長期目標。
西班牙首相佩德羅·桑切斯(Pedro Sánchez)則明確反對。他認為5%的目標“沒有必要且適得其反”,西班牙計劃將國防支出維持在約GDP的2.1%,并認為這一水平足以履行聯盟義務。
西班牙的立場并非沒有現實基礎。該國目前是北約軍費占GDP比例最低的成員之一,政府仍需承擔養老金、醫療和社會福利等支出,大幅增加軍費在國內政治上阻力很大。
與波蘭、波羅的海國家等東歐成員不同,西班牙國內長期缺乏來自俄羅斯的直接安全威脅感,公眾對顯著提高軍費的支持也有限。因此,馬德里更強調自身提供的軍事能力,而不是單純追求GDP占比。
今年3月,美國與伊朗局勢緊張期間,西班牙拒絕美國使用羅塔和莫龍聯合軍事基地參與對伊軍事行動。特朗普當時也曾揚言切斷與西班牙的全部貿易。
安卡拉峰會上的最新表態,是此前施壓策略的延續。特朗普希望借西班牙向其他北約成員釋放信號:美國不會繼續無條件承擔聯盟成本。
不過,真正切斷美西貿易并不容易。西班牙是歐盟成員國,美國與西班牙的經貿關系受到歐美貿易框架約束,華盛頓很難單獨全面中斷與西班牙的貿易。
如果美國采取針對性貿易措施,歐盟很可能作出整體回應,而不是讓西班牙單獨面對壓力。美國總統雖然可依據特定法律宣布貿易限制,但全面切斷與一個北約盟友的貿易,也會面臨法律和政治挑戰。
呂特則試圖避免軍費爭端演變成聯盟公開分裂。他一方面支持北約整體提高軍費,另一方面也需要維持成員國之間的基本團結。
對市場而言,目前直接沖擊仍有限。美國與西班牙尚未宣布正式貿易限制措施,短期內不會立即改變企業經營環境。更大的風險在于,如果特朗普把“軍費不足—貿易懲罰”模式推廣至更多盟友,美國與歐洲之間的貿易摩擦可能擴大,并波及汽車、農產品、航空、工業品等行業。
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